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到2020年底，一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式將逐步成型。
何謂無廢城市？“無廢城市”并不意味著沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著所有固體廢物完全資源化利用。簡單來說，就是沒有廢棄物隨意丟棄或填埋，不威脅環(huán)境和人類健康。而是要將城市廢棄物減量化，提高廢棄物綜合利用率。推廣使用可循環(huán)利用物品，擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。從根本上解決自然資源瓶頸，以及廢物處置對稀缺土地資源的占用問題。
特別需要說明的一點是，強化減量化、資源化和無害化的“無廢城市”也與未來固體廢物處置的重要原則不謀而合。“無廢城市”不等于固體廢物產(chǎn)生量為零，不等于要完全的利用，也不等于反對垃圾焚燒。提升末端處置能力對于建設(shè)“無廢城市”固然重要，但更重要的是如何利用綠色方式推動固廢的源頭減量。
2021年3月“無廢城市”試點城市將面臨驗收。一年前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》指出，以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。隨即，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》，標(biāo)志著試點城市識別任務(wù)重點、明確建設(shè)目標(biāo)的工作已有明確章法可循。
我國作為人口大國，必然也是固體廢物產(chǎn)生大國。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠介紹，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600億—700億噸。提高城市生活的品質(zhì)，讓城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為刻不容緩的議題。在這種背景下，全國“11+5”個城市和地區(qū)正按計劃推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點極具現(xiàn)實意義。
短時間內(nèi)，試點城市要達(dá)到什么目標(biāo)，需要注意什么問題成為各地關(guān)注的重點。盡管城市間的重視程度和實際進(jìn)展存在差異，但整體而言“無廢城市”建設(shè)開局良好。截至5月中旬，涉及“無廢城市”建設(shè)任務(wù)共計770項左右，總投資額接近1250億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門安排中央資金4.4億元，支持“無廢城市”試點地區(qū)24個畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用。
從經(jīng)濟(jì)效益的角度來看，“無廢城市”建設(shè)的背后，其實與7萬億元的市場空間掛鉤。特別是資源化方面，就會直接帶給固體廢物處理利用行業(yè)帶來新一輪發(fā)展契機(jī)，這是毋庸置疑的。其中，主要“城市礦山”的回收價值可達(dá)2.14萬億元，鄉(xiāng)村廢物的資源化利用產(chǎn)生投資效益達(dá)3.97萬億元，重點工業(yè)固體廢物資源化經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.35萬億元。
從萬億投資體量，到企業(yè)的具體收效和戰(zhàn)略布局，環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直對“無廢城市”建設(shè)積極回應(yīng)。對于包括工業(yè)固廢處置、危廢處置設(shè)施與運營管理、再生資源回收利用及建筑垃圾處理在內(nèi)的多個存量的固體廢物處理需求將被釋放。分別來看，在一系列頂層設(shè)計與專項行動的推動下，危廢處理行業(yè)迎來前所未有的“窗口期”，并成功躋身至國內(nèi)投資的新熱點。
同樣備受青睞的還有建筑垃圾處置板塊。目前，建筑垃圾已經(jīng)占到我國城市垃圾總量的30%—40%，2020年將達(dá)到30億噸的新峰值，與之相關(guān)的市場潛力動輒逾百億。“對于建筑垃圾，除了要盡快處理存量，在源頭減量方面還要重視建筑材料的可再生性和可降解性等。”可以期待的是，隨著“無廢城市”建設(shè)的不斷推進(jìn)，固廢處置及資源化利用市場也將迎來集成創(chuàng)新與投資體量“雙豐收”。
