為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的安排部署，加快推進(jìn)水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，按照大氣污染防治攻堅(jiān)工作安排，結(jié)合我省水泥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定本方案。
 

　　一、主要目標(biāo)
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行河南省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/ 1953-2020)，新改擴(kuò)建(含搬遷和置換)水泥項(xiàng)目達(dá)到超低排放水平；推動(dòng)現(xiàn)有水泥企業(yè)超低排放改造，2020年底前，全省水泥企業(yè)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造，現(xiàn)有礦山達(dá)到綠色礦山相關(guān)治理要求；2023年底前，全省符合條件的水泥企業(yè)實(shí)現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸，全面達(dá)到超低排放要求，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　實(shí)施水泥企業(yè)(包含獨(dú)立粉磨站)全流程超低排放改造，包括礦山開(kāi)采及輸送、原料破碎、原料預(yù)均化及儲(chǔ)存、原料烘干、原料配料庫(kù)、生料粉磨、生料庫(kù)、煤預(yù)均化及儲(chǔ)存、煤磨、回轉(zhuǎn)窯煅燒、熟料儲(chǔ)存及散裝、混合材庫(kù)、水泥粉磨、水泥儲(chǔ)存及散裝、水泥包裝和發(fā)運(yùn)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施超低改造，使大氣污染物有組織排放、無(wú)組織排放及大宗物料運(yùn)輸全面達(dá)到超低排放要求。
 

　　(一)有組織超低排放治理。因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術(shù)，窯頭、窯尾及其他有組織產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)配備袋式、靜電或電袋復(fù)合除塵器等高效除塵設(shè)施；水泥窯應(yīng)配備兩種及以上低氮燃燒技術(shù)(包括低氮燃燒器，分風(fēng)、分料、分煤燃燒，以及其他分解爐氧含量精細(xì)化管控技術(shù)等)，煙氣宜采取選擇性非催化還原(SNCR：窯磨同步運(yùn)轉(zhuǎn)率大于95%，每噸熟料氨水消耗量小于4 千克)/窯尾配備選擇性催化還原(SCR)、PYROCLON®REDOX、熱碳催化還原等一種或多種組合脫硝技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)在滿足控制標(biāo)準(zhǔn)的前提下研發(fā)治理效果好、環(huán)境影響小的污染防治技術(shù)；采用氨法脫硝工藝的應(yīng)采取合理控制噴氨量、優(yōu)化反應(yīng)溫度和反應(yīng)區(qū)間等有效措施控制氨逃逸；煙氣中二氧化硫不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的水泥企業(yè)，應(yīng)設(shè)置高效脫硫設(shè)施，確保二氧化硫穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
 

　　1. 礦山開(kāi)采環(huán)節(jié)。礦山開(kāi)采生產(chǎn)過(guò)程中破碎機(jī)及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等廢氣顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10毫克/立方米。
 

　　2. 生料、煤粉制備環(huán)節(jié)。生料、煤粉制備過(guò)程中破碎機(jī)、磨機(jī)以及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等廢氣顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10毫克/立方米。設(shè)置獨(dú)立熱源烘干設(shè)備的企業(yè)，烘干過(guò)程中廢氣基準(zhǔn)含氧量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、50、150毫克/立方米。采用氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米。
 

　　3. 熟料燒成環(huán)節(jié)。水泥熟料燒成環(huán)節(jié)水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)廢氣基準(zhǔn)含氧量10%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、汞及其化合物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、35、100、3、0.05毫克/立方米。采用氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米，每噸熟料氨水消耗量不超過(guò)4千克。利用水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物、生活垃圾(包括廢塑料、廢橡膠、廢紙、廢輪胎等)、城市和工業(yè)污水處理污泥、動(dòng)植物加工廢物、受污染土壤、應(yīng)急事件廢物等固體廢物的企業(yè)，氯化氫、氟化氫、重金屬及二噁英類(lèi)污染因子應(yīng)滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30485-2013)要求。
 

　　4. 水泥制成環(huán)節(jié)。熟料/石膏/混合材儲(chǔ)存及輸送、水泥粉磨、水泥儲(chǔ)存及散裝、水泥包裝和發(fā)運(yùn)及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備等所有產(chǎn)塵設(shè)施廢氣顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10毫克/立方米。設(shè)置烘干工序的水泥制成企業(yè)，烘干廢氣基準(zhǔn)含氧量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時(shí)均值分別不高于10、50、150毫克/立方米。采用氨法脫硝、氨法脫硫的氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米。
 

　　5. 其他環(huán)節(jié)。各工段含塵廢氣經(jīng)收集后應(yīng)采用袋式、靜電或電袋復(fù)合除塵器等高效設(shè)施處理，顆粒物排放濃度小時(shí)均值不高于10毫克/立方米。
 

　　(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合，各地政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各地政府落實(shí)，不再列出)
 

　　(二)無(wú)組織超低排放治理。無(wú)組織排放控制應(yīng)采用密閉、封閉等有效治理措施，鼓勵(lì)采用全封閉機(jī)械化料場(chǎng)、筒倉(cāng)、圓庫(kù)等物料儲(chǔ)存方式，產(chǎn)塵點(diǎn)應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保收集治理設(shè)施與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運(yùn)轉(zhuǎn)。各企業(yè)顆粒物和氨無(wú)組織排放監(jiān)控點(diǎn)濃度限值分別不高于0.5毫克/立方米和1毫克/立方米。
 

　　1.礦山開(kāi)采環(huán)節(jié)。新建水泥礦山全部按照《非金屬礦綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DB41/T 1666-2018)建設(shè)，現(xiàn)有礦山2020年底前按照建設(shè)規(guī)范要求，達(dá)到綠色礦山治理要求。礦山爆破應(yīng)采用深孔微差爆破技術(shù)，礦山生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)采取噴霧、灑水、覆蓋、分類(lèi)分區(qū)堆存、定期清掃、加設(shè)除塵器、道路平整、全封閉皮帶運(yùn)輸?shù)却胧┨幹瞄_(kāi)采、運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵和撒落物，保持礦區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，礦區(qū)綠化與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，礦區(qū)可綠化面積覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。
 

　　(省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　2. 物料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)。所有物料(包括原輔料、半成品、成品)進(jìn)料棚(料倉(cāng)、儲(chǔ)罐)存放，廠界內(nèi)無(wú)露天物料堆放。石灰石、頁(yè)巖、泥巖、煤矸石、原煤等所有原(燃)料在滿足安全生產(chǎn)的條件下，在全封閉式料棚內(nèi)存放，生料、粉煤灰、礦渣微粉、成品水泥等粉狀物料應(yīng)采用密閉料倉(cāng)、儲(chǔ)罐等方式密閉儲(chǔ)存。料棚安裝噴干霧抑塵設(shè)施，在物料裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)開(kāi)啟抽風(fēng)除塵設(shè)施，防止灰塵外逸。料棚內(nèi)所有地面完成硬化，并保證除物料堆放區(qū)域外沒(méi)有明顯積塵，出入口安裝自動(dòng)門(mén)，滿足封閉要求。每個(gè)下料口設(shè)置獨(dú)立集氣罩，配套的除塵設(shè)施原則上不與其他工序混用。料場(chǎng)或廠區(qū)出入口應(yīng)安裝自動(dòng)感應(yīng)式車(chē)輛沖洗裝置，保證出場(chǎng)車(chē)輛車(chē)輪車(chē)身干凈、運(yùn)行不起塵。協(xié)同處置固體廢物(尤其是含揮發(fā)性有機(jī)物的危險(xiǎn)廢物)的企業(yè)，固體廢物應(yīng)在保證安全的條件下密閉貯存及預(yù)處理，將無(wú)組織廢氣收集后引入水泥窯焚燒處理(貯存間還需設(shè)置備用廢氣處理設(shè)施，在水泥窯停窯時(shí)廢氣經(jīng)備用處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后由不低于15米高的排氣筒排放)，因平面布局等原因廢氣無(wú)法入窯焚燒處理的，應(yīng)設(shè)置高效廢氣治理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后由不低于15米高的排氣筒排放。
 

　　(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　3. 物料輸送環(huán)節(jié)。散狀原燃料卸車(chē)、上料、配料、輸送在確保安全的情況下密閉作業(yè)。卸車(chē)坑、上料倉(cāng)設(shè)置在封閉料場(chǎng)內(nèi)，并在操作空間上部設(shè)置集氣除塵或噴霧抑塵裝置。皮帶輸送機(jī)輸送物料應(yīng)全封閉，受料點(diǎn)、卸料點(diǎn)應(yīng)設(shè)置密閉罩，并配備通風(fēng)、除塵設(shè)施，皮帶輸送機(jī)需在密閉廊道內(nèi)運(yùn)行，廊道底部設(shè)擋料板，頂部和外側(cè)采用彩鋼板或其它形式封閉。轉(zhuǎn)運(yùn)站全封閉，并設(shè)置除塵裝置或噴干霧抑塵裝置。物料確需汽車(chē)運(yùn)輸?shù)?，?yīng)使用封閉車(chē)廂或苫布覆蓋防止物料泄漏，苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15厘米，禁止廠內(nèi)露天轉(zhuǎn)運(yùn)散狀物料。除塵器卸灰不直接卸落到地面，卸灰區(qū)封閉。除塵灰采用氣力輸送、罐車(chē)等密閉方式運(yùn)輸。
 

　　(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　4. 生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)。加強(qiáng)廢氣收集和處理，推進(jìn)治污設(shè)施升級(jí)改造，減少生產(chǎn)工藝過(guò)程無(wú)組織排放。熟料廠、粉磨站破碎機(jī)、輥壓機(jī)、磨機(jī)采用全封閉形式。水泥(熟料)散裝、包裝的所有環(huán)節(jié)需在四面封閉的廠房?jī)?nèi)操作，并設(shè)有獨(dú)立集塵罩和配備除塵系統(tǒng)。原料需采用全封閉式料倉(cāng)，并在料倉(cāng)口設(shè)置集塵裝置和配備除塵系統(tǒng)，禁止生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)散放原料。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　(三)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。水泥企業(yè)應(yīng)通過(guò)新建或利用已有鐵路專(zhuān)用線、打通與主干線連接等方式，有效增加鐵路運(yùn)力。石灰石從礦山轉(zhuǎn)運(yùn)至廠區(qū)原則上應(yīng)采用全密閉輸送皮帶廊道等密閉方式運(yùn)輸。采用汽車(chē)運(yùn)輸?shù)?，原燃料、產(chǎn)品(除水泥罐式貨車(chē)外)應(yīng)使用安裝在線監(jiān)控的國(guó)五及以上重型載貨車(chē)輛(不含國(guó)五燃?xì)?或其他清潔運(yùn)輸方式，廠區(qū)內(nèi)使用純電動(dòng)或達(dá)到國(guó)三排放階段非道路移動(dòng)機(jī)械。水泥包裝袋應(yīng)滿足《水泥包裝袋》(GB/T 9774-2010)標(biāo)準(zhǔn)要求。
 

　　(省交通運(yùn)輸廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司、中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)公司配合)
 

　　(四)污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。水泥企業(yè)應(yīng)依法全面加強(qiáng)污染物排放自動(dòng)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。窯頭和窯尾等污染物排放源應(yīng)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，采用氨法脫硝的企業(yè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)增加氨污染因子監(jiān)測(cè)，2020年10月底前完成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送工作。污染治理設(shè)施應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS)，記錄企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、物料輸送及相關(guān)生產(chǎn)過(guò)程參數(shù)(主要包含熟料產(chǎn)量、煙氣量、主要污染因子排放濃度、噴氨量、含氧量、煙溫等)。料場(chǎng)出入口、料場(chǎng)內(nèi)部裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)操作區(qū)域、水泥(熟料)散裝、包裝及發(fā)運(yùn)等易產(chǎn)塵點(diǎn)，應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。在廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點(diǎn)周邊、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)，監(jiān)控顆粒物等控制情況。建設(shè)廠區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出廠區(qū)情況。自動(dòng)監(jiān)控、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少要保存三個(gè)月以上。
 

　　(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　三、政策措施
 

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅法規(guī)定，符合超低排放條件的水泥企業(yè)，排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；排放應(yīng)稅大氣污染物的濃度值低于規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。
 

　　(省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　(二)加大政策資金支持力度。各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)完成超低排放改造的水泥企業(yè)給予大氣污染防治、節(jié)能減排等專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)給予水泥企業(yè)信貸支持用于超低排放改造，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券進(jìn)行直接融資，募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。
 

　　(省財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　(三)實(shí)施差異化管控措施。在重污染天氣預(yù)警管控期間，各地結(jié)合污染防治工作實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)完成情況，對(duì)完成有組織和無(wú)組織超低排放改造、實(shí)現(xiàn)大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平滿足環(huán)境管理要求的企業(yè)，優(yōu)先支持評(píng)選國(guó)家A級(jí)企業(yè)，重污染天氣期間實(shí)施自主減排。根據(jù)企業(yè)污染物排放績(jī)效水平，指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原則，在重污染天氣期間對(duì)企業(yè)實(shí)施分級(jí)量化管控。
 

　　(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合)
 

　　(四)實(shí)行差別化電價(jià)政策。研究建立基于水泥企業(yè)污染物排放績(jī)效的差別化電價(jià)政策，對(duì)逾期未完成超低排放改造的水泥企業(yè)，在現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)或交易電價(jià)基礎(chǔ)上實(shí)行加價(jià)政策，推動(dòng)水泥企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，全面實(shí)現(xiàn)污染物超低排放。具體差別化電價(jià)政策由省發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門(mén)另行制定。
 

　　(省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　(五)服務(wù)企業(yè)超低排放改造。堅(jiān)持和完善支持服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)日”、重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展協(xié)會(huì)等服務(wù)平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，及時(shí)掌握改造進(jìn)展情況，幫助企業(yè)合理選擇改造技術(shù)路線，協(xié)調(diào)解決清潔運(yùn)輸?shù)戎卮笫马?xiàng)，開(kāi)辟環(huán)評(píng)審批、排污許可證發(fā)放“綠色通道”，對(duì)相關(guān)超低排放改造項(xiàng)目實(shí)行即到即受理、即審查，促進(jìn)改造項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效。
 

　　(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委配合)
 

　　四、保障要求
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳等協(xié)同組織實(shí)施本方案，要各司其職、密切配合、形成合力，加強(qiáng)對(duì)各地、各企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各地要圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，按照推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放改造的總體要求，制定本地水泥企業(yè)超低排放改造推進(jìn)計(jì)劃具體落實(shí)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成水泥企業(yè)超低排放改造治理任務(wù)。
 

　　(二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。水泥企業(yè)是實(shí)施超低排放改造的責(zé)任主體，須依據(jù)本實(shí)施計(jì)劃要求，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃安排，做好本企業(yè)的超低排放改造組織實(shí)施工作，加大環(huán)保治理資金投入，把好工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，確保按期完成超低排放改造任務(wù)，按規(guī)定組織實(shí)施自行監(jiān)測(cè)。大型水泥企業(yè)集團(tuán)要發(fā)揮表率作用，及時(shí)將改造目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體企業(yè)，確保如期高質(zhì)量的完成改造任務(wù)。
 

　　(三)嚴(yán)格評(píng)估管理。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個(gè)月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照指標(biāo)要求、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等開(kāi)展超低排放改造效果的自行監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。穩(wěn)定達(dá)到超低排放改造要求的，分別報(bào)送省轄市級(jí)生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門(mén)備案。
 

　　(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各地要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對(duì)水泥企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行、原輔料購(gòu)銷(xiāo)記錄、治理設(shè)施耗材的更換流轉(zhuǎn)記錄等進(jìn)行檢查，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維管理。對(duì)已完成超低排放改造的，應(yīng)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理臺(tái)賬，由省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)公布企業(yè)名單，開(kāi)展“雙隨機(jī)”檢查，對(duì)不能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的，依法查處，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會(huì)公開(kāi)。