內(nèi)府辦發(fā)[2020]15號(hào)

 

　　各縣(市、區(qū))人民政府，內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門：
 

　　《內(nèi)江市生活垃圾分類和處置實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　內(nèi)江市人民政府辦公室
 

　　2020年4月17日

 

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，有效落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省生活垃圾分類和處置工作方案的通知》精神，扎實(shí)推進(jìn)我市生活垃圾分類和處置工作，現(xiàn)結(jié)合內(nèi)江實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于生活垃圾分類和處置工作的決策部署，堅(jiān)持以社區(qū)(村)為重點(diǎn)，堅(jiān)持以人民群眾為主體，堅(jiān)持共建共治共享，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，加強(qiáng)科學(xué)管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，統(tǒng)籌推進(jìn)其他固體廢物污染防治工作，不斷改善人居環(huán)境，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
 

　　(二)工作目標(biāo)。按照生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、分類類別全覆蓋、設(shè)施體系全覆蓋”要求，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類工作。
 

　　到2020年12月底，初步建立城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處置管理體系，基本實(shí)現(xiàn)城市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，至少有1個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范片區(qū)。逐步提升生活垃圾回收利用率。
 

　　到2025年12月底，全面建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)，縣級(jí)城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類和處置工作取得實(shí)效，生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平顯著提高。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)推動(dòng)形成生活垃圾分類新風(fēng)尚。
 

　　1.大力開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛開(kāi)展輿論引導(dǎo)，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)的公益宣傳，普及生活垃圾分類知識(shí)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，切實(shí)提高廣大人民群眾對(duì)生活垃圾分類的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與生活垃圾分類，逐步養(yǎng)成生活垃圾分類的良好習(xí)慣。積極搭建公眾參與平臺(tái)，暢通參與渠道，加強(qiáng)群眾意見(jiàn)的歸集、研究、處理、反饋，使群眾意見(jiàn)更好地轉(zhuǎn)化為政府決策，形成人人自覺(jué)參與生活垃圾分類的新風(fēng)尚。
 

　　2.深入抓好學(xué)校教育。以中小學(xué)為重點(diǎn)，將生活垃圾分類教育貫穿到課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展生活垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂等活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、效果顯著的生活垃圾分類科普教育，形成教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)的良好氛圍，逐步培養(yǎng)一代人良好的文明習(xí)慣、公共意識(shí)和公民意識(shí)。
 

　　3.廣泛開(kāi)展青少年志愿活動(dòng)。積極開(kāi)展生活垃圾分類志愿活動(dòng)，引導(dǎo)青少年牢固樹(shù)立生態(tài)文明價(jià)值觀，主動(dòng)踐行綠色生活方式，讓低碳、環(huán)保、公益成為更多青少年的時(shí)尚追求。鼓勵(lì)青少年深入基層、深入社區(qū)、深入群眾開(kāi)展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，大力培育青少年志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在生活垃圾分類中的生力軍和突擊隊(duì)作用。
 

　　4.深入實(shí)施家庭主題活動(dòng)。面向廣大家庭開(kāi)展形式多樣的社會(huì)宣傳、主題實(shí)踐等活動(dòng)，傳播習(xí)近平生態(tài)文明思想，倡導(dǎo)綠色環(huán)保低碳理念，普及生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)家庭成員從自身做起，從點(diǎn)滴做起，從源頭做起，自覺(jué)成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動(dòng)者。
 

　　5.公共機(jī)構(gòu)先行先試。在各黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，率先實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)和賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，比照公共機(jī)構(gòu)積極落實(shí)生活垃圾分類要求。
 

　　6.開(kāi)展示范片區(qū)建設(shè)。按照生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、分類類別全覆蓋、設(shè)施體系全覆蓋”標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)(村)示范點(diǎn)和公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制性分類，積極開(kāi)展生活垃圾分類示范街道(鎮(zhèn))和示范縣(市、區(qū))建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)全市生活垃圾分類工作。
 

　　(二)切實(shí)加強(qiáng)生活垃圾分類投放、運(yùn)輸和處置。
 

　　1.明確生活垃圾分類模式。城鎮(zhèn)生活垃圾分類以“有害垃圾、可回收物、廚余垃圾(也可稱為餐廚垃圾，下同)和其他垃圾”為基本類型，確保有害垃圾單獨(dú)投放，努力提高可回收物和廚余垃圾的單獨(dú)投放比例。制定全市生活垃圾分類目錄和分類投放指南，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。
 

　　2.建立生活垃圾分類責(zé)任區(qū)制度。按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定明確的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，是本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類工作第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，公告生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等，合理配置分類收集容器，開(kāi)展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放行為，建立分類管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾類別、數(shù)量、去向等信息。
 

　　3.規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類收集容器。按照《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)，制定全市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，確保收集容器的顏色和圖文標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，以及住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類收集容器。廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾收集容器。公共場(chǎng)所至少設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器。鼓勵(lì)居民濾出廚余垃圾水分，采取專用容器盛放廚余垃圾，逐步實(shí)現(xiàn)廚余垃圾“無(wú)玻璃陶瓷、無(wú)金屬雜物、無(wú)塑料橡膠、無(wú)餐巾紙張”。鼓勵(lì)各住宅小區(qū)設(shè)置裝修垃圾和大件垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。
 

　　4.加強(qiáng)分類投放行為的引導(dǎo)監(jiān)督。依靠街道和社區(qū)黨組織，統(tǒng)籌各責(zé)任區(qū)責(zé)任單位和社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司等力量，發(fā)動(dòng)黨員骨干、熱心市民、志愿者、保潔人員，建立現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)糾正不規(guī)范的投放行為。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上，采取建立有人值守的垃圾分類驛站、撤桶撤站實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集、上門收集廚余垃圾和可回收物、設(shè)置生活垃圾分類智能投放箱等多種方式，方便群眾分類投放。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))通過(guò)建立居民“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等方式，對(duì)正確分類投放垃圾的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)。
 

　　5.建立生活垃圾分類收運(yùn)體系。以“全過(guò)程分類”為目標(biāo)，加快建立生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，合理確定收運(yùn)頻次、時(shí)間和運(yùn)輸線路，足量配備分類運(yùn)輸車輛；分類運(yùn)輸車輛應(yīng)噴涂統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，明示承運(yùn)垃圾種類，須按規(guī)定在公安交通管理部門進(jìn)行登記并購(gòu)買保險(xiǎn)；有中轉(zhuǎn)需要的，中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))應(yīng)具備分類運(yùn)輸、暫存條件。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立行業(yè)主管部門執(zhí)法監(jiān)督、收運(yùn)單位和責(zé)任單位相互監(jiān)督、新聞媒體和熱心市民社會(huì)監(jiān)督等工作機(jī)制，防止生活垃圾“先分后混”和運(yùn)輸環(huán)節(jié)“二次污染”。嚴(yán)禁工農(nóng)業(yè)固廢、醫(yī)療廢物、園林綠化及建筑垃圾、污泥等固體廢物混入生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。
 

　　有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物管理要求，由具備資質(zhì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)規(guī)范收集、分類儲(chǔ)存、分揀和運(yùn)輸，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控，確保生態(tài)環(huán)境安全?？苫厥瘴锸者\(yùn)要充分利用現(xiàn)有再生資源回收渠道，將其納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中、規(guī)范收運(yùn)。廚余垃圾按照轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門相關(guān)要求，實(shí)施廚余垃圾收運(yùn)交付制度，廚余垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位在交付時(shí)對(duì)廚余垃圾的種類和數(shù)量予以相互確認(rèn)，并建立記錄臺(tái)賬；由具備資質(zhì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)行密閉收運(yùn)，必須做到“日產(chǎn)日清”；禁止未經(jīng)許可的企業(yè)和個(gè)人從事廚余垃圾收運(yùn)工作。其他垃圾由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門分定區(qū)域，采取定時(shí)、定點(diǎn)、定人的方式進(jìn)行分類收運(yùn)。
 

　　6.統(tǒng)籌做好生活垃圾分類處置工作。有害垃圾由各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)，交由具備資質(zhì)的專業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)輸至依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行集中處置?？苫厥瘴镉僧a(chǎn)生單位(個(gè)人)或社會(huì)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，交由再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)回收利用。廚余垃圾由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或社會(huì)化服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)合各縣(市、區(qū))現(xiàn)有廚余垃圾處置實(shí)際，進(jìn)行分類處置。其他垃圾由轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門或社會(huì)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)合現(xiàn)有處置條件，進(jìn)行焚燒發(fā)電或衛(wèi)生填埋。
 

　　7.因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處置。農(nóng)村生活垃圾分類以“易腐爛垃圾和不易腐爛垃圾”為基本類型。推廣易腐垃圾集中堆肥技術(shù)，推進(jìn)村莊保潔制度，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，細(xì)化明確保潔員的職責(zé)及考核辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類的宣傳教育和引導(dǎo)?？茖W(xué)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站相匹配的農(nóng)村生活垃圾集中投放點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、閉環(huán)高效的農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)在村莊設(shè)置再生資源利用回收點(diǎn)，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的縣級(jí)城市再生資源回收利用體系。
 

　　探索具有內(nèi)江農(nóng)村特色的生活垃圾分類和處置方法，鼓勵(lì)采取農(nóng)戶初次分類和保潔員二次分揀的“二次四分法”實(shí)施生活垃圾分類。農(nóng)戶按是否腐爛為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活垃圾進(jìn)行初次分類，分為“易腐爛”和“不易腐爛”兩類，分類投放至標(biāo)準(zhǔn)化兩格式或兩個(gè)垃圾桶。村保潔員在農(nóng)戶初次分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次分揀，對(duì)“易腐爛”垃圾采取堆肥還田等方式進(jìn)行就地資源化利用，對(duì)“不易腐爛”垃圾再細(xì)分為“可以賣”垃圾(即可回收物)和“不好賣”垃圾(即有害垃圾和其他垃圾)兩類。“可以賣”垃圾可由村保潔員或農(nóng)戶自行售賣，“不好賣”垃圾由鎮(zhèn)或社會(huì)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)至縣(市、區(qū))分類處置。
 

　　(三)加快完善生活垃圾分類配套體系。
 

　　1.促進(jìn)生活垃圾源頭減量。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范商品包裝設(shè)計(jì)，減少包裝材料使用。推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)可循環(huán)使用、可降解和易于回收的包裝材料，大幅降低快遞包裝耗材。倡導(dǎo)低碳生活、適度消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品，倡導(dǎo)凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城，從源頭促進(jìn)生活垃圾減量。積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐館等廚余垃圾產(chǎn)生單位安裝固液分離、油水分離裝置，督促餐飲服務(wù)企業(yè)(單位)將廚余垃圾依法收集暫存，并與具備收運(yùn)資質(zhì)的社會(huì)服務(wù)企業(yè)簽定收運(yùn)協(xié)議。積極推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，鼓勵(lì)各餐飲單位通過(guò)現(xiàn)金抵扣、優(yōu)惠券獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)消費(fèi)者“光盤(pán)”或打包。加大“限塑令”執(zhí)行力度，推廣使用菜籃子、布袋子，逐步減少塑料袋的銷售、使用。
 

　　2.提高可回收物回收利用水平。推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任。指導(dǎo)電商和快遞企業(yè)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)與線下物流相結(jié)合的機(jī)制，利用社區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝。積極推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收裝置建設(shè)。制定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市再生資源回收體系，整合規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的有機(jī)融合，建設(shè)兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的服務(wù)站點(diǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)城市大件垃圾、可回收物等分揀中心，實(shí)施預(yù)約上門服務(wù)，提高廢舊家具、家電的回收利用水平。鼓勵(lì)再生資源回收利用企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，大力培育玻璃制品、塑料等低值可回收物利用市場(chǎng)，努力構(gòu)建再生資源收集、分揀、運(yùn)輸、加工和利用完整產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全再生資源回收利用信息化平臺(tái)，及時(shí)向公眾提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。
 

　　3.完善生活垃圾分類處置設(shè)施。全面落實(shí)《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，努力構(gòu)建與生活垃圾分類相匹配的分類處置系統(tǒng)。加快推進(jìn)內(nèi)江城鄉(xiāng)生活垃圾PPP項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)內(nèi)江垃圾處理中心、再生資源回收利用和有害垃圾安全處置等設(shè)施建設(shè)，著力提升全市垃圾分類處理能力。以縣(市、區(qū))為單位將生活垃圾分類與環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔整體打包，引入社會(huì)資本參與生活垃圾分類，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)江城鄉(xiāng)生活垃圾PPP項(xiàng)目深度融合。各縣(市、區(qū))區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廚余垃圾處置中心，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)全市廚余垃圾處置設(shè)施全覆蓋。鼓勵(lì)各縣(市)利用廚余垃圾開(kāi)展生物處置和生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、土壤調(diào)理劑、沼氣等，嚴(yán)禁廚余垃圾飼喂畜禽。
 

　　(四)統(tǒng)籌推進(jìn)其他固體廢物處置工作。
 

　　1.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。深入開(kāi)展污染源普查，結(jié)合危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，進(jìn)一步摸清工業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況。落實(shí)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治全過(guò)程監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲查處涉危險(xiǎn)廢物違法行為。指導(dǎo)從事危險(xiǎn)廢物的處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行無(wú)害化處置。加快編制內(nèi)江市危險(xiǎn)廢棄物集中處置建設(shè)規(guī)劃，逐步推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　2.深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全面提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，強(qiáng)化資源高效利用和精深加工，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造一批全省，且具有示范帶動(dòng)作用的能源資源綜合利用基地和靜脈產(chǎn)業(yè)園，著力提高工業(yè)固體廢物循環(huán)利用水平。合理布局固體廢物集中處置設(shè)施、建筑垃圾資源化利用設(shè)施等分類處理設(shè)施。積極推動(dòng)礦山企業(yè)改進(jìn)開(kāi)采方法和選礦工藝，減少礦業(yè)固體廢物，切實(shí)加強(qiáng)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控，嚴(yán)防發(fā)生環(huán)境污染事故。
 

　　3.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物治理。積極探索構(gòu)建“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財(cái)政扶持”的農(nóng)業(yè)固體廢物回收和集中處置機(jī)制，建立健全秸稈、廢棄農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處置體系，提高農(nóng)業(yè)固體廢物回收和處置水平。鼓勵(lì)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用可降解的農(nóng)用薄膜覆蓋物。積極推動(dòng)秸稈綜合回收利用。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖污染防治管理制度，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設(shè)相應(yīng)的雨污分流設(shè)施和畜禽糞便貯存、綜合利用、無(wú)害化處理設(shè)施，或者委托第三方代為處理處置。鼓勵(lì)分散飼養(yǎng)向集約飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
 

　　4.加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。根據(jù)市政府《研究?jī)?nèi)江市中心城區(qū)第二批次棄土場(chǎng)初步選址方案的會(huì)議紀(jì)要》精神，加快修改完善城市中心城區(qū)棄土場(chǎng)實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)做到棄土場(chǎng)規(guī)劃管理工作的統(tǒng)一規(guī)劃選址、統(tǒng)一設(shè)計(jì)審查、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施管理、統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配。嚴(yán)格建筑垃圾處置管理，推動(dòng)工程建設(shè)和施工單位、建筑垃圾運(yùn)輸和處置企業(yè)依法依規(guī)處置建筑垃圾。按照“源頭減量、規(guī)范處置、資源再生”原則，建立建筑垃圾管理和資源化利用體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，政府投資的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，大力發(fā)展綠色建筑，因地制宜推行裝配式建筑，減少建筑垃圾產(chǎn)生。
 

　　三、實(shí)施步驟
 

　　(一)試點(diǎn)啟動(dòng)階段(2019年7月-2019年12月)。各縣(市、區(qū))和市級(jí)各單位成立垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定垃圾分類實(shí)施方案，開(kāi)展試點(diǎn)工作。內(nèi)江市市本級(jí)至少選定3個(gè)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)，內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)和內(nèi)江高新區(qū)至少分別選定2個(gè)公共機(jī)構(gòu)和2個(gè)社區(qū)實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)，其他縣(市、區(qū))至少選定1個(gè)公共機(jī)構(gòu)、1個(gè)社區(qū)和2個(gè)村實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)。
 

　　(二)試點(diǎn)擴(kuò)大階段(2020年1月-2020年12月)。逐步擴(kuò)大生活垃圾分類收集處置覆蓋面，市本級(jí)的公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，各縣(市、區(qū))公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%以上；內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)，其他縣(市、區(qū))至少分別有2個(gè)社區(qū)和4個(gè)村基本建成生活垃圾分類示范點(diǎn)。
 

　　(三)逐步鋪開(kāi)階段(2021年1月-2022年12月)?？v深推進(jìn)生活垃圾分類各項(xiàng)工作，市本級(jí)公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，各縣(市、區(qū))公共機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋；至少有2個(gè)縣(市、區(qū))基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類管理主體和收集設(shè)施全覆蓋，其他縣(市、區(qū))至少有1個(gè)街道(城區(qū)鎮(zhèn))和4個(gè)鎮(zhèn)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
 

　　(四)全面完成階段(2023年1月-2025年12月)。建成生活垃圾分類“管理主體全覆蓋、分類類別全覆蓋、設(shè)施體系全覆蓋”的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)，做好分類投放、收集、運(yùn)輸和處置等管理方面的立法工作。健全“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類工作體系，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的生活垃圾分類和處置全過(guò)程運(yùn)行系統(tǒng)。
 

　　四、強(qiáng)化工作保障
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府、內(nèi)江經(jīng)開(kāi)區(qū)、內(nèi)江高新區(qū)管委會(huì)是生活垃圾分類和處置工作的工作主體、責(zé)任主體和實(shí)施主體，要按照“屬地管理”原則，把生活垃圾分類和處置工作提上政府重要工作日程，及時(shí)制定實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，列出任務(wù)清單，形成行業(yè)主管部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、街道(鎮(zhèn))黨組織、居民委員會(huì)、物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主齊抓共管的局面；建立健全生活垃圾分類和處置工作制度和辦法，推行生活垃圾分類和處置工作目標(biāo)責(zé)任制，將生活垃圾分類和處置工作納入監(jiān)督考核、示范創(chuàng)建內(nèi)容；逐步完善與生活垃圾分類相銜接的收集、運(yùn)輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的配套政策體系。市級(jí)各部門要堅(jiān)持“行業(yè)主管”原則，落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，按照《國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等五部門〈關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知〉》要求，制定本行業(yè)本系統(tǒng)實(shí)施方案，落實(shí)生活垃圾分類制度，積極做好生活垃圾分類和處置相關(guān)工作。各縣(市、區(qū))和市級(jí)各部門應(yīng)于每年11月底前向市政府報(bào)送工作報(bào)告，并抄送市城管執(zhí)法局。
 

　　(二)加強(qiáng)制度保障。積極研究制定生活垃圾分類和處置相關(guān)法規(guī)或規(guī)章，明確生活垃圾分類和處置體系建設(shè)、監(jiān)督管理、保障措施、獎(jiǎng)懲機(jī)制等內(nèi)容；鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))出臺(tái)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和處置管理辦法。按照生活垃圾全過(guò)程分類要求，加快編制垃圾處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將所需資金和土地納入年度投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃。積極向上爭(zhēng)取中央基建投資等資金政策支持，加大各級(jí)財(cái)政支持力度，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)生活垃圾分類治理相關(guān)工作提供必要的資金保障，并分別將相關(guān)資金納入市、縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算。嚴(yán)格落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類和處置工作的支持。
 

　　(三)堅(jiān)持“共同締造”。以加強(qiáng)基層黨建為，把生活垃圾分類作為開(kāi)展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”的重要載體，加強(qiáng)基層黨建，緊緊依靠街道、社區(qū)黨組織，充分發(fā)揮黨員骨干先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類工作。充分尊重和強(qiáng)化社區(qū)居民的主體地位，通過(guò)搭建社區(qū)居民溝通平臺(tái)、開(kāi)展多種形式的基層協(xié)商、擬定居民公約、拓寬居民監(jiān)督渠道等措施，發(fā)動(dòng)居民共同謀劃、共同參與、共同管理、共同監(jiān)督生活垃圾分類工作，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類人人參與、人人盡力、人人享有的良好局面，促進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，積極為社區(qū)提供生活垃圾分類工作的經(jīng)費(fèi)及必要工作條件。
 

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督考核。探索建立政府依法監(jiān)督、第三方專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的生活垃圾分類和處置全過(guò)程綜合監(jiān)督體系，健全市、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn))三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高生活垃圾分類和處置全過(guò)程監(jiān)管水平。研究制定全市生活垃圾分類和處置考核辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期開(kāi)展垃圾分類和處置工作質(zhì)量評(píng)估和專項(xiàng)檢查，定期通報(bào)生活垃圾分類和處置工作開(kāi)展情況，對(duì)不作為、慢作為影響生活垃圾分類工作的行為，按相關(guān)規(guī)定追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保取得實(shí)效。
 

　　附件：1.生活垃圾分類和處置目標(biāo)任務(wù)表
 

　　2.主要任務(wù)分工
 

　　3.相關(guān)用語(yǔ)含義