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截至2019年底，全國(guó)處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的垃圾焚燒項(xiàng)目達(dá)到46.5萬(wàn)噸/日，全國(guó)已投運(yùn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目418座、在建167座。這得益于垃圾分類(lèi)的實(shí)施和相關(guān)政策的不斷完善，另外，市場(chǎng)方面，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的格局。
從政策來(lái)看，近年來(lái)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好，市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，支持政策涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財(cái)稅制度和電力銷(xiāo)售等方面，同時(shí)，我國(guó)也逐步加大對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的監(jiān)管力度。各地方積極響應(yīng)，也先后制定或修訂了大批垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)政策，為我國(guó)垃圾焚燒處理行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
在今年，垃圾發(fā)電行業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼較受關(guān)注。日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于有序推進(jìn)新增垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)。其中表示，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目將繼續(xù)獲得國(guó)家補(bǔ)貼，原則為“以收定支”，而且還明確垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼掛鉤垃圾分類(lèi)收費(fèi)制度。由此也可看出，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的規(guī)劃化程度正在逐步提高。
從市場(chǎng)來(lái)看，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)了解，截至2018年底，全國(guó)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)共152家，主要包括國(guó)企、民企和外企三類(lèi)，目前已經(jīng)形成了產(chǎn)能和在手訂單市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局，行業(yè)集中度較高。
光大作為國(guó)內(nèi)垃圾發(fā)電的一大企業(yè)，拿單到手軟，在2019年中標(biāo)金額為113.5億，占比約28%。除此之外，城發(fā)環(huán)境和康恒環(huán)境在行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)占有率也較高，安徽、河北、山東等地的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目較多，主要集中在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的華東、華南地區(qū)。
近年來(lái)，我國(guó)城市生活垃圾快速增長(zhǎng)與垃圾處理相對(duì)滯后的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，大中城市年均產(chǎn)生生活垃圾達(dá)1.61億噸。相比填埋來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒處理方式對(duì)環(huán)境影響相對(duì)較小，且具有縮小垃圾體積、高溫消毒、能量回收等優(yōu)點(diǎn)，再結(jié)合當(dāng)下我國(guó)實(shí)現(xiàn)垃圾“無(wú)害化、減量化、徹底化”的目標(biāo)，垃圾焚燒處理成了主流發(fā)展方向。
有專(zhuān)業(yè)人士指出，2021年為垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的分水嶺。市場(chǎng)方面上，行業(yè)內(nèi)對(duì)垃圾焚燒企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)要求在不斷提高，接下來(lái)固廢末端垃圾焚燒仍舊是強(qiáng)者舞臺(tái)。
而需要注意的是，越來(lái)越多的發(fā)電項(xiàng)目會(huì)朝向縣級(jí)或四五線城市布局，這一點(diǎn)可在各省(區(qū)、市)應(yīng)要求編制的本地區(qū)省級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)2018/2019-2020 年規(guī)劃新增垃圾焚燒項(xiàng)目在383 個(gè)左右，2021-2030年大約在292個(gè)左右。
這意味著，2020年有望迎來(lái)產(chǎn)能釋放大年，預(yù)計(jì)垃圾焚燒行業(yè)將進(jìn)入并購(gòu)整合期。
