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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化規(guī)劃政策指引。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，推動(dòng)出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。中央農(nóng)辦牽頭印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，采取地方財(cái)政補(bǔ)助、村集體負(fù)擔(dān)、村民適當(dāng)繳費(fèi)或出工出力等方式建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。
在畜禽糞污資源化利用方面，推動(dòng)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，強(qiáng)化裝備保障，力爭(zhēng)今年規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。印發(fā)《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃(2017—2020年)》，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全部配套糞污處理設(shè)施。
在農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方面，印發(fā)《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》《重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》，強(qiáng)化農(nóng)田氮磷流失、農(nóng)村生活污水、畜禽糞污等處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。
下一步，我們將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合、重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等相關(guān)“十四五”規(guī)劃編制工作，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。
二、關(guān)于加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入
近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門不斷加大政策支持，加快補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。在農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，2019年，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》，計(jì)劃用5年時(shí)間，以獎(jiǎng)補(bǔ)方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，推動(dòng)構(gòu)建多元化投入機(jī)制和市場(chǎng)化管理運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。目前，已累計(jì)安排144億元中央財(cái)政資金推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。
針對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，2019年以來(lái)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資60億元實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在畜禽糞污資源化利用方面，2017年以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入176.5億元，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，重點(diǎn)支持畜禽糞污收集、貯存、處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了585個(gè)畜牧大縣全覆蓋。
在農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方面，2016年以來(lái)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資41.3億元，在洞庭湖、三峽庫(kù)區(qū)、洱海等重點(diǎn)流域建設(shè)118個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣，扶持建設(shè)畜禽糞污收集處理、生態(tài)緩沖帶、生態(tài)攔截溝渠等工程設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染有效治理。
下一步，我們將會(huì)同相關(guān)部門，持續(xù)加大政策支持力度，積極創(chuàng)新投入方式，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。
三、關(guān)于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性和主動(dòng)性
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的直接受益者，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。2018年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，堅(jiān)持多方參與的原則，充分發(fā)揮村委會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，先后動(dòng)員4億多人次在全國(guó)95%以上的村莊，清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，推動(dòng)建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。2020年，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運(yùn)用積分制有關(guān)工作的通知》，指導(dǎo)各地采用積分制推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，激發(fā)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)在自覺。
下一步，我們將堅(jiān)持農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村治理中的主體地位，指導(dǎo)各地在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)完善村規(guī)民約、積分制運(yùn)用等多種形式，充分發(fā)揮村民自治作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)參與公共事務(wù)，共同守護(hù)美麗田園。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年9月25日
原標(biāo)題：關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4654號(hào)（資源環(huán)境類275號(hào)）提案答復(fù)的函
