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日前，昆明印發(fā)《昆明市大氣污染防治條例(征求意見稿)》。全文如下：
昆明市大氣污染防治條例(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為保持大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動適用本條例。
第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、規(guī)劃先行；源頭治理、綜合施策；協(xié)同防治、突出重點；公眾參與、社會監(jiān)督、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步加大對大氣污染防治的財政投入，加強大氣污染防治資金的監(jiān)督管理。
市人民政府對本市的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，縣(市)、區(qū)人民政府，國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量制定大氣污染防治規(guī)劃、計劃，明確重點任務(wù)，采取有效控制措施，確保大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處根據(jù)上級人民政府要求，做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。
第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同其他負(fù)有大氣污染防治責(zé)任的部門，編制年度大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
市人民政府制定大氣污染防治考核辦法，對縣(市)、區(qū)人民政府，國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核，并定期向社會公開考核結(jié)果。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，城市管理、公安機關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和草原、應(yīng)急、氣象等部門按照法律、法規(guī)規(guī)定和職責(zé)分工，對大氣污染防治共同實施監(jiān)督管理。
第七條 鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業(yè)等開展大氣污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
市、縣兩級人民政府，國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行嚴(yán)于國家、省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、新能源替代的企業(yè)事業(yè)單位，給予政策扶持；對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第八條 政府部門、社會組織應(yīng)當(dāng)普及相關(guān)科學(xué)知識和法律、法規(guī)，提高全社會大氣環(huán)境意識。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第九條 任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行投訴、舉報。
生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。對投訴、舉報環(huán)境違法行為查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門制定并公布對投訴、舉報環(huán)境違法行為的獎勵辦法，市人民政府財政主管部門予以資金支持。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第十條 按照國家有關(guān)規(guī)定依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的排放方式、去向、濃度、種類、數(shù)量等要求排放大氣污染物，禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。
第十一條 本市實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。
除省級部門確定的重點大氣污染物外，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定本市實施總量控制的其他重點大氣污染物，并依據(jù)全市削減計劃，將重點大氣污染物排放年度重點項目分解到各縣(市)、區(qū)、開發(fā)(度假)區(qū)，并督促落實。
禁止排放超過標(biāo)準(zhǔn)或超過重點大氣污染染污排放總量控制指標(biāo)的大氣污染物。
第十二條 逐步實行重點大氣污染物排污權(quán)交易制度。本市區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目新增重點大氣污染物排放總量指標(biāo)的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。
第十三條 有下列情形之一的，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)(度假)區(qū)管委會的主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開：
(一)未達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量階段改善目標(biāo)的；
(三)未完成重點大氣污染物減排工作任務(wù)的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)督促被約談地區(qū)的人民政府、管委會采取措施落實約談要求。
第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
第十五條 市人民政府根據(jù)實際情況，組織有關(guān)部門對本市行政區(qū)域大氣污染來源及其變化趨勢進行研究分析，運用分析結(jié)果進行大氣污染源排放控制。
第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口，安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常運行。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十七條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。
禁止侵占、損毀、干擾或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；禁止違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十八條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織對重點排污單位開展監(jiān)督性監(jiān)測。
生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。
第十九條 開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自行監(jiān)測的原始記錄保存期限不得少于3年。重點排污單位應(yīng)當(dāng)定期檢定、校準(zhǔn)自動監(jiān)測設(shè)備，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確有效。
自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運行的，重點排污單位應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并及時恢復(fù)正常運行。自動監(jiān)測設(shè)備停運期間，應(yīng)當(dāng)采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，確保大氣污染物排放達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，同時采取人工監(jiān)測等方式對大氣污染物進行監(jiān)測，并每日向?qū)俚乜h級生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。大氣污染源在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為行業(yè)主管部門環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)采取隨機抽查與重點檢查相結(jié)合的方式對管轄范圍內(nèi)排放大氣污染物的單位進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況、提供必要的資料，不得拒絕、阻撓和拖延。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
監(jiān)督檢查可以采取采樣、監(jiān)測、拍照、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式?，F(xiàn)場檢查監(jiān)測、在線監(jiān)測、遙感監(jiān)測等結(jié)果，可以作為實施環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，排放含重金屬、持久性有機污染物等有毒有害大氣污染物的，以及有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，可以責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止向大氣排放污染物的行為，并對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品依法采取查封、扣押等行政強制措施。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到大氣污染違法行為舉報后，應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定進行登記、核實并處理。對不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理并告知舉報人。
對實名舉報的，承辦單位應(yīng)當(dāng)為舉報人相關(guān)信息予以保密，并在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，將辦理結(jié)果在5個工作日內(nèi)反饋舉報人。舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。
第二十三條 鼓勵和支持環(huán)境公益訴訟。對向大氣排放污染物，損害社會公共利益的行為，符合法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起環(huán)境公益訴訟。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)主動當(dāng)加強與公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院的協(xié)調(diào)配合，建立完善大氣污染防治相關(guān)的信息共享等機制。
第二十五條 市、縣兩級人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)將污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強污染天氣動態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè)，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確政府及其部門、企業(yè)事業(yè)單位、公眾在啟動預(yù)警期間的責(zé)任。
第二十六條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管機構(gòu)等部門建立污染天氣預(yù)警監(jiān)測機制。可能發(fā)生重污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。
第三章 大氣污染防治措施
第二十七條 市、縣兩級人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)采取有效措施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣利用清潔能源。引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和個人以氣代煤、以電代煤、以電代柴。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加天然氣使用量，控制大氣污染的排放。
對有條件且有供熱需求的現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)的實施熱電聯(lián)產(chǎn)或者集中供熱改造，在有條件的新建工業(yè)園區(qū)，應(yīng)將集中供熱納入建設(shè)項目。
市、縣兩級人民政府，國家級、省級開發(fā)(度假)園區(qū)管委會加強民用散煤管理，增加優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤供應(yīng)，推廣節(jié)能環(huán)保型爐具。
第二十八條 城市及縣(區(qū))人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二十九條 產(chǎn)生大氣污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)、使用和維護大氣污染防治設(shè)施、設(shè)備。
第三十條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采收集罩收集處理、水霧等措施減少有機物廢氣的排放量。
(一)石油煉制及有機化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)； (二)制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料加工等行業(yè)；
(三)原油、燃油、有機溶劑的儲存、運輸和銷售；
(四)汽修、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機械等行業(yè)；
(五)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等行業(yè)；
(六)其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。
禁止在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)、商業(yè)中心等人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第三十一條 生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者相關(guān)要求。
工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于3年。
第三十二條 儲油儲氣庫、加油加氣站、原油成品油碼頭、油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用，同時進行揮發(fā)性有機物泄露定期檢測。
任何單位和個人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。
第三十三條 向大氣排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者以及廢棄物焚燒設(shè)施的運營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取有利于減少持久性有機污染物排放的技術(shù)方法和工藝，配備有效的凈化裝置，確保達標(biāo)排放。
第三十四條 各級人民政府(管委會)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展軌道交通、公共汽車等公共交通，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，支持鼓勵選用以清潔能源為動力的機動車。引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
交通運輸、公安機關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門持續(xù)推進對老舊車輛的淘汰和柴油車的污染治理。
第三十五條 在本市行政區(qū)內(nèi)禁止銷售和行駛不符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車，不得超標(biāo)排放大氣污染物，不得排放黑煙等明顯可視污染物。
第三十六條 本市行政區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機械不得超標(biāo)排放大氣污染物；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止使用排放黑煙等明顯可視污染物的非道路移動機械。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水行政、滇池管理等有關(guān)部門對非道路移動機械進行編碼登記，對大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，劃定中心城區(qū)非道路移動機械高排放禁止區(qū)，優(yōu)先使用清潔能源機械。
第三十七條 生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)交通管理部門、交通運輸主管部門可以在不影響機動車正常通行情況下，可以通過現(xiàn)場檢測、拍照攝像、遙感監(jiān)測等方式，對在道路上行駛的機動車排氣污染進行監(jiān)督抽測?，F(xiàn)場檢查檢測、拍照攝像、遙感監(jiān)測等結(jié)果，可以作為實施環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。
被抽測的機動車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合檢測。
第三十八條 本市生產(chǎn)和銷售新產(chǎn)生的機動車船、非道路移動機械應(yīng)當(dāng)符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)；本市生產(chǎn)和銷售新產(chǎn)生的機動車船、非道路移動機械燃料應(yīng)當(dāng)達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，燃料銷售者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布其所銷售燃料的質(zhì)量指標(biāo)。
第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用納入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。
從事房屋建筑、建(構(gòu))筑物拆除、道路建設(shè)工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、燃?xì)狻㈦娏こ淌┕?、園林綠化、物料運輸和堆放等可能產(chǎn)生揚塵污染活動的，參建企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定和實施防塵抑塵方案，防止產(chǎn)生揚塵污染，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位進行監(jiān)管。
第四十條 城市規(guī)劃區(qū)施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列施工工地污染防治要求：
(一)施工工地出入口明顯位置公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、揚塵防治包保監(jiān)管責(zé)任人、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督；
(二)在施工現(xiàn)場周邊按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋、采用噴淋或灑水等措施，工地內(nèi)主要道路進行硬化處理；
(三)對施工現(xiàn)場的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，對其他裸露場地應(yīng)進行覆蓋，對土石方、建筑垃圾及時清運并進行資源化處理；建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴(yán)禁高處拋灑；
(四)道路挖掘施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效措施防治揚塵污染；道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)路面；
(五)建筑拆除、土石方作業(yè)等易起揚塵的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采濕法作業(yè)；
(六)施工車輛應(yīng)當(dāng)采取除泥、沖洗等除塵措施后方可駛出工地；城市建成區(qū)工程建設(shè)施工現(xiàn)場主要出入口視頻監(jiān)控系統(tǒng)與監(jiān)管部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；
(七)從事渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)資質(zhì)，并按照規(guī)定的時間、路線行駛；禁止無資質(zhì)渣土運輸車輛在我市轄區(qū)內(nèi)從事渣土運輸作業(yè)。
第四十一條 對未開工或停工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋。
第四十二條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并按照規(guī)定的路線、時間行駛。
第四十三條 自然資源和規(guī)劃、林業(yè)和草原、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強城市建成區(qū)和周邊地區(qū)的裸露地面綠化、荒山造林、退耕還林、破損山體修復(fù)等生態(tài)防塵工程，提高城市揚塵防治能力。
第四十四條 實施綠化和養(yǎng)護作業(yè)，所挖土坑在四十八小時內(nèi)不能栽植的應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等防塵措施，綠化帶覆土不得高于邊沿。綠化施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。
第四十五條 城市道路清潔應(yīng)當(dāng)達到市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進道路清掃機械化作業(yè)，降低道路保潔揚塵污染。
第四十六條 礦產(chǎn)資源開采過程中，應(yīng)當(dāng)在礦山開采現(xiàn)場及露天物料堆場設(shè)置配套大氣污染防治設(shè)施，采取圍擋、設(shè)置防塵網(wǎng)等控制揚塵和粉塵的污染治理設(shè)施，并按規(guī)定及時進行生態(tài)修復(fù)。
第四十七條 市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，積極推進秸稈肥料化、飼料化、能源化等開發(fā)，實現(xiàn)秸稈高效綜合利用。
第四十八條 禁止露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染和強烈異味的物質(zhì)。
第四十九條 從事垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、橡膠制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、屠宰等產(chǎn)生強烈異味、惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，并按照有關(guān)規(guī)定安裝凈化裝置或者采取其他措施防止強烈異味、惡臭氣體排放。
新建貯存、加工、制造、或者使用產(chǎn)生強烈異味、惡臭氣體的項目應(yīng)當(dāng)與機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)、商業(yè)中心等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域保持符合規(guī)定的防護距離。
第五十條 排放油煙、異味、廢氣的餐飲、服裝干洗和機動車維修等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝、使用與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的大氣污染物處理設(shè)施，或者采取其他凈化、處理措施，使其達標(biāo)排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成影響。
不得封堵、改變專用排氣通道，不得直接向大氣排放油煙、廢氣。
第五十一條 禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層，以及其他需要特殊保護區(qū)域的禁建區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
縣級以上人民政府(管委會)可以劃定并公布禁止露天燒烤的時段和區(qū)域，任何單位和個人不得在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第四章 重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和污染天氣應(yīng)對
第五十二條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門劃定大氣污染防治重點區(qū)域，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，重點區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域統(tǒng)籌、綜合規(guī)劃和聯(lián)合防治等制度。提出重點防治任務(wù)和措施，促進區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。
第五十三條 本市實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)(度假)區(qū)管委會以及負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決跨界、跨部門大氣污染糾紛。生態(tài)環(huán)境主管部門可以組織開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)(縣、市)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法查處大氣污染違法行為。
第五十四條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門建立污染天氣監(jiān)測預(yù)警機制，提高大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警水平。
縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)(度假)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)將污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，污染天氣發(fā)生或者可能發(fā)生時，按照規(guī)定程序，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對措施。并按照預(yù)警級別實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：
(一)增加道路保潔頻次，增加灑水降塵、噴霧頻次；
(二)限制或者停止施工工地作業(yè)，增加施工工地灑水降塵頻次；
(三)限制部分機動車行駛；
(四)限制燃放煙花爆竹；
(五)排放大氣污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)或者停產(chǎn)；
(六)限制露天燒烤；
(七)實施大宗物料錯峰運輸；
(八)其他應(yīng)急響應(yīng)措施。
任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門采取的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。
第五十五條 可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取處理措施，防止污染擴大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第五章 法律責(zé)任
五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上30萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處30萬元以上100萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
(三)通過任何逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一)侵占、損毀、閑置、干擾或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；
(二)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；
(三)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；
(四)重點排污單位不公開或不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第五十八條 違反本條例規(guī)定，以任何方式拒絕生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門進入現(xiàn)場監(jiān)督檢查的，或者在接受檢查是弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處2萬元以上6萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處6萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的；
(二)生產(chǎn)、銷售含揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的；
(三)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船、非道路移動機械燃料的。
第六十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；
(三)儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
第六十一條 違反本條例規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)使用排放不合格的非道路移動機械，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處5000元罰款。
第六十二條 違反本條例規(guī)定，在本市行政區(qū)域內(nèi)駕駛排放不合格的機動車上路行駛，由公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門提供的檢測不合格的結(jié)果實施處罰。
第六十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
(一)從事房屋建筑、建(構(gòu))筑物拆除、道路建設(shè)工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、燃?xì)?、電力工程施工、園林綠化、物料運輸和堆放等可能產(chǎn)生揚塵污染活動，未采取有效措施防治揚塵污染的；
(二)對未開工或停工的建設(shè)用地，未對裸露地面進行覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋；
(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)施工單位違反本條例第三十九條第一項至六項任意一項的。
違反本條例，建設(shè)單位未將防治揚塵污染的費用列入工程造價及開工建設(shè)或者未在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，不按規(guī)定的路線、時間行駛的，由縣級以上城市管理主管部門責(zé)令清除污染物，并處2000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第六十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上自然資源規(guī)劃主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或停業(yè)整治。
(一)礦山開采現(xiàn)場未采取有效措施防治揚塵污染的；
(二)為密閉易產(chǎn)生揚塵的物料，或者對不能密閉的易產(chǎn)生揚塵的物料，未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；
(三)裝卸物料未采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵排放的。
第六十六條 違反本條例第規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。
違反本條例第規(guī)定，露天焚燒落葉、垃圾的，由縣級以上城市管理主管部門責(zé)令改正，并處500元以上2000元以下罰款。
第六十七條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級以上城市管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例，從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處200元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第六十八條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的餐飲服務(wù)項目的，由縣級以上城市管理主管部門責(zé)令關(guān)閉。并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)較重的，處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上2萬元以下罰款。
第六十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正期滿的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
(四)建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效防止措施防治揚塵污染的。
第七十條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
(二)對環(huán)境違法行為進行包庇的；
(三)在職責(zé)范圍內(nèi)對嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
(四)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；
(五)對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為未及時查處的；
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
(七)接到舉報后未及時查處或者對舉報人的相關(guān)信息沒有予以保密的；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第七十一條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第七十二條 本條例自20XX年XX月XX日起施行。
原標(biāo)題：昆明市大氣污染防治條例(征求意見稿)
