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日前，南昌印發(fā)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》。全文如下：
南昌市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》的通知
各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：
《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
2020年4月16日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)
為進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)急機(jī)制，保障污染天氣時(shí)應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，減緩污染程度、削減污染峰值，保護(hù)公眾健康，結(jié)合本市實(shí)際，在對(duì)《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂完善的基礎(chǔ)上，制定《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案 (修訂)》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
1 總則
1.1 編制目的
為有效應(yīng)對(duì)污染天氣，保障人民群眾身體健康，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào))、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))、《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(贛府廳字〔2017〕87號(hào))、《江西省大氣污染防治條例》、《南昌市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和文件。
1.3 適用范圍
適用于我市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)污染天氣時(shí)的應(yīng)急工作。
本預(yù)案所指污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于150，即空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到4級(jí)(中度污染)及以上污染程度的大氣污染。
1.4 預(yù)案體系
市污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案，各縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，市政府有關(guān)部門關(guān)于污染天氣應(yīng)急工作的實(shí)施方案，相關(guān)企事業(yè)單位的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排方案。
各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制訂本行政區(qū)域污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市政府污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案。
市有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂具體應(yīng)急行動(dòng)預(yù)(方)案，報(bào)市政府污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室備案，并在污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)組織實(shí)施。
排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
1.5 工作原則
(1)以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，大程度降低污染天氣造成的危害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在市政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
(3)科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全市污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。
(4)部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好污染天氣應(yīng)對(duì)工作；完善信息公開(kāi)制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立南昌市污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”)，總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。
應(yīng)急指揮部成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市建設(shè)局、市城管局、市發(fā)改委、市工信局、市國(guó)資委、市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市水利局、市房管局、市教育局、市公安交管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市文廣新旅局、市重點(diǎn)辦、市政府督查室、市應(yīng)急管理局及各縣(區(qū))人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)、四大國(guó)有平臺(tái)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)市級(jí)單位和部門負(fù)責(zé)同志為指揮部成員，并按照市政府明確的大氣污染防治工作職責(zé)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的相應(yīng)工作任務(wù)。
應(yīng)急指揮部承擔(dān)全市污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作，修訂和完善市級(jí)污染天氣應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策，預(yù)警的發(fā)布與解除，督促指導(dǎo)各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)、市有關(guān)部門應(yīng)急管理，信息公開(kāi)等工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)與職責(zé)
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)工作，應(yīng)急辦主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)為：
(1)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部有關(guān)污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；
(2)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；
(3)制作污染天氣預(yù)警信息，提交市應(yīng)急指揮部審核；
(4)配合其他部門承擔(dān)污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；
(5)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示，組織有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)各部門、各地污染天氣應(yīng)對(duì)工作督查檢查和考核；
(6)承辦各地在污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要市應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；
(7)組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)急演練，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；
(8)負(fù)責(zé)聯(lián)系我市污染天氣應(yīng)急專家組，建立污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；
(9)完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3 應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)
各成員單位應(yīng)各自制定污染天氣應(yīng)急工作的實(shí)施方案，并組織實(shí)施好以下工作：
市委宣傳部 做好污染天氣應(yīng)急宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。
市委網(wǎng)信辦 承擔(dān)污染天氣應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和新媒體宣傳工作
市生態(tài)環(huán)境局 負(fù)責(zé)全市工業(yè)大氣污染源監(jiān)控管理、城區(qū)空氣質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)收集與分析、空氣質(zhì)量信息實(shí)時(shí)發(fā)布，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告空氣污染狀況、空氣質(zhì)量預(yù)警分級(jí)情況；向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)建議；向新聞媒體發(fā)布空氣質(zhì)量情況并提醒市民注意事項(xiàng)；開(kāi)展秸稈露天焚燒監(jiān)督檢查；根據(jù)空氣污染程度，下達(dá)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時(shí)停產(chǎn)指令，并實(shí)施監(jiān)督。
市建設(shè)局 負(fù)責(zé)對(duì)全市已辦理施工許可手續(xù)的建筑工地?fù)P塵污染控制措施實(shí)施監(jiān)督管理，并按照預(yù)警分級(jí)要求發(fā)布停工指令。
市城管局 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市建筑垃圾及余土運(yùn)輸管理工作，負(fù)責(zé)督促局屬市政工程、園林綠化工程等落實(shí)揚(yáng)塵污染控制措施，按照預(yù)警分級(jí)要求發(fā)布停工指令；強(qiáng)化非法工程的執(zhí)法處罰；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全市道路保潔和按照預(yù)警級(jí)別灑水；負(fù)責(zé)城市建成區(qū)范圍內(nèi)焚燒、戶外燒烤油煙整治，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶依法予以行政處罰。
市工信局 負(fù)責(zé)督促混凝土攪拌站落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施；啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，配合市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息。
市發(fā)改委 負(fù)責(zé)制定污染天氣電力調(diào)度、保障實(shí)施方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市國(guó)資委 協(xié)調(diào)開(kāi)展在空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染和極重污染情況下工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)減排和臨時(shí)停產(chǎn)措施的監(jiān)督。
市交通運(yùn)輸局 負(fù)責(zé)督促各類碼頭及碼頭堆場(chǎng)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，按照預(yù)警分級(jí)發(fā)布停工指令。
市氣象局 負(fù)責(zé)污染氣象條件監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合開(kāi)展污染天氣過(guò)程分析研判，聯(lián)合向市應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息；負(fù)責(zé)污染情況下的人工影響天氣作業(yè)的管理和實(shí)施。
市水利局 負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作，按照預(yù)警分級(jí)發(fā)布停工指令。
市房管局 監(jiān)督國(guó)有土地上房屋征收工地?fù)P塵污染防治措施的落實(shí)；根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令，組織和督導(dǎo)房屋征收施工工地落實(shí)不同預(yù)警等級(jí)的應(yīng)急措施。
市教育局 負(fù)責(zé)組織中小學(xué)及幼兒園實(shí)施減少或停止體育課、課間操以及戶外活動(dòng)等措施。
市衛(wèi)生健康委 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治，開(kāi)展污染天氣對(duì)人體健康影響的防病知識(shí)的宣傳。
市公安局交管局 負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車限號(hào)行駛和其他車輛限行的監(jiān)督檢查，配合市城管委對(duì)全市建筑垃圾、砂石等散裝物料運(yùn)輸?shù)能囕v、路線進(jìn)行監(jiān)督管理。
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 負(fù)責(zé)按照預(yù)警級(jí)別減少使用公務(wù)用車。
市政府督查室 負(fù)責(zé)對(duì)全市大氣污染控制各個(gè)環(huán)節(jié)的督查、信息反饋等。
市應(yīng)急管理局 協(xié)調(diào)配合指揮部成員以外單位參與緊急情況下的污染天氣應(yīng)對(duì)處置；負(fù)責(zé)向省政府報(bào)告應(yīng)對(duì)處理重大污染天氣有關(guān)信息。
市文廣新旅局 配合市委宣傳部做好污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。
市重點(diǎn)辦 負(fù)責(zé)對(duì)所轄重點(diǎn)工程落實(shí)污染控制措施的監(jiān)督管理，并按照預(yù)警分級(jí)發(fā)布停工指令。
四大國(guó)有平臺(tái) 負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目的施工工地大氣污染防治工作，按照應(yīng)急響應(yīng)要求配合做好污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)污染天氣應(yīng)急工作。
廣大市民、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)各界積極行動(dòng)起來(lái)，自主減排、共同承擔(dān)防治空氣污染的社會(huì)責(zé)任。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 監(jiān)測(cè)
各級(jí)生態(tài)環(huán)境和氣象部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開(kāi)展提供決策依據(jù)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立會(huì)商研判機(jī)制，分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)，向市應(yīng)急指揮部建議發(fā)布污染天氣預(yù)警信息。
3.2 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，結(jié)合我市實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將污染天氣預(yù)警級(jí)別分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)，分別用藍(lán)色、橙色、紅色標(biāo)示：
藍(lán)色預(yù)警(Ⅲ級(jí))：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在151—200范圍；每日空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)連續(xù)兩天達(dá)到輕度污染(101—150)及以上；分析預(yù)測(cè)將有可能發(fā)生較嚴(yán)重污染天氣。
橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201—300范圍。
紅色預(yù)警(Ⅰ級(jí))：經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，一個(gè)或多個(gè)區(qū)域24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)>300。
3.3 預(yù)警發(fā)布和解除
3.3.1 預(yù)警發(fā)布
市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局定時(shí)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，對(duì)未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)空氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，必要時(shí)組織專家咨詢組集體會(huì)商。預(yù)測(cè)未來(lái)將出現(xiàn)污染天氣并達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，須以電子郵件和書面形式將預(yù)警信息報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室，藍(lán)色預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。橙色、紅色預(yù)警信息經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警，并報(bào)江西省污染天氣應(yīng)急指揮部備案。
3.3.2 預(yù)警信息內(nèi)容
預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：未來(lái)2天大氣污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染等級(jí)和需要采取的應(yīng)對(duì)措施等。
3.3.3 預(yù)警措施
(1)Ⅲ級(jí)預(yù)警措施：
及時(shí)通過(guò)多種宣傳方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。
(2)Ⅱ級(jí)預(yù)警措施：
及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、博客、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。
(3)Ⅰ級(jí)預(yù)警措施：
在采?、蚣?jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24 小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)大氣污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。
3.3.4 預(yù)警等級(jí)調(diào)整與預(yù)警解除
經(jīng)監(jiān)測(cè)，預(yù)警區(qū)域空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)低于預(yù)警條件，且預(yù)計(jì)48小時(shí)不會(huì)反彈時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局與市氣象局要進(jìn)行會(huì)商確認(rèn)，必要時(shí)組織專家咨詢組集體會(huì)商，提出是否解除預(yù)警建議。解除預(yù)警建議要以電子郵件形式和書面形式報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門向社會(huì)發(fā)布解除預(yù)警信息。一旦再次出現(xiàn)本預(yù)案規(guī)定的橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))、紅色預(yù)警(I級(jí))重污染天氣時(shí)，重新發(fā)布預(yù)警信息。Ⅲ級(jí)預(yù)警的發(fā)布與解除由應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，也可在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)時(shí)自動(dòng)解除；Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布與解除由市應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；I級(jí)預(yù)警發(fā)布與解除由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)副總指揮批準(zhǔn)。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實(shí)行3級(jí)響應(yīng)。
(1)當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警(Ⅲ級(jí))時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警(Ⅱ級(jí))時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
(3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警(I級(jí))時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)程序
污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，橙色和紅色預(yù)警響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，市委宣傳部組織新聞媒體對(duì)應(yīng)急響應(yīng)通告進(jìn)行宣傳發(fā)布。
應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室立即通知市應(yīng)急指揮部成員單位，各成員單位按照職責(zé)分工及部門應(yīng)急分預(yù)案迅速采取與預(yù)警級(jí)別相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急措施。
學(xué)校停課措施、機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行于應(yīng)急響應(yīng)通告發(fā)布后的次日起執(zhí)行。重點(diǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的實(shí)施時(shí)間按照各自應(yīng)急響應(yīng)減排方案的規(guī)定執(zhí)行。
4.3 響應(yīng)措施
4.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
1.健康保護(hù)措施
兒童、老年人及心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者應(yīng)減少長(zhǎng)時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉。
2.建議性污染減排措施
(1)盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
(2)機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；
(3)加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵作業(yè)1次，減少道路揚(yáng)塵污染；
(4)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
3.強(qiáng)制性污染減排措施
(1)揚(yáng)塵控制。建筑垃圾及散裝物料密閉運(yùn)輸；并減少運(yùn)輸量，按照繞開(kāi)中心城區(qū)的指定線路運(yùn)輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次2-3次；在主干道和人口稠密區(qū)增加1次噴霧降塵；施工場(chǎng)地內(nèi)散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區(qū)的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程。
(2)機(jī)動(dòng)車排氣控制。在主城區(qū)實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開(kāi)主城區(qū)行駛。
(3)其他大氣污染源控制。加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒(焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外)；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)。
4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
1.健康保護(hù)措施
(1)提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；
(2)中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)；
(3)提醒一般人群減少戶外活動(dòng)；
(4)根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
2.建議性污染減排措施
(1)盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
(2)機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；
(3)加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵作業(yè)2次，減少道路揚(yáng)塵污染；
(4)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
3.強(qiáng)制性污染減排措施
(1)揚(yáng)塵控制。建筑垃圾及散裝物料密閉運(yùn)輸；并減少運(yùn)輸量，按照繞開(kāi)中心城區(qū)的指定線路運(yùn)輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次3-4次；在主干道和人口稠密區(qū)增加2次噴霧降塵；施工場(chǎng)地內(nèi)散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區(qū)的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程。
(2)機(jī)動(dòng)車排氣控制。在主城區(qū)實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開(kāi)主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛25%。
(3)工業(yè)污染源控制。加大污染企業(yè)的檢查執(zhí)法力度，保證脫硫、脫硝、除塵及其它污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)物料和工業(yè)固體廢物的堆存管理，保證裸露的煤、灰渣等實(shí)現(xiàn)全覆蓋?；痣?、鋼鐵、建材、化工、石化等大氣重污染行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一企一策的規(guī)定采取限產(chǎn)限排措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減22%以上，VOCs排放量削減12%以上。
(4)其他大氣污染源控制。加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒(焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外)；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
全社會(huì)PM和VOCs減排比例均應(yīng)達(dá)到8%以上。
4.3.3 I級(jí)響應(yīng)措施
1.健康保護(hù)措施
(1)提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；
(2)中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)，減少上學(xué)時(shí)間；
(3)提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開(kāi)展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間；
(4)停止審批露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；
(5)根據(jù)患者就診情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
2.建議性污染減排措施。
(1)盡量減少能源消耗，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于28攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于18攝氏度；
(2)盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
(3)停車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；
(4)加大道路清掃保潔頻次，在日常道路清掃保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水降塵作業(yè)3次，減少道路揚(yáng)塵污染；
(5)減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用；
(6)排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染排放；
(7)公共交通管理部門加大公交運(yùn)力保障。
3.強(qiáng)制性污染減排措施
(1)防止揚(yáng)塵措施：建筑垃圾及散裝物料密閉運(yùn)輸，并減少運(yùn)輸量，按照繞開(kāi)中心城區(qū)的指定線路運(yùn)輸；加大施工工地灑水降塵頻次，在日常灑水頻次的基礎(chǔ)上，增加灑水頻次4-6次；在主干道和人口稠密區(qū)增加3次以上噴霧降塵；施工場(chǎng)地內(nèi)散裝材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；停止中心城區(qū)的土石方、平整土地、換土施工工程，停止建筑拆除工程；停止土方開(kāi)挖；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。
(2)機(jī)動(dòng)車減排措施：在主城區(qū)實(shí)行大型貨車、工程渣土車區(qū)域24小時(shí)限行，引導(dǎo)過(guò)境車輛避開(kāi)主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛35%。
(3)工業(yè)減排措施：對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)依次有計(jì)劃擴(kuò)大范圍，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙(粉)塵、氮氧化物排放量削減33%以上，排放揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)。
(4)其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒(焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外)；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
4.4 應(yīng)急措施的執(zhí)行與監(jiān)督
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建督查組，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的措施落實(shí)情況，對(duì)未按要求采取措施的單位及責(zé)任人予以通報(bào)、曝光和責(zé)任追究。
各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)、市應(yīng)急指揮部各相關(guān)成員單位也要組建督查組，分別對(duì)本轄區(qū)和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行各級(jí)各單位行政一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)措施要責(zé)任到人，對(duì)于涉及企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，要明確具體監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)到位。
4.5 響應(yīng)終止
市應(yīng)急指揮部根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、響應(yīng)級(jí)別及響應(yīng)措施。預(yù)警解除后，自然終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.6 總結(jié)評(píng)估
市應(yīng)急指揮部各成員單位、各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)應(yīng)急指揮部要組織對(duì)每次污染天氣應(yīng)急情況進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，應(yīng)急響應(yīng)終止3個(gè)工作日內(nèi)，要將應(yīng)急響應(yīng)情況報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括污染天氣應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及改進(jìn)建議等。
各縣(區(qū))政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))管委會(huì)應(yīng)急指揮部要根據(jù)污染天氣應(yīng)急情況和有關(guān)要求，及時(shí)組織對(duì)本轄區(qū)污染天氣應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。建立污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)臺(tái)賬管理和備案督查制度，對(duì)污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位，發(fā)揮應(yīng)急工作“削峰降頻”作用，切實(shí)減少污染天氣影響。
5 信息公開(kāi)
5.1 信息公開(kāi)的內(nèi)容
信息公開(kāi)內(nèi)容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作進(jìn)展情況。
5.2 信息公開(kāi)的形式
通過(guò)報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體、移動(dòng)通訊等載體，以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報(bào)、專家訪談等形式向社會(huì)公布。
5.3 信息公開(kāi)的組織
市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)污染天氣應(yīng)急信息公開(kāi)工作，市委宣傳部負(fù)責(zé)組織落實(shí)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。
6 應(yīng)急保障
6.1 通信、信息及交通保障
市應(yīng)急指揮部各成員單位之間應(yīng)保持應(yīng)急信息快速傳輸；市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞；建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄；切實(shí)做好污染天氣應(yīng)急狀態(tài)下的公務(wù)用車保障工作。
6.2 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)按照國(guó)家要求建立健全全市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，與市氣象局聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力。
6.3 技術(shù)保障
成立市污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警專家咨詢組，建立健全污染天氣會(huì)商制度，為污染天氣事件應(yīng)急處置及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
7 監(jiān)督問(wèn)責(zé)
對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)以及未按要求落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施的施工工地，依法責(zé)令其停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。
8 附則
根據(jù)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等情況，市應(yīng)急指揮部辦公室按照《江西省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(贛府廳發(fā)〔2013〕30號(hào))規(guī)定的情形，負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。原《南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(洪府廳發(fā)〔2018〕46號(hào))同時(shí)停止執(zhí)行。
原標(biāo)題：南昌市污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)
