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興安盟行政公署關(guān)于印發(fā)《興安盟重點地區(qū)大氣污染防治管理辦法》的通知
各旗縣市人民政府，盟直有關(guān)部門：
《興安盟重點地區(qū)大氣污染防治管理辦法》已經(jīng)盟行署常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
2020年4月8日
興安盟重點地區(qū)大氣污染防治管理辦法
第一條 為加強(qiáng)大氣污染防治，保護(hù)和改善興安盟烏蘭浩特地區(qū)、阿爾山市等重點地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法重點地區(qū)指我盟烏蘭浩特市中心城區(qū)及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、音德爾鎮(zhèn)建成區(qū)、突泉鎮(zhèn)建成區(qū)、巴彥呼舒鎮(zhèn)建成區(qū)、科右前旗科爾沁鎮(zhèn)和居力很鎮(zhèn)建成區(qū)及阿爾山市全域行政區(qū)域。
第三條 重點地區(qū)人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。要將大氣污染防治納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，建立大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決大氣污染防治重大問題，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
重點地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，根據(jù)本轄區(qū)的實際做好大氣污染防治有關(guān)工作。
第四條 重點地區(qū)人民政府依法劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施;已建成的，應(yīng)按各級人民政府規(guī)定期限改用生物質(zhì)、天然氣、液化氣、電等清潔能源或采取有效措施控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等排放;仍未達(dá)到大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)停止使用。
第五條重點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)市區(qū)和城關(guān)鎮(zhèn)及周邊區(qū)域民用散煤銷售質(zhì)量管理，擴(kuò)大使用清潔能源替代原煤散燒區(qū)域，推廣節(jié)能環(huán)保燃煤鍋爐，加快棚戶區(qū)拆遷改造力度，逐步減少煤炭使用量。推廣使用清潔能源優(yōu)惠政策，加強(qiáng)電代煤、氣代煤、清潔能源等項目建設(shè)，對符合條件的項目依照國家、自治區(qū)相關(guān)政策予以支持。
第六條 重點地區(qū)人民政府實施“清零”行動，逐步淘汰中心城區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐。
中心城區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)不得新建每小時35蒸噸以下燃煤小鍋爐。
現(xiàn)有的每小時10蒸噸(不包括10蒸噸)以上燃煤鍋爐要進(jìn)行污染治理設(shè)施提標(biāo)改造，保證大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。
第七條 重點地區(qū)人民政府要推進(jìn)集中供熱企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)格控制污染物排放總量;實施烏鋼超低排放改造。
第八條 重點地區(qū)人民政府組織生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、水利、商務(wù)口岸、市場監(jiān)管、電力等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對轄區(qū)內(nèi)排放大氣污染物的“散亂污”企業(yè)進(jìn)行清理整治。
第九條 重點地區(qū)人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)程并向社會公布，監(jiān)督管理相關(guān)行業(yè)的單位和個人落實揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施。
各行業(yè)主管部門按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管職責(zé)：
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)建筑物建設(shè)或者拆除施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作;城市道路以及城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔范圍內(nèi)其它揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作;
(二)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)以及高速公路、國道、省道及縣鄉(xiāng)公路的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管工作;
(三)自然資源主管部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)管工作;
(四)生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對火電、鋼鐵、集中供熱、煤炭儲運(yùn)、建材、商品混凝土等企業(yè)物料堆放場所和其它工業(yè)企業(yè)物料堆放場所的監(jiān)督管理；
(五)城市綜合執(zhí)法主管部門對特定區(qū)域內(nèi)設(shè)置的露天燒烤
飲食攤點、餐飲行業(yè)油煙凈化設(shè)施正常使用進(jìn)行監(jiān)管，對焚燒瀝青、油氈、橡膠塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的行為依法實施行政處罰及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施;
(六) 交巡主管部門負(fù)責(zé)制定重污染天氣下機(jī)動車區(qū)域、時間及車輛類型限行減排應(yīng)急預(yù)案和具體區(qū)域、時間及車輛類型的清單，并組織實施。
第十條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)管房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、道路建設(shè)施工及園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的施工現(xiàn)場時對施工單位實行告知承諾制管理方式，要求采取下列措施：
(一)建設(shè)項目開工前，在施工現(xiàn)場周邊按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋并進(jìn)行維護(hù)；暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月未開工的，應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等防塵措施；
(二)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工時，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施；
(三)施工、運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，不得帶泥上路行駛；
(四)施工工地地面、車行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理；
(五)施工工地內(nèi)堆放的粉狀物料堆場應(yīng)當(dāng)采取封閉措施，施工場地堆放水泥、灰土、砂石、建筑垃圾、工程渣土、建筑土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、防塵布或者其他抑塵措施；
(六)建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場并采取遮蓋等防塵措施；
(七)需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，禁止現(xiàn)場露天攪拌；
第十一條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
第十二條 實施綠色礦山建設(shè)。新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已建生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
對開采過的露天礦山，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦山的實際情況，及時采取邊坡修復(fù)、土壤改良、植物配植等措施，進(jìn)行生態(tài)復(fù)綠工作。
第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)及時對污水、畜禽糞便和尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)和無害化處理，防止排放惡臭氣體。
第十四條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者必須安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對所安裝的油煙凈化設(shè)施定期進(jìn)行清洗維護(hù)，清洗維護(hù)記錄保存期限不得少于一年。
禁止餐飲服務(wù)經(jīng)營者和單位食堂等采取排入下水管道或者暗管、地溝等下排方式排放餐飲油煙。
在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的露天燒烤飲食攤點，要推廣使用環(huán)保餐飲灶具，不得使用高污染燃料，并對產(chǎn)生的油煙進(jìn)行治理，設(shè)置垃圾容器。
第十五條 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；確需焚燒處理的，應(yīng)當(dāng)采用專用焚燒裝置。
第十六條 重點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大道路移動污染源治理力度，根據(jù)季節(jié)特點和防治大氣污染需要，組織開展道路移動污染源治理聯(lián)合執(zhí)法。
交巡主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合交通運(yùn)輸、城市管理或者綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門在重點路段設(shè)立機(jī)動車執(zhí)法檢查點，實施聯(lián)合執(zhí)法，重點對柴油車、重型貨運(yùn)汽車、渣土車等機(jī)動車排放超標(biāo)、超速超載、冒黑煙、闖禁行、揚(yáng)塵拋撒、運(yùn)料流溢、不苫蓋篷布或者篷布苫蓋不嚴(yán)、柴油貨車未按照規(guī)定配置添加尿素設(shè)施或者未按照規(guī)定添加尿素等行為進(jìn)行檢查，并依法進(jìn)行處罰。
第十七條 重點地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)露天禁燒農(nóng)作物秸稈的監(jiān)督管理工作。制定秸稈禁燒工作方案;建立旗縣市、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村、組等網(wǎng)格化秸稈露天禁燒管理體系;定期組織開展秸稈露天禁燒專項治理工作，采取管控、巡查、督導(dǎo)等措施，依法及時有效制止和查處露天焚燒秸稈行為。
嘎查村民委員會應(yīng)當(dāng)將禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈納入村規(guī)民約，對嘎查村實行網(wǎng)格化管理，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置秸稈焚燒違法行為。
積極探索綜合利用，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田，秸稈氣化，生產(chǎn)食用菌，生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)。
第十八條 實行大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，盟行署對重點地區(qū)人民政府的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況實施年度考核。
重點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況納入政府績效考核，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十九條 重點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照盟行署下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)和重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定大氣污染防治實施方案、編制重點大氣污染物排放總量削減計劃。
第二十條 重點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者常務(wù)委員會報告大氣污染防治執(zhí)行情況，并接受監(jiān)督。
第二十一條 定期對重點地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物排放、重點工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，年終進(jìn)行評估考核，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，同時作為大氣污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。考核不合格的地區(qū)，由上級生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實行區(qū)域環(huán)評限批。干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
第二十二條 重點地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度。按照屬地管理，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。
第二十三條 重點地區(qū)人民政府建立防范和應(yīng)急處理機(jī)制，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布。
第二十四條負(fù)有大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會公開舉報電話、舉報郵箱等舉報方式，方便公眾舉報，對受理的舉報事項應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
原標(biāo)題：內(nèi)蒙古興安盟重點地區(qū)大氣污染防治管理辦法
