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關(guān)于這些，山東省財(cái)政廳聯(lián)合省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)山東省污水處理行業(yè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系和山東省黑臭水體治理行業(yè)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系的通知》進(jìn)行了說(shuō)明。
其中強(qiáng)調(diào)要按照“花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的原則合理使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)是績(jī)效評(píng)價(jià)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好自評(píng)和對(duì)項(xiàng)目公司的評(píng)價(jià)工作，并按規(guī)定公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。此外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)和項(xiàng)目公司要做好指導(dǎo)和配合工作。
其中顯示，山東污水處理行業(yè)PPP項(xiàng)目，績(jī)效指標(biāo)體系包括：績(jī)效指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、指標(biāo)解釋、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)分方法、數(shù)據(jù)來(lái)源。
適用于市政工程和污水處理PPP項(xiàng)目，包括城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)園區(qū)污水處理，以及組合配套管網(wǎng)、中水回用、人工濕地、環(huán)境整治等一種或多種配套工程項(xiàng)目。包含污水處理服務(wù)內(nèi)容的其他PPP項(xiàng)目可作為參考。
除此之外，山東將績(jī)效指標(biāo)分為兩類(lèi)，即建設(shè)期指標(biāo)和運(yùn)營(yíng)期績(jī)效指標(biāo)，二者又各自細(xì)分為項(xiàng)目公司績(jī)效指標(biāo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)，項(xiàng)目公司績(jī)效指標(biāo)又分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。個(gè)性指標(biāo)是在共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)配套工程進(jìn)行增補(bǔ)。
建設(shè)期績(jī)效指標(biāo)：
運(yùn)營(yíng)期績(jī)效指標(biāo)：
在2020年3月，財(cái)政部印發(fā)了《政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目績(jī)效管理操作指引》，為規(guī)范PPP項(xiàng)目提供了方向。其中指出由于污水處理項(xiàng)目周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大，包括建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期、移交期整個(gè)生命周期。因此項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)方法采用多方式相結(jié)合。
業(yè)內(nèi)人士指出，污水處理項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量事關(guān)地方城鄉(xiāng)水環(huán)境和水生態(tài)治理成效，因此污水處理 PPP 項(xiàng)目在提高服務(wù)質(zhì)量、務(wù)實(shí) PPP 可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)及降低地運(yùn)營(yíng)成本等問(wèn)題上強(qiáng)調(diào)其全生命周期的績(jī)效考核是解決這些問(wèn)題的重要依據(jù)。
隨著我國(guó) PPP 產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，績(jī)效評(píng)估越來(lái)越受到各利益相關(guān)者的關(guān)注和重視。在此背景下，有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前形勢(shì)下污水處理PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)已體現(xiàn)出行業(yè)性、地域性、復(fù)雜性等多種特點(diǎn)，值得各方作進(jìn)一步探討。
