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日前，旨在提升鄉(xiāng)村振興“造血功能”的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》正式公布。
2020年是全面小康社會的建成之年，也是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的收官之年。這項由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的頂層設計再次對農(nóng)村環(huán)境治理釋放出積極信號：“支持社會資本投資農(nóng)村人居環(huán)境整治，參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項目建設運營，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。”
小廁所，大民生。廁所的改建被稱為“大國的里子工程”。農(nóng)村廁所革命作為全面建成小康社會的重要標志，亦是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容。城市公廁建設水平不斷升級，集中力量啃下“農(nóng)村廁改”這塊“硬骨頭”也正迎來新一輪加速度。公開數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動啟動以來，全國已完成改廁1000多萬戶，其中6成完成了無害化改造，全國改廁率超過56%。
《全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案(2015—2020年)》提出，到2020年年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率要提高到85%。另據(jù)2020年1號文件要求，要分類推進農(nóng)村廁所革命，對不同地區(qū)明確不同的目標任務，不能簡單下指標、壓任務。廁所問題曾是城市面臨的通病，在農(nóng)村更是“老大難”的問題。改造標準低、工作難度大，特別是近年來改廁材料和人工費用不斷漲價，導致建設成本增加，推進難度加大。
為確保農(nóng)村改廁如期完成，一系列真金白銀扶持已在路上：2019年中央預算內(nèi)投資30億元支持中西部地區(qū)因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設，投入70億元用于農(nóng)村“廁所革命”整村推進財政獎補。同樣地，各地也在積極籌措資金，真金白銀地投入。地方層面上，北京、山西、黑龍江、云南、湖北等省也紛紛緊跟，財政投入超過10億元支持農(nóng)村改廁。
尤其是“今年中央財政拿出一百多個億，支持農(nóng)村廁所革命整村推進、農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司副司長何斌曾這樣提及對廁所革命的扶持力度。針對資金缺口較大問題，《指引》明確充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的行業(yè)優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥推進基金項目儲備、項目推介等工作，鼓勵相關基金通過直接股權投資和設立子基金等方式，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的引導和資金撬動作用。
而在技術指導方面，為進一步打通此前存在重建設輕管理“梗阻”，接下來將對已建或擬建污水集中處理設施的村莊，采用集中納管模式，將包括廁所糞污在內(nèi)的農(nóng)戶生活污水全部排入集中收集管網(wǎng)，由村莊污水處理設施集中處理。加大新技術新產(chǎn)品特別是干旱寒冷地區(qū)適用技術的研發(fā)力度，對試驗示范成熟的逐步推廣應用。重點管護一體化設備預處理單元的格柵井、沉砂池、調(diào)節(jié)池和生物處理單元的曝氣泵、生物菌劑、攪拌設備、消毒設備以及后處理單元的沉淀池、清水池，檢查是否處于良好狀態(tài)。
“頑疾靠猛藥。”關鍵是要見長效，全面落實農(nóng)村保潔制度，確保垃圾有人清、廁所有人管、污水不亂倒。面對傳統(tǒng)如廁環(huán)境和觀念，解決如廁問題并非易事，需要久久為功。還要加強后續(xù)管護，探索建立社會化、市場化的服務機制。聚焦有明確量化目標要求的一類縣兼顧二類縣推進，在改廁模式、產(chǎn)品選擇等方面多聽取農(nóng)民意見，經(jīng)使用驗證后再全面推開。
