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各市人民政府，寧東基地管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管廳、應(yīng)急管理廳，人民銀行銀川中心支行，寧夏煤監(jiān)局、銀保監(jiān)局，國網(wǎng)寧夏電力公司：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實(shí)施意見的通知》(寧政辦〔2017〕105號)要求，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)關(guān)停退出落后產(chǎn)能，特制定了《2020年自治區(qū)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)將《方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人：紀(jì)國棟
聯(lián)系電話：0951-6038906 18009511599
附件:1.2020年自治區(qū)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案
2.2020年自治區(qū)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作任務(wù)分解表
3.2020年自治區(qū)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作自查表(年末報(bào)送)
寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(代章)
2020年4月24日
(此件公開發(fā)布)
附件1
2020年自治區(qū)利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案
淘汰落后產(chǎn)能是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。為貫徹落實(shí)工信部、國家發(fā)改委等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神，進(jìn)一步加大依法依規(guī)推進(jìn)我區(qū)落后產(chǎn)能退出工作力度，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實(shí)施意見的通知》(寧政辦〔2017〕105號)要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定2020年工作方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制，確保2020年全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。
二、工作目標(biāo)
以鋼鐵、煤炭、水泥、精細(xì)化工、鐵合金、電石、碳化硅、焦炭、造紙、制革、化肥、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，排查、確定并完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》中規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能以及列入2019年淘汰落后產(chǎn)能清單企業(yè)的退出任務(wù)，通過嚴(yán)格常態(tài)執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)能、企業(yè)以及不合格產(chǎn)品，依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。
三、時(shí)間安排及工作任務(wù)
(一)摸底排查階段(2020年4月—5月)。各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位按職責(zé)分工要全面摸底排查鋼鐵、煤炭、水泥、精細(xì)化工、鐵合金、電石、碳化硅、焦炭、造紙、制革、化肥、建材等行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》的落后生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)能，研究提出本地區(qū)、本系統(tǒng)2020年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門等。同時(shí)，將目標(biāo)計(jì)劃報(bào)寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織實(shí)施階段(2020年6月—11月)。各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位按職責(zé)分工，對照摸底排查的落后產(chǎn)能企業(yè)名單，依法實(shí)施限期整改、斷水?dāng)嚯?、關(guān)停、拆除(封存)主體設(shè)備等監(jiān)管措施。11月底前，各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位完成本區(qū)、本部門依法依規(guī)關(guān)閉退出落后產(chǎn)能工作。同時(shí)，將2020年本地區(qū)、本部門依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面報(bào)送寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，計(jì)入當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能退出情況。
(三)監(jiān)督檢查階段(2020年12月)。12月前，寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、電力等有關(guān)部門，對列入2020年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各相關(guān)單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，各市人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施，明確責(zé)任，細(xì)化措施，制定出工作時(shí)間表，狠抓工作落實(shí)。
(二)妥善安置職工。依法妥善安置職工，加大內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，對符合政策規(guī)定的，通過給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼、鼓勵(lì)企業(yè)吸納、自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)等政策措施，妥善做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)人員安置工作。
(三)落實(shí)差別政策。對鋼鐵、水泥等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)和超計(jì)劃(超定額)用水累進(jìn)加價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，督促金融機(jī)構(gòu)按照區(qū)別對待、有扶有控的原則，做好去產(chǎn)能金融服務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。
(四)落實(shí)責(zé)任主體，抓好責(zé)任擔(dān)當(dāng)。企業(yè)切實(shí)承擔(dān)淘汰落后產(chǎn)能的主體責(zé)任，嚴(yán)格安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法規(guī)的落實(shí)，認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責(zé)任，主動拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置。各責(zé)任部門要督促指導(dǎo)企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能。各市人民政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，要督促指導(dǎo)企業(yè)務(wù)必于2020年11月底前完成淘汰落后產(chǎn)能主體設(shè)備拆除，組織相關(guān)部門對其進(jìn)行驗(yàn)收，做到應(yīng)退盡退，堅(jiān)決杜絕企業(yè)“邊退出、邊生產(chǎn)”。
(五)強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)負(fù)責(zé)部門推動落實(shí)公示工作，發(fā)展改革部門及時(shí)將有關(guān)信息納入“信用中國”等信用信息共享平臺公布，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒和信用約束。
(六)加強(qiáng)輿論宣傳。完善依法依依規(guī)退出落后產(chǎn)能任務(wù)下達(dá)和完成公示及“紅黃牌”、舉報(bào)、信用評價(jià)等制度，運(yùn)用對外網(wǎng)站及時(shí)公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備(生產(chǎn)線)和產(chǎn)能等情況，接受社會監(jiān)督，及時(shí)向社會和新聞媒體通報(bào)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。
