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山西省人民政府令
第275號
《山西省城市生活垃圾分類管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2020年4月13日省人民政府第65次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2020年6月1日起施行。
省長 林武
2020年4月16日
第一章 總則
第一條為了加強城市生活垃圾分類管理，推動城市人居環(huán)境改善，提高全社會文明水平，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)生活垃圾分類及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條城市生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、因地制宜、協(xié)同推進(jìn)、教育引導(dǎo)、依法治理的原則。
第四條省、城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市生活垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核。城市生活垃圾分類工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的組織、宣傳、監(jiān)督等日常管理工作。
第五條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作。
城市人民政府確定的城市生活垃圾分類管理部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類的監(jiān)督管理，編制生活垃圾分類實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第六條省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制全省城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定城市生活垃圾分類收費管理政策措施。
省財政部門負(fù)責(zé)建立城市生活垃圾分類獎補制度，督促省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在已有的專項資金中加大對城市生活垃圾分類的投入，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
省生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省危險廢物處置設(shè)施建設(shè)，并對城市生活垃圾處理的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督管理。
省商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省再生資源回收體系建設(shè)。
省教育行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省各級各類學(xué)校開展城市生活垃圾分類教育工作。
省直屬機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全省公共機構(gòu)開展城市生活垃圾分類工作。
省文明辦、省婦聯(lián)、團(tuán)省委等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城市生活垃圾分類工作。
第七條城市人民政府為城市生活垃圾分類工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，確定政府相關(guān)部門職責(zé)，并建立相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)機制。
第八條省、城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，推動生活垃圾分類進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)醫(yī)院，引導(dǎo)全社會養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活方式和良好行為習(xí)慣，形成全民參與、人人動手開展生活垃圾分類的氛圍。
第二章 分類投放
第九條生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。大件垃圾和裝修垃圾單獨分類。
可回收物，是指適宜回收和循環(huán)利用的物品。
有害垃圾，是指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。
廚余垃圾，是指餐飲服務(wù)、集體供餐等單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中和家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘渣、食品廢料和廢棄油脂等。
其他垃圾，是指在單位和家庭日常生活中產(chǎn)生的，除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾之外的生活廢棄物。
大件垃圾，是指廢舊的家具、家電等。
裝修垃圾，是指房屋裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物。
生活垃圾分類的具體目錄由城市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際制定并向社會公布。
第十條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人為生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，按照規(guī)定時間、地點、方式等要求將不同類別的生活垃圾分類投放。
第十一條生活垃圾分類投放實行管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；
(二)道路、公園、廣場、機場、客運站以及旅游、文化、體育、商業(yè)等公共場所，管理單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；
(三)住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者管理單位為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處管理或者由其確定管理責(zé)任人。
第十二條生活垃圾管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，公示生活垃圾投放的時間、地點、方式等，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個人分類投放生活垃圾；
(二)將分類后的生活垃圾交由當(dāng)?shù)卣_定的單位收集、運輸；
(三)在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識宣傳教育。
第三章 分類收集和分類運輸
第十三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)取消城市主要街道、沿街門店、公共場所、住宅小區(qū)等分散設(shè)置的垃圾桶(廂)。
城市生活垃圾分類管理部門應(yīng)當(dāng)公布生活垃圾分類收集的時間、地點和聯(lián)系方式等信息，實行定時定點收集、不落地管理。
大件垃圾和裝修垃圾可以采取定時定點、自行運輸或者提前預(yù)約的方式進(jìn)行收集。
第十四條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運輸，禁止將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。
列入國家危險廢物名錄的有害垃圾分類收集后，嚴(yán)格按照危險廢物的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行運輸。
第十五條生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完備的收集、運輸管理制度，按照規(guī)定的時間、路線和要求將分類后的生活垃圾運送至指定的轉(zhuǎn)運或者處理場所。收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)使用密閉的運輸工具，不得造成沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水。
第十六條收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求管理責(zé)任人改正；拒不改正的，收集、運輸單位可以拒絕接收，并報所在地街道辦事處協(xié)調(diào)處理。
管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，可以向有關(guān)部門報告。
第四章 分類處理
第十七條城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施，逐步建立集垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用、再生資源回收利用、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚未建成投運前，依托現(xiàn)有的終端處理設(shè)施進(jìn)行分類處理。
第十八條加快推進(jìn)可回收物回收利用和有害垃圾處置、廚余垃圾處理、其他垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)可回收物回收利用和有害垃圾處理全覆蓋、廚余垃圾全處理、其他垃圾全焚燒零填埋。
垃圾焚燒處理單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)先進(jìn)的機械化、智能化垃圾分揀設(shè)施，實現(xiàn)末端精準(zhǔn)分揀。
第十九條分類后的生活垃圾應(yīng)當(dāng)由對應(yīng)的處理單位進(jìn)行處理：
(一)有害垃圾由危險廢物處置單位進(jìn)行處置；
(二)可回收物由再生資源回收利用單位進(jìn)行處理；
(三)廚余垃圾由專業(yè)處理單位進(jìn)行資源化利用；
(四)其他垃圾由焚燒處理單位進(jìn)行焚燒，處理后的廢渣進(jìn)行填埋。
大件垃圾和裝修垃圾具體處理方式由城市人民政府確定。
第二十條生活垃圾處理單位為生活垃圾處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全管理制度，按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程接收、處理生活垃圾，保障設(shè)施、設(shè)備正常穩(wěn)定運行。
第五章 保障機制
第二十一條城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾的分類、收集、運輸網(wǎng)格化管理制度，實現(xiàn)生活垃圾全分類、全收集、全處理。
第二十二條城市人民政府應(yīng)當(dāng)對生活垃圾處理單位給予財政補助和支持。
第二十三條城市人民政府可以通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處理工作。
第二十四條鼓勵住宅小區(qū)、家庭廚房、餐飲場所等在生活垃圾收集和處理中應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
第二十五條鼓勵社會公益組織參與生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)、示范、監(jiān)督。
第二十六條城市生活垃圾分類管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類投放管理責(zé)任人和生活垃圾分類收集、運輸、處理單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條單位和個人發(fā)現(xiàn)違反城市生活垃圾分類管理規(guī)定的行為，可以向相關(guān)部門投訴和舉報，接到投訴和舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條單位和個人未進(jìn)行生活垃圾分類，或者未實行分類投放的，由城市生活垃圾分類管理部門或者城市綜合執(zhí)法管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處三千元以上一萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。
第三十條收集、運輸單位將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)?，由城市生活垃圾分類管理部門或者城市綜合執(zhí)法管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十一條收集、運輸單位有下列情形之一的，由城市生活垃圾分類管理部門或者城市綜合執(zhí)法管理部門處五千元以上三萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定的時間、路線和要求將分類后的生活垃圾運送至指定的轉(zhuǎn)運或者處理場所的；
(二)未使用密閉的運輸工具，造成沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水的。
第三十二條城市生活垃圾分類管理部門和相關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十三條設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)實際，制定城市生活垃圾分類管理具體辦法。
第三十四條本規(guī)定自2020年6月1日起施行。
