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南堡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，曹妃甸新城，各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)，各相關(guān)部門：
《唐山市曹妃甸區(qū)5月份空氣質(zhì)量強(qiáng)化保障方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
唐山市曹妃甸區(qū)
生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室
唐山市曹妃甸區(qū)5月份空氣質(zhì)量強(qiáng)化保障方案
為貫徹落實(shí)市委、市政府4月份生態(tài)唐山建設(shè)調(diào)度會(huì)議精神，持續(xù)改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，提升管控精準(zhǔn)度，確保完成年度大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合5月份氣象條件和工作實(shí)際，制定本方案。
一、管控目標(biāo)
通過空氣質(zhì)量強(qiáng)化保障措施，5月份全區(qū)空氣質(zhì)量力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：PM2.5平均濃度不超過30μg/m3，O3平均濃度不超過199μg/m3，綜合指數(shù)控制在4.84左右。
二、管控時(shí)限
2020年5月1日0時(shí)至5月31日24時(shí)。
三、管控原則
(一)當(dāng)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)、市環(huán)保指揮中心采取加嚴(yán)管控措施時(shí)，減排程度不同的，從嚴(yán)執(zhí)行。
(二)對(duì)三類企業(yè)(正面清單企業(yè)、疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保達(dá)標(biāo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè))不予管控，做到不限產(chǎn)、不停產(chǎn)、不檢查、不打擾，全力保障正常生產(chǎn)和運(yùn)輸。
四、管控內(nèi)容
(一)工業(yè)企業(yè)減排
1．鋼鐵行業(yè)
(1)首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司在確保各生產(chǎn)工序達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，合理安排生產(chǎn)，自主減排。
(2)唐山文豐特鋼有限公司燒結(jié)、高爐停限產(chǎn)比例不低于20%，停限產(chǎn)比例均以生產(chǎn)裝備計(jì)。
2．焦化行業(yè)
唐山首鋼京唐西山焦化有限責(zé)任公司每日20時(shí)至次日8時(shí)禁止?jié)裣ń棺鳂I(yè)。
督導(dǎo)部門：區(qū)工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
責(zé)任單位：鋼鐵電力園區(qū)、裝備制造園區(qū)
(二)揚(yáng)塵治理
1.道路揚(yáng)塵。建成區(qū)內(nèi)主次干道不間斷進(jìn)行濕掃、灑水和霧炮等降塵作業(yè)；輔路、老舊小區(qū)及背街小巷加大人工清掃保潔力度，做到路面無浮土；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日產(chǎn)日清、隨滿隨清；加強(qiáng)巡查，及時(shí)修復(fù)建成區(qū)破損路面；城市出入口及周邊重要干線路段每日至少清掃、灑水2次，以機(jī)械化清掃為主，清掃過程確保不起塵；強(qiáng)化路面和綠化帶灑水降塵，重點(diǎn)清掃路肩、路基和沿線路邊浮土；鼓勵(lì)國省道路兩側(cè)從事餐飲、住宿、修理等行業(yè)的經(jīng)營者在其衛(wèi)生承包范圍內(nèi)采取包門前垃圾入袋堆存、定時(shí)清理、定時(shí)灑水的“三包”降塵措施，避免揚(yáng)塵。
責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、唐海鎮(zhèn)
2.工地?fù)P塵。建筑工地嚴(yán)格落實(shí)《河北省建筑工程施工揚(yáng)塵防治強(qiáng)化措施18條》標(biāo)準(zhǔn)和唐山市“六條強(qiáng)化措施”，達(dá)到“六個(gè)百分之百”“兩個(gè)全覆蓋”，由區(qū)揚(yáng)塵辦牽頭，住建、生態(tài)環(huán)境等部門組成聯(lián)合督導(dǎo)驗(yàn)收組，對(duì)在建建筑工地?fù)P塵治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到“八條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”的建筑工地，納入重污染天氣省級(jí)管控正面清單。
督導(dǎo)部門：區(qū)揚(yáng)塵辦
責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局，各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
3.工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵。持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)“洗廠行動(dòng)”，每周至少兩次，并建立洗廠臺(tái)賬；易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料入棚入倉封閉儲(chǔ)存，倒運(yùn)、裝卸、投料過程，必須采取灑水、收塵等降塵措施；不能及時(shí)入棚入倉的，要采取苫蓋等有效抑塵措施，定期灑水降塵。
督導(dǎo)部門：區(qū)工業(yè)和信息化局
責(zé)任單位：各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
4.國、省控點(diǎn)周邊揚(yáng)塵。對(duì)國、省控點(diǎn)駐地及周邊小區(qū)的路面、房屋屋頂加強(qiáng)清掃保潔力度，達(dá)到“以克論凈”要求，各類垃圾即產(chǎn)即清，定期沖洗綠化帶、樹木、路肩。相關(guān)部門對(duì)國省控點(diǎn)1千米范圍實(shí)施不間斷巡查，及時(shí)處置工地、道路、裸露地塊揚(yáng)塵。
督導(dǎo)部門：區(qū)生態(tài)辦
責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、唐海鎮(zhèn)
5.重點(diǎn)行業(yè)整治。繼續(xù)深入推進(jìn)混凝土攪拌站、瀝青拌合站及建筑砟(砂)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)前期排查問題結(jié)果，明確各項(xiàng)整改措施和完成時(shí)限，督導(dǎo)推進(jìn)整改。
督導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工業(yè)和信息化局，各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
(三)機(jī)動(dòng)車治理
1.深入開展全域治超。瞄準(zhǔn)輸入型和內(nèi)生型超載車輛，突出“凌晨、早晚、假日”等重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)持逢車必查、逢超必卸、逢超必罰，全面加強(qiáng)科技治超、流動(dòng)治超、源頭治超、駐站治超、高速治超，清除“百噸王”，鞏固和提升全域治超成果。
督導(dǎo)部門：區(qū)全域治超辦
責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局，各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
2.嚴(yán)格禁行區(qū)管控。建成區(qū)和曹妃甸港區(qū)落實(shí)禁行區(qū)車輛管控要求，嚴(yán)格審核辦理通行證，禁行區(qū)外圍各入口設(shè)置電子警察。對(duì)闖禁行的國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛進(jìn)行電子抓拍，對(duì)駕駛?cè)肆P款200元記3分。
牽頭部門：區(qū)公安局
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
3.加大路檢路查，人力抽查力度。公安、生態(tài)環(huán)境、交通等部門，在主要交通路口、干道、重點(diǎn)企業(yè)等高排放車輛集中區(qū)域設(shè)置尾氣排放抽測(cè)點(diǎn)，開展路檢路查、入戶抽查工作，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放行為。
責(zé)任單位：公安局、交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
4.加快推進(jìn)國三車治理。按照市達(dá)任務(wù)，6月底前對(duì)我區(qū)具備條件的國三排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油貨車(總質(zhì)量3.5噸以上)和專項(xiàng)作業(yè)車進(jìn)行深度治理，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局等相關(guān)部門
5.加強(qiáng)重點(diǎn)用車單位管理。已簽訂環(huán)保達(dá)標(biāo)用車公開承諾書的重點(diǎn)用車單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型載貨車輛(含燃?xì)?運(yùn)輸物料，發(fā)現(xiàn)使用違規(guī)車輛或超標(biāo)排放車輛的，按照《河北省機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放防治條例》予以查處。逾期未完成門禁系統(tǒng)建設(shè)的企業(yè)，禁止重型貨運(yùn)車輛進(jìn)出廠區(qū)。
責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
(四)禁止秸稈垃圾露天焚燒
1.加強(qiáng)巡查力度。要根據(jù)行政區(qū)劃實(shí)際面積加強(qiáng)基層巡查，確保巡查無死角，做到露天焚燒問題的早發(fā)現(xiàn)、早處置。
督導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
責(zé)任單位：各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
2.加快處置反應(yīng)效率。提高露天焚燒查處、反饋效率，各場(chǎng)鎮(zhèn)每起火點(diǎn)交辦后務(wù)必于兩小時(shí)內(nèi)處置完畢，并上報(bào)處置結(jié)果。
督導(dǎo)部門：區(qū)生態(tài)辦
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局、區(qū)公安局，各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
(五)餐飲油煙治理
1.對(duì)企事業(yè)單位食堂和餐飲飯店持續(xù)開展“拉網(wǎng)式”檢查，發(fā)現(xiàn)未安裝、不正常使用油煙凈化設(shè)施或超標(biāo)排放油煙的，責(zé)令限期整改，按照《大氣污染防治法》第一百一十八條處5千元以上5萬元以下罰款，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
2.依法取締“占道經(jīng)營”露天餐飲和露天燒烤攤點(diǎn)，勸阻個(gè)人露天燒烤現(xiàn)象。
督導(dǎo)部門：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、唐海鎮(zhèn)
責(zé)任單位：各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
(六)臭氧和VOCs管控
1.涉VOCs工業(yè)企業(yè)和企業(yè)涉VOCs工序(含汽修噴漆、噴涂等)加大VOCs治理設(shè)施運(yùn)行效率，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，達(dá)不到治理要求、不能達(dá)標(biāo)排放的實(shí)施停產(chǎn)治理。
督導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
責(zé)任單位：各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
2.對(duì)采用單一的低溫等離子、光氧化、光催化等低效技術(shù)治理工藝和達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，要建立清單，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。同時(shí)，要注重加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，對(duì)治理設(shè)施利用不好或達(dá)不到治理要求的企業(yè)，要果斷采取措施，督促企業(yè)升級(jí)改造。
督導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
責(zé)任單位：各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)
3.中石化墾豐大街加油站18時(shí)至20時(shí)允許卸油作業(yè)，建成區(qū)其他加油站20時(shí)至次日10時(shí)允許卸油作業(yè)，裝卸過程不得出現(xiàn)滲漏、滴油等現(xiàn)象，確保加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收裝置全部穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)未安裝油氣回收裝置或油氣回收裝置運(yùn)行不正常的，依法進(jìn)行整治。
責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局，市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局
4.日照強(qiáng)烈時(shí)段(10時(shí)至18時(shí))在生態(tài)環(huán)保示范區(qū)內(nèi)安排霧炮車進(jìn)行噴灑作業(yè)，不間斷對(duì)路面及植被的灑水、霧炮作業(yè)。建成區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行建筑墻體涂刷裝飾、市政道路劃線、欄桿噴涂等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)，使用低含量VOCs的涂料噴涂、劃線。禁止所有露天焊接作業(yè)。
責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局曹妃甸區(qū)分局、公安局等
(七)開展鋼鐵行業(yè)環(huán)境治理提升行動(dòng)
落實(shí)三項(xiàng)氣態(tài)污染物管控要求。鋼鐵企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市鋼鐵企業(yè)三項(xiàng)氣態(tài)污染物管控的通知》，逐條落實(shí)管控要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)工作進(jìn)度；建立煤氣平衡、窗口管理、健康管理、內(nèi)部環(huán)保制度管理等機(jī)制，確保污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、污染物達(dá)標(biāo)排放。
督導(dǎo)部門：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
責(zé)任單位：鋼鐵電力園區(qū)、裝備制造園區(qū)
五、保障措施
(一)建立清單，明確責(zé)任。各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)，各相關(guān)部門要按照“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)(即：一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)方案、一個(gè)清單、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班)，制定本地、本行業(yè)領(lǐng)域管控方案，逐家企業(yè)、逐條生產(chǎn)線、逐個(gè)生產(chǎn)裝備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確保企業(yè)生產(chǎn)裝備停產(chǎn)到位，國四運(yùn)輸車輛禁行到位；要對(duì)露天禁燒全面監(jiān)管到位；各項(xiàng)治理任務(wù)要全面摸底、加快推進(jìn)、按時(shí)完成。
(二)緊盯問題，嚴(yán)懲重罰。各場(chǎng)、鎮(zhèn)，各園區(qū)，各相關(guān)部門要各地要緊盯不落實(shí)減排管控的企業(yè)，務(wù)必按照“處罰、移交、行拘、問責(zé)、曝光”五個(gè)到位從嚴(yán)從快處理；《唐山市大氣污染防治若干規(guī)定》有明確罰則的，要堅(jiān)持就高不就低、高限頂格處理；公安部門對(duì)于移交的案件，要依法從快查處，務(wù)必追究企業(yè)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，嚴(yán)肅刑責(zé)治污，切實(shí)形成嚴(yán)管重罰的氛圍。
(三)強(qiáng)化曝光，倒追責(zé)任。充分發(fā)揮新聞媒體優(yōu)勢(shì)，對(duì)不落實(shí)管控要求的企業(yè)和露天焚燒等問題通過各類媒體公開曝光、系列報(bào)道、循環(huán)播報(bào)。凡是市環(huán)保指揮中心交辦的問題，涉及到監(jiān)管責(zé)任問題的，務(wù)必啟動(dòng)問責(zé)；尤其是露天焚燒問題，每個(gè)火點(diǎn)的處理結(jié)果必須上報(bào)問責(zé)文書(加蓋紀(jì)委公章)。對(duì)于處罰問責(zé)不到位、問題性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的情形將移交紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)。
