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杜安環(huán)保
環(huán)境監(jiān)測(cè)一直被認(rèn)為是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“頂梁柱”和“生命線”。近年來(lái)，我國(guó)在這一方面基本搭建形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理和制度體系的“四梁八柱”，基礎(chǔ)能力、運(yùn)轉(zhuǎn)效能、數(shù)據(jù)質(zhì)量、支撐能力和服務(wù)水平等方面均得到了明顯的提高。
但面對(duì)日益精細(xì)化的污染防治要求，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)拓展、技術(shù)研發(fā)、指標(biāo)核算、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、信息集成與數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步提升監(jiān)測(cè)與技術(shù)支撐的及時(shí)性、前瞻性、精準(zhǔn)性提出了更高要求。
在這一方面上，我國(guó)有啥規(guī)劃呢？生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要(2020-2035年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)對(duì)此進(jìn)行了說(shuō)明。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的總體方向確定：
2020 ~ 2035年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)將在全面深化環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，逐步向生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警拓展，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境狀況綜合評(píng)估體系，包括監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)領(lǐng)域、監(jiān)測(cè)手段和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)等多方面。
規(guī)劃分2025年、2030年和2035年三個(gè)階段實(shí)施：
到2025年，統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估的工作機(jī)制基本形成，監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為核心，針對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題或重點(diǎn)區(qū)域的污染溯源解析、熱點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)加速形成，同時(shí)中央和地方監(jiān)測(cè)事權(quán)與支出責(zé)任劃分清晰；
2030年，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、智能化、立體化技術(shù)能力進(jìn)一步強(qiáng)化并與接軌，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)并重，新型污染物、有毒有害物質(zhì)、生態(tài)毒理監(jiān)測(cè)有序開(kāi)展，大數(shù)據(jù)智慧管理與分析應(yīng)用水平大幅提高，綜合評(píng)估、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、污染溯源、靶向追蹤能力顯著增強(qiáng)；
到2035年，傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)向現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的轉(zhuǎn)變?nèi)嫱瓿?，全?guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃布局、制度規(guī)范、數(shù)據(jù)管理和信息發(fā)布全面統(tǒng)一。環(huán)境質(zhì)量、污染源與生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)有機(jī)融合，常規(guī)監(jiān)測(cè)從大范圍、高頻次、全指標(biāo)模式逐步向動(dòng)態(tài)調(diào)整、差異布局、增減結(jié)合轉(zhuǎn)變，全天候、全方位、多維度的監(jiān)測(cè)技術(shù)廣泛應(yīng)用。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)測(cè)針對(duì)水、大氣等污染防治也將進(jìn)行提升，具體將會(huì)發(fā)生哪些改變呢？
大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)——“十四五”期間，國(guó)控點(diǎn)位數(shù)量從1436個(gè)增加至2000個(gè)左右?？諝赓|(zhì)量評(píng)價(jià)與排名規(guī)則，排名范圍擴(kuò)大到全部地級(jí)及以上城市，指導(dǎo)地方加強(qiáng)區(qū)縣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，中部、東部地區(qū)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)覆蓋到全部區(qū)縣和空氣污染較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)，西部地區(qū)覆蓋到污染較重的區(qū)縣；
顆粒物組分監(jiān)測(cè)覆蓋全部PM2.5超標(biāo)城市，重點(diǎn)區(qū)域輔助增加地基雷達(dá)監(jiān)測(cè)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)；光化學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)覆蓋全部地級(jí)及以上城市，重點(diǎn)區(qū)域、臭氧超標(biāo)城市及重點(diǎn)園區(qū)按要求開(kāi)展VOCs組分監(jiān)測(cè)；
地表水監(jiān)測(cè)——“十四五”期間，國(guó)控?cái)嗝鏀?shù)量從2050個(gè)整合增加至4000個(gè)左右。組建統(tǒng)一的地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)流域干流及重要支流、地級(jí)及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)全覆蓋；
研究建立以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的地表水監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、考核與排名辦法，與手工監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果平穩(wěn)銜接；開(kāi)展持久性有機(jī)污染物、抗生素和內(nèi)分泌干擾物等新型污染物、水源涵養(yǎng)地、背景斷面、質(zhì)控比對(duì)等手工監(jiān)測(cè)，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)形成有益補(bǔ)充；
土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)——十四五”期間，國(guó)家土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量保持在8萬(wàn)個(gè)左右。注重例行監(jiān)測(cè)與普查詳查的有效銜接，形成污染狀況普查10年一次、背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)監(jiān)測(cè)5 ~10年一輪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控重點(diǎn)監(jiān)測(cè)1~ 2年一次(普查周期除外)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系；
針對(duì)不同類型點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)目的，設(shè)置分類側(cè)重的土壤監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系；研究探索物理-生物-化學(xué)多項(xiàng)目土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法。逐步銜接土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，探索“地上地下”統(tǒng)籌評(píng)價(jià)方法。
溫室氣體監(jiān)測(cè)——將溫室氣體(包括CO2、CH4、SF6、HCFCs、NF3、N2O等)監(jiān)測(cè)納入常規(guī)監(jiān)測(cè)體系統(tǒng)籌設(shè)計(jì)；以直轄市和省會(huì)城市為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有大氣監(jiān)測(cè)城市站點(diǎn)或區(qū)域站點(diǎn)，逐步增加CO2等指標(biāo)，探索開(kāi)展城市和區(qū)域溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)。在渤海、北黃海、南黃海、東海、南海北部、南海南部以及北部灣開(kāi)展近岸海域溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)；
對(duì)重點(diǎn)排放單位開(kāi)展溫室氣體排放源監(jiān)測(cè)工作，探索建立重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放源監(jiān)測(cè)的管理體系和技術(shù)體系
除此之外，《規(guī)劃》還明確從拓展污染源監(jiān)測(cè)、完善生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)、推進(jìn)輻射和應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)和深化質(zhì)量管理與信息公開(kāi)等方面展開(kāi)，從而真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)“天地一張網(wǎng)”。
