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為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號)要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省(區(qū)、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關部門篩選確定了“11+5”試點城市和地區(qū)。即日起，我們推出“‘無廢城市’巡禮”欄目，對“11+5”試點城市和地區(qū)推動“無廢城市”建設工作的鮮活案例和先進經驗予以展示推廣。
推進“無廢城市”建設試點是黨中央國務院打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會關鍵階段做出的重大改革部署，是建設美麗中國的細胞工程。重慶市委市政府高度重視“無廢城市”建設試點工作，成立了以分管副市長任組長的領導小組，印發(fā)了試點實施方案，明確45個具體指標，111項工作任務，推動建立跨領域、跨部門、跨區(qū)域的城市綜合固體廢物管理體系，全面提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。
一、工作進展情況
一是高站位重視“無廢城市”建設試點工作。陳敏爾書記，唐良智市長在試點方案征求意見階段作出批示，要求認真研究、積極爭取支持。市委改革辦將試點工作納入年度重點改革任務強力推進。市生態(tài)文明體制改革專項小組專題2次聽取試點工作匯報，強調重慶“無廢城市”建設要突出“大思路、大手筆、大動作，彰顯重慶特色”。市政府召開了“無廢城市”專題工作推進會，對試點工作再動員再部署。陸克華副市長將農工黨重慶市委提出的“無廢城市”建設試點推進建議作為個人督辦的重點提案進行督導調度。
二是高標準組建“無廢城市”建設試點隊伍。成立了由克華副市長任組長，31個市級部門、11個區(qū)(管委會)負責人為成員的重慶市“無廢城市”建設試點工作領導小組，并從市級部門抽調專人組建市無廢辦，各區(qū)也對應建立了試點推進機制。通過構建“1+11”的市區(qū)兩級推進體系，市區(qū)聯(lián)動，形成強大工作合力。
三是重點工作有序推進。定期通報各區(qū)和市級部門工作進展，制定“無廢公園”“無廢學校”等“無廢城市細胞”創(chuàng)建標準，多維度、多形式開展宣傳活動，危險廢物跨省轉移“白名單”合作機制、生活垃圾分類和生活垃圾收運處理異地補償政策、建筑垃圾利用處置設施建設和資源化利用、綠色快遞等工作均取得階段性成效。
四是試點工作成效可期。目前已初步實現(xiàn)原生生活垃圾近零填埋、餐廚垃圾資源化利用率100%、城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率近100%、醫(yī)療廢物集中無害化處置率100%。一般工業(yè)固廢、危險廢物、建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、再生資源等各領域固廢處置均有可期成果。“無廢城市”的理念正逐步得到各方認同。
二、探索及創(chuàng)新
一是創(chuàng)新建立協(xié)同高效固體廢物環(huán)境管理制度。發(fā)揮重慶直轄市地方立法優(yōu)勢，推動制定重慶市固體廢物環(huán)境管理地方法規(guī)，建立權責明晰、協(xié)同增效的固體廢物管理制度。
二是創(chuàng)新建立固體廢物跨區(qū)域協(xié)作機制。與四川省簽訂《危險廢物跨省市轉移“白名單”合作機制》，下一步將向云南、貴州等長江經濟帶上游省市擴展，建立完善跨區(qū)域的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作管理新模式。
三是創(chuàng)新打造固體廢物“六網”協(xié)同融合。構建以物流調配為核心、資源化和處置設施為支撐的城市固體廢物分類收運處置體系，推動可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、其他垃圾、廚余垃圾、裝修垃圾“六網”協(xié)同發(fā)展。
四是突出重慶產業(yè)特色。以汽車、筆電等行業(yè)為重點，構建零部件制造-生產-銷售-回收-拆解-資源利用的工業(yè)固廢循環(huán)產業(yè)鏈，推動形成綠色生產模式。
五是突破技術難題。開展鈦石膏等工業(yè)固廢、生活垃圾焚燒飛灰等大宗危廢利用處置技術和資源化利用產品質量標準研究，提升固體廢物資源化利用水平。
六是創(chuàng)新構建固體廢物循環(huán)生態(tài)圈。全面推行“云長制”，完善工業(yè)、農業(yè)、生活等領域固體廢物信息收集、統(tǒng)計和管理信息系統(tǒng)，建設“固體廢物虛擬產業(yè)園”，打造智慧型固體廢物全鏈條循環(huán)利用新模式。
三、下步工作
一是在全民共建上下功夫。重點實施“無廢城市細胞”創(chuàng)建工作，打造一批“無廢學校”“無廢小區(qū)”“無廢商場”“無廢景區(qū)”“無廢公園”“無廢機關”“無廢飯店”“無廢商圈”“無廢機場”等“無廢城市細胞”，營造共建共享的良好氛圍。
二是在機制建立完善上下功夫。開展固體廢物環(huán)境管理等方面的立法調研，形成調研報告和條例草案，推進《重慶市生活垃圾管理條例》的制定。修訂《重慶生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，厘清固體廢物污染防治部門職責，形成齊抓共管機制。
三是在提升管理能力水平上下功夫。加快補齊危險廢物、醫(yī)療廢物和工業(yè)固體廢物收集、利用、處置等能力短板，形成與發(fā)展需求匹配的利用處置能力。深化固體廢物信息化能力建設，對重點危廢產廢企業(yè)和經營單位實施危險廢物“一物一碼”管理，初步實現(xiàn)危險廢物貯存、轉移、處置全過程的信息追蹤。
四是在總結凝練上下功夫。及時總結我市“無廢城市”建設試點前期工作成效，力爭在生活垃圾分類、建筑垃圾資源化利用產品推廣使用、綠色礦山建設、綠色郵政、廢棄農膜回收、構建汽車筆電行業(yè)循環(huán)產業(yè)鏈等重點領域實現(xiàn)新的突破。
原標題：重慶市建立綜合固體廢物管理體系加速“無廢城市”建設進程
