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本文筆者從市場化推進(jìn)的角度出發(fā)，重點(diǎn)分析了園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作的意義。
1、傳統(tǒng)綠化養(yǎng)護(hù)管理模式
園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是社會服務(wù)的一項(xiàng)公益事業(yè)，政府部門對園林綠化養(yǎng)護(hù)單位實(shí)行費(fèi)用包干，園林綠地養(yǎng)護(hù)管理單位普遍存在著政府給多少錢，做多少事，管理職責(zé)不明確，沒有主動性、積極性、能動性。養(yǎng)護(hù)單位對養(yǎng)護(hù)管理工作缺乏足夠的重視和認(rèn)識，管理機(jī)制不夠靈活，管理過于混亂、松散，職工工作責(zé)任心普遍不夠強(qiáng)，干好干壞一個(gè)樣，缺乏監(jiān)管考核機(jī)制，沒有很好的實(shí)現(xiàn)按勞分配、多勞多得的原則，很難提升工作積極性。
園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一種持續(xù)性、長效性的工作，有較高的技術(shù)要求，需要投入大量的人力、財(cái)力、物力，只有投入而沒有收入，結(jié)果只能體現(xiàn)于生態(tài)效益，而其生態(tài)效益和社會效益又不直接體現(xiàn)為貨幣價(jià)值，換句話說就是不能直接體現(xiàn)于政績，主管部門沒有充分認(rèn)識到園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是實(shí)現(xiàn)園林價(jià)值向使用價(jià)值的轉(zhuǎn)換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長效性工作。雖然現(xiàn)在政府部門、企事業(yè)單位包括園林綠化施工單位本身也重視園林綠化工作，但往往只是重建設(shè)而輕管理，隨著綠地面積的增加，配套費(fèi)用跟不上，養(yǎng)護(hù)管理不到位，植物生長勢弱，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差，導(dǎo)致園林綠化景觀而難以達(dá)到預(yù)期的效果。
2、園林綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)現(xiàn)狀
近年來，隨著國家“十三五”規(guī)劃及各地創(chuàng)建“國家園林城市”、“國家生態(tài)園林城市”、“國家森林城市”、“美麗中國”等標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)出臺，政府在城市公用事業(yè)中開始重視對園林綠化的規(guī)劃布局;并對城市園林綠化養(yǎng)護(hù)工作也有了重新的認(rèn)識，許多地方政府逐漸把園林綠化養(yǎng)護(hù)進(jìn)行市場化運(yùn)作，通過招投標(biāo)管理，明確園林綠化養(yǎng)護(hù)的責(zé)任和目標(biāo)，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，以達(dá)到生態(tài)美，植物生長旺盛，病蟲害少，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提升的目的。但園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化尚屬于起步階段，園林綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)目前處于初期發(fā)展時(shí)期，發(fā)展前景廣闊，總體來說，從事園林綠化行業(yè)的企業(yè)眾多，但是專業(yè)做綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)相對較少，行業(yè)集中度較低，任何一家園林綠化企業(yè)和綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)占整個(gè)行業(yè)的市場份額均不高，行業(yè)內(nèi)尚未出現(xiàn)能夠主導(dǎo)國內(nèi)市場格局的大型企業(yè)。
現(xiàn)階段，隨著城市市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程的不斷地推進(jìn)，園林綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)市場化趨勢也越來越明顯，園林綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)屬于社會服務(wù)事業(yè)中的公用事業(yè)，是城市綜合服務(wù)的重點(diǎn)工作。尤其是“城市綜合服務(wù)、城市管家”的提出，政府把環(huán)衛(wèi)+綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目一體化打包一起進(jìn)行招標(biāo)。因?yàn)閳@林綠化養(yǎng)護(hù)行業(yè)相對環(huán)衛(wèi)行業(yè)投入占比少，具有業(yè)務(wù)穩(wěn)定性、合同長期性、回款及時(shí)性、行業(yè)初期性的特征，并具有可持續(xù)、低成本的特點(diǎn)。所以許多環(huán)衛(wèi)公司也在迅速招聘園林專業(yè)管理人才，成立園林業(yè)務(wù)板塊，加大拓展園林綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)力度，補(bǔ)充公司業(yè)務(wù)增加營業(yè)收入。
3、園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化意義
3.1促進(jìn)園林主管部門職能轉(zhuǎn)變
推進(jìn)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化，首先實(shí)現(xiàn)了城市園林主管部門的職能轉(zhuǎn)變。由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，以強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)督為主，把主要精力用在綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督管理上來，將具體的綠化養(yǎng)護(hù)任務(wù)直接推向企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化承包，專業(yè)化管理，進(jìn)一步推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)招投標(biāo)管理，質(zhì)量管理、考核管理等行業(yè)管理，建立政府與企業(yè)共同參與養(yǎng)護(hù)管理的合作機(jī)制，加大對城市綠化養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職能，提升養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，從而推動園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化有效進(jìn)程，確保園林綠化養(yǎng)護(hù)事業(yè)有序健康發(fā)展。
3.2有效提升園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
隨著環(huán)衛(wèi)+園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化的推進(jìn)，一些有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的環(huán)衛(wèi)企業(yè)按照招標(biāo)要求，以合理的價(jià)格、典型的業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才參與到園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化項(xiàng)目投標(biāo)競爭中來，項(xiàng)目中標(biāo)以后，企業(yè)合理安排養(yǎng)護(hù)人員和園林機(jī)械設(shè)備，妥善分配人均綠化養(yǎng)護(hù)綠地面積，實(shí)行定崗定編網(wǎng)格化管理，建立健全養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核管理體系，使綠化養(yǎng)護(hù)管理更科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核，將考核結(jié)果進(jìn)行獎罰。實(shí)行常態(tài)化進(jìn)行養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核管理，促進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到完美的景觀效果，從而發(fā)揮更大的生態(tài)效益和社會效益。
原標(biāo)題：市場化的背景下，園林綠化養(yǎng)護(hù)市場化運(yùn)作的意義！
