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合肥市二次供水設(shè)施接管起步較早，市政府于2007年印發(fā)了《合肥市二次供水管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“原《辦法》”)，對(duì)加強(qiáng)合肥市二次供水管理，規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，讓合肥市成為首批由供水企業(yè)接收二次供水管理的城市之一。但隨著合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市二次供水管理面臨新情況、新問(wèn)題，有些條款規(guī)定已逐漸不能適應(yīng)供用水關(guān)系的發(fā)展需要，并且在早期建管分離的模式下，大部分未接管的二次供水泵房建設(shè)未按供水企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成泵房設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，影響二次供水用水安全。
為滿足合肥市城市的快速發(fā)展和城市品質(zhì)提升的需要，同時(shí)為切實(shí)解決居民住宅二次供水問(wèn)題，特別是目前合肥市存量二次供水泵房存在的問(wèn)題，保障居民用水安全，時(shí)隔13年之后，新版《合肥市二次供水管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)出臺(tái)，對(duì)二次供水工作提出了更高的要求，將推動(dòng)合肥市二次供水設(shè)施在建設(shè)、改造、運(yùn)維方面的進(jìn)一步提升。至今，合肥供水集團(tuán)已接管二次供水泵房1300多個(gè)，僅剩余200多個(gè)“老大難”小區(qū)的泵房尚未接管。
《管理辦法》的亮點(diǎn)有哪些？
01 鼓勵(lì)由供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管
新修訂的《管理辦法》第七條規(guī)定：鼓勵(lì)建設(shè)單位委托供水企業(yè)對(duì)居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)統(tǒng)一管理。這條規(guī)定是依據(jù)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》(建城〔2015〕31號(hào))和《合肥市城市供水條例》中要求解決好城鎮(zhèn)供水“后一公里”的水質(zhì)安全問(wèn)題，對(duì)新建的居民二次供水設(shè)施鼓勵(lì)供水企業(yè)實(shí)施統(tǒng)建統(tǒng)管。推進(jìn)實(shí)施合肥市二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)“建管合一”，二次供水建設(shè)單位必須是規(guī)范化、專業(yè)化的實(shí)體經(jīng)營(yíng)單位，既要有專業(yè)化的設(shè)計(jì)安裝隊(duì)伍，又要有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理維護(hù)團(tuán)隊(duì)。促成供水企業(yè)統(tǒng)建統(tǒng)管，城市供水才能真正實(shí)現(xiàn)有序有效管理。
02 明確二供改造的責(zé)任主體
《管理辦法》明確表明，將縣(市)區(qū)人民政府作為二次供水設(shè)施改造工作的責(zé)任主體。主要是為了明確合肥市二次供水泵房建設(shè)方、監(jiān)管方、接收方等各方責(zé)任，鼓勵(lì)推進(jìn)合肥市二次供水統(tǒng)建統(tǒng)管模式，明確合肥市存量二次供水泵房改造責(zé)任主體、資金來(lái)源、移交管理中各方責(zé)任，有效解決城市發(fā)展和二次供水管理中的難題，填補(bǔ)原《辦法》相關(guān)內(nèi)容的空白，與上位法的規(guī)定保持統(tǒng)一，解決當(dāng)下較為突出的問(wèn)題，對(duì)于供水工作更加具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。據(jù)悉，此次合肥市二次供水改造工作還被納入各區(qū)政府的責(zé)任范圍，具體的改造計(jì)劃以及資金細(xì)則已在制定當(dāng)中。
03 推動(dòng)存量二次供水泵房改造
《管理辦法》規(guī)定：老舊居民住宅區(qū)的二次供水設(shè)施，市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金，由城市供水企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改后接收。進(jìn)一步明確了存量二次供水泵房改造的實(shí)施原則、責(zé)任主體、資金來(lái)源、移交管理和各方責(zé)任，推動(dòng)了二次供水改造的實(shí)施，解決“后一公里”供水難題。
04 二次供水水價(jià)單獨(dú)制定
在二次供水水價(jià)方面，沿襲了原《辦法》的思路，在基本水價(jià)之外，單獨(dú)設(shè)立了二次供水水價(jià)，并由價(jià)格行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，并明確了二次供水水價(jià)所包含的用途，即二次供水設(shè)施的日常管理維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用、維修和更新改造費(fèi)用等，更有利于理順價(jià)格體系。目前，合肥市二次供水水價(jià)為1.05元/立方米，僅向由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的二次供水用戶收取。
05 提升二供設(shè)施水質(zhì)檢測(cè)和清洗管理
《管理辦法》將水箱的清洗消毒頻率以及二次供水水質(zhì)檢測(cè)頻率均規(guī)定為“每季度不得少于一次”，同時(shí)明確了二次供水設(shè)施維護(hù)單位的水質(zhì)檢測(cè)和清洗消毒義務(wù)以及具體的工作要求，保障了二次供水的用戶水質(zhì)安全。相較于目前各地二次供水管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，是頻率高的，也充分體現(xiàn)了合肥市政府對(duì)于水質(zhì)安全方面給予了充分的重視。
06 強(qiáng)化二次供水設(shè)施安全管理
對(duì)于供水設(shè)施的安全保護(hù)問(wèn)題，原《辦法》并未規(guī)定具體措施和范圍，修訂后的《管理辦法》參照上位法《合肥市城市供水條例》，進(jìn)一步具體規(guī)定了供水設(shè)施的安全保護(hù)范圍，并規(guī)定任何單位和個(gè)人不得損壞二次供水設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)城市公共供水設(shè)施的保護(hù)。同時(shí)，修訂后的《辦法》提出在供水企業(yè)做好管理維護(hù)的同時(shí)，并不免除物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常安全協(xié)助義務(wù)，這項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)更加切合合肥市的二次供水工作實(shí)際，為實(shí)現(xiàn)二次供水的安全管理提供了雙重保障。
2020(第五屆)供水高峰論壇將于9月3-5日于合肥舉辦，屆時(shí)我們將就行業(yè)熱點(diǎn)話題展開(kāi)深入探討，其中包括二次供水工作的痛點(diǎn)、解決路徑以及發(fā)展趨勢(shì)，還將組織參觀合肥市二次供水標(biāo)準(zhǔn)化泵房示范點(diǎn)，歡迎各位業(yè)界同行前來(lái)共同交流！
附件：
合肥市二次供水管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)二次供水管理，保證二次供水的水質(zhì)、水量、水壓和供水安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》《安徽省城鎮(zhèn)供水條例》《合肥市城市供水條例》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱二次供水，是指生活飲用水對(duì)水壓、水量的要求超過(guò)城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)能力時(shí)，通過(guò)儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用戶的供水方式。
本辦法所稱二次供水設(shè)施，是指為二次供水設(shè)置的泵房、水池(箱)、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、壓力水容器、供水管道等設(shè)施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)二次供水及其相關(guān)管理活動(dòng)。
第四條 市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)二次供水的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好二次供水相關(guān)管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)二次供水設(shè)施的義務(wù)，不得損壞二次供水設(shè)施、危害二次供水安全；有權(quán)對(duì)損壞二次供水設(shè)施、危害二次供水安全的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
第六條 新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，水壓要求超過(guò)公共供水管網(wǎng)能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
二次供水設(shè)施的工程建設(shè)投資，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程項(xiàng)目總概算，由建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。
第七條 二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及《合肥市二次供水工程技術(shù)導(dǎo)則》，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
鼓勵(lì)建設(shè)單位委托供水企業(yè)對(duì)居民住宅二次供水設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)和管理。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)供水企業(yè)參與技術(shù)審查，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)滿足與城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)連接的基本條件和管理要求。
二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括水表出戶、一戶一表、計(jì)量到戶的設(shè)計(jì)內(nèi)容。
第九條 二次供水設(shè)施所用材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足安全、可靠、節(jié)能、環(huán)保的要求，鼓勵(lì)使用新型材料，不得使用國(guó)家明令禁止和淘汰的管材、配件和設(shè)備。
第十條 二次供水設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行試壓、沖洗、消毒并依法組織驗(yàn)收。供水水質(zhì)經(jīng)具有法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后，方可投入使用。
二次供水設(shè)施驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)供水企業(yè)參加。
第十一條 新建居民住宅的二次供水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)簽訂協(xié)議，移交給供水企業(yè)進(jìn)行管理和維護(hù)。
第十二條 市、縣(市)區(qū)人民政府(含開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水發(fā)展規(guī)劃制定老舊居民住宅區(qū)供水管網(wǎng)和二次供水設(shè)施改造計(jì)劃。
縣(市)區(qū)人民政府為二次供水設(shè)施改造工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，按照分批開(kāi)展、限期移交、集中管理的原則，組織實(shí)施其管理區(qū)域內(nèi)二次供水設(shè)施的改造。
第十三條 市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定老舊居民住宅區(qū)二次供水設(shè)施的改造移交實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
二次供水設(shè)施由供水企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造后接收。
第十四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌資金，支持老舊居民住宅區(qū)的二次供水設(shè)施改造。具體辦法由市、縣(市)城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門另行制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 二次供水設(shè)施移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護(hù)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好管理和維護(hù)工作；其二次供水水價(jià)實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，由價(jià)格行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。水價(jià)包括二次供水設(shè)施的日常管理維護(hù)和運(yùn)行費(fèi)用、維修和更新改造費(fèi)用等。
二次供水設(shè)施未移交給供水企業(yè)統(tǒng)一管理維護(hù)的，實(shí)際管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)做好管理和維護(hù)工作，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)際管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)公示水費(fèi)計(jì)收的相關(guān)成本和費(fèi)用，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
二次供水設(shè)施所在地物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助供水企業(yè)或者實(shí)際管理維護(hù)單位做好防火、防盜、防鼠、防漏電、防破壞等工作。
第十六條 二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施完好，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，保證水質(zhì)、水壓合格。在設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行搶修。
直接從事二次供水管理維護(hù)的人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和健康檢查，取得健康證后方可上崗。
第十七條 二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求定期開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)，每季度不得少于一次，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
管理維護(hù)單位不具備自行檢測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)證的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第十八條 二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水質(zhì)情況定期組織對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，每季度不得少于一次，并通知業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主代表和物業(yè)服務(wù)企業(yè)全過(guò)程監(jiān)督。
從事二次供水設(shè)施清洗消毒的單位應(yīng)當(dāng)具備清洗消毒的相應(yīng)條件，從事清洗消毒工作的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查，取得健康證后方可上崗。
管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立二次供水設(shè)施清洗消毒檔案。
第十九條 二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施不間斷供水。
由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停水或者降壓供水的，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)將停水原因、時(shí)間及恢復(fù)供水時(shí)間等通知用戶，并提醒用戶做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備；因設(shè)備故障緊急搶修不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修同時(shí)通知用戶。
第二十條 因水質(zhì)污染或者水質(zhì)不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要停水的，二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)告知用戶，并向城鄉(xiāng)建設(shè)和衛(wèi)生健康行政主管部門報(bào)告。
第二十一條 二次供水設(shè)施停水后超過(guò)二十四小時(shí)不能恢復(fù)供水的，管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，解決居民基本生活用水。
第二十二條 衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水水質(zhì)的監(jiān)督檢查，抽檢每年不少于一次。
第二十三條 二次供水設(shè)施建設(shè)單位或者管理維護(hù)單位不得擅自將二次供水設(shè)施與公共供水管網(wǎng)連接，溢水管不得直接與排水管連接。
二次供水設(shè)施溢水管管口應(yīng)當(dāng)加設(shè)防護(hù)網(wǎng)，排污口應(yīng)當(dāng)配有密封防護(hù)設(shè)施，所用材料應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害。水箱應(yīng)當(dāng)加蓋、加鎖，不得有跑水、冒水、滴水、漏水等現(xiàn)象。
第二十四條 在二次供水的儲(chǔ)水設(shè)施周圍十米范圍內(nèi)，二次供水設(shè)施管理維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，采取防護(hù)措施。
在前款規(guī)定的范圍內(nèi)，禁止挖坑取土，修建建(構(gòu))筑物，設(shè)置滲水廁所或者化糞池，堆放垃圾等危害二次供水設(shè)施及其用水安全的行為。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員在二次供水管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條 自建設(shè)施供水區(qū)域內(nèi)二次供水管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2020年10月1日起施行。
原標(biāo)題：新版《合肥市二次供水管理辦法》有哪里不一樣？
