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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號)要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省(區(qū)、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。即日起，我們推出“‘無廢城市’巡禮”欄目，對“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)推動“無廢城市”建設(shè)工作的鮮活案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以展示推廣。
三亞市位于海南島南端，總面積1921.5平方千米，海域總面積3500平方千米。三亞市常住人口76.42萬人，森林覆蓋率達(dá)69%，常年空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%以上，是國內(nèi)同時具有熱帶雨林和海洋風(fēng)光的城市。
2018年，習(xí)近平總書記“4.13”重要講話中提出要在海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港，隨后中央出臺“12號”文件，明確了海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位。2019年5月，中辦、國辦印發(fā)了《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)實(shí)施方案》，提出要把海南建設(shè)成為生態(tài)文明體制改革樣板區(qū)。三亞市以“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，聚焦城市特色和發(fā)展方向，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、公眾參與的固體廢物多元共治格局，不斷探索固體廢物綜合治理模式。
一、“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況
目前，三亞市“無廢城市”建設(shè)氛圍濃厚、工作成效顯著，具體體現(xiàn)在以下方面：
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)建設(shè)試點(diǎn)
市委、市政府高度重視“無廢城市”建設(shè)工作，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立試點(diǎn)項(xiàng)目庫100條，將其列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)，已召開相關(guān)市委常委會3次，市政府常務(wù)會12次。2019年11月21日，市人民政府辦公室正式印發(fā)《三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)三亞實(shí)際編制了《三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)宣傳方案》《三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作制度》以及《三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)清單》，明確工作機(jī)制、部門職責(zé)和通報制度，已提交市政府審議。
（二）加大宣傳引導(dǎo)，打造“無廢城市”窗口
精心組織輿論宣傳，持續(xù)營造“無廢城市”建設(shè)的良好氛圍，組織開展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動儀式、“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)系列公益活動、“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)及國家生態(tài)文明創(chuàng)新講座、“無廢之旅”系列主題活動、2019“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)會、環(huán)保設(shè)施“云開放”等活動，將“無廢城市”視頻課程納入全市黨員干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)，形成常態(tài)化宣傳和培訓(xùn)機(jī)制。打造從機(jī)場、車站到景區(qū)、酒店的第一印象區(qū)，通過廣告標(biāo)語、多媒體、指導(dǎo)手冊等，廣泛宣傳三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。
（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，倡導(dǎo)綠色生活方式
全力推進(jìn)生活垃圾分類，完成博后村垃圾分類試點(diǎn)；擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電和生活垃圾滲濾液處理設(shè)施；建立建筑垃圾臨時堆放場，加強(qiáng)建筑垃圾管理；印發(fā)《三亞市全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》，加強(qiáng)塑料廢物污染防治，成為中國加入WWF“凈塑城市”倡議的城市；全面啟動“無廢城市”細(xì)胞工程建設(shè)，制定“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)游客指南與市民指導(dǎo)手冊，各項(xiàng)“無廢城市”細(xì)胞工程實(shí)施細(xì)則，倡導(dǎo)綠色生活方式。
（四）積極應(yīng)對疫情防控，提升危險廢物管理
疫情爆發(fā)以來，成立肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《三亞市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物及廢水處置應(yīng)急預(yù)案》；積極推動利用三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處置醫(yī)療廢物項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)瓊南九市縣醫(yī)療廢物綜合治理機(jī)制和無害化處置能力；設(shè)計開發(fā)固體廢物智慧管理平臺和市醫(yī)療廢物全過程在線監(jiān)管平臺；開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)小量危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)，并通過環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度和信用評價制度加強(qiáng)危險廢物監(jiān)管能力。
二、下一步工作計劃
三亞市按照《三亞市“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》部署安排，平穩(wěn)有序推進(jìn)試點(diǎn)各項(xiàng)工作，邊試點(diǎn)，邊總結(jié)，提出三亞市“無廢城市”建設(shè)可復(fù)制、可推廣模式，交出讓群眾有獲得感、游客有參與感的滿意答卷。
一是持續(xù)加大宣傳引導(dǎo)。由相關(guān)主管部門牽頭開展分行業(yè)、分領(lǐng)域、全方位開展主題宣傳教育活動，如教育局牽頭“無廢”理念進(jìn)校園，旅文局牽頭“無廢”旅游文化宣傳，生態(tài)環(huán)境局牽頭廢物和化學(xué)品交流對話平臺構(gòu)建等。
二是加快推行垃圾分類。推進(jìn)《三亞生活垃圾分類實(shí)施方案》盡快發(fā)布，分階段推進(jìn)生活垃圾分類工作，以酒店、景區(qū)、學(xué)校、商場、美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)實(shí)行生活垃圾分類試點(diǎn)，同時推動黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、公共場所管理單位完成生活垃圾分類。
三是有序推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。全面啟動“無廢酒店”“無廢旅游景區(qū)”“綠色機(jī)關(guān)”等細(xì)胞工程創(chuàng)建活動。按期推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施擴(kuò)建、醫(yī)療廢物協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)以及固體廢物智慧監(jiān)管平臺建設(shè)等工程項(xiàng)目。
原標(biāo)題：三亞市構(gòu)建多元共治格局 探索固體廢物綜合治理模式
