日前，江西發(fā)布關(guān)于公開征求《江西省土壤污染防治條例(草案)》意見的通知。全文如下：
 

　　關(guān)于公開征求《江西省土壤污染防治條例(草案)》意見的通知〖進(jìn)行中〗

 

　　省十三屆人大常委會第二十三次會議對《江西省土壤污染防治條例(草案)》進(jìn)行了初次審議?，F(xiàn)將條例草案及其說明在江西人大新聞網(wǎng)公布，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士提出意見、建議，或者將意見、建議以信件、傳真、電子郵件等方式反饋我委。征求意見截止時間：2020年10月30日。
 

　　江西省人大常委會法制工作委員會

 

　　關(guān)于《江西省土壤污染防治條例(草案)》的說明
 

　　——2020年9月27日在江西省第十三屆人大常委會第二十三次會議上
 

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
 

　　受省政府委托，現(xiàn)就《江西省土壤污染防治條例(草案)》(以下簡稱草案)作如下說明。
 

　　一、制定的必要性
 

　　近年來，土壤污染問題直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，廣受全社會關(guān)注。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染防治工作，將防治土壤污染作為重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和民生工程，納入國家環(huán)境治理體系。
 

　　我省是長江經(jīng)濟(jì)帶重要的農(nóng)業(yè)大省，也是全國首批納入生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的三個試點(diǎn)省份之一。近幾年來，特別是自2019年1月1日《中華人民共和國土壤污染防治法》施行以來，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，圍繞土壤污染防治問題，部署了重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、污染地塊和受污染耕地安全利用管理等工作，切實(shí)落實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境責(zé)任，有效助推農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和公眾健康“雙提升”。
 

　　但因我省土壤環(huán)境管理工作起步較晚，存在土壤污染狀況不明、監(jiān)管職能不清等問題，農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用壓力較大、土壤污染防治力度不夠，防治效果有待進(jìn)一步提升，亟需通過法治層面明確、保障土壤污染防治“有法可依”，進(jìn)一步推動各項(xiàng)工作，更加全面夯實(shí)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全法治根基。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　草案共七章六十一條，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則，主要規(guī)范了以下內(nèi)容：
 

　　(一)明確土壤污染防治工作責(zé)任。草案明確了各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)，明確了各有關(guān)部門在規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)防和保護(hù)、風(fēng)險管控和修復(fù)以及監(jiān)督管理等方面的具體職責(zé)，并建立土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，明確責(zé)任追究方法，確保職責(zé)清晰、責(zé)任明晰。
 

　　(二)體現(xiàn)我省建設(shè)全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要求。一是加強(qiáng)規(guī)劃，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，有關(guān)部門在制定涉及土地利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括土壤污染防治內(nèi)容。二是完善土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。規(guī)定省人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)。對土壤污染嚴(yán)重需要特別保護(hù)的區(qū)域，可以制定污染物特別排放限值。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)逐步完善土壤污染狀況調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險管控和修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。三是完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)土壤污染防治工作的需要，在國家土壤環(huán)境監(jiān)測站(點(diǎn))基礎(chǔ)上，增設(shè)省級土壤環(huán)境監(jiān)測站(點(diǎn))，加密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(三)整合相關(guān)法律、法規(guī)對土壤防治的要求和措施。整合、借鑒水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治等有關(guān)法律、法規(guī)中對土壤污染防治的規(guī)定，草案著眼土壤污染的預(yù)防和保護(hù)，針對預(yù)防工業(yè)污染、礦業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活垃圾污染、廢物再生利用污染、污泥污染、油品污染、搬遷拆除污染、二次污染等方面細(xì)化工作措施和具體要求，并明確了法律責(zé)任。
 

　　(四)進(jìn)一步明確土壤污染的責(zé)任人認(rèn)定。針對實(shí)踐中出現(xiàn)的土壤污染責(zé)任人認(rèn)定難、認(rèn)定無依據(jù)等問題，明確土壤污染責(zé)任人因改制、合并或者分立發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土壤污染責(zé)任人消亡的，由縣級人民政府承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者按照雙方約定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。工業(yè)用地土地使用權(quán)人發(fā)生變更時，鼓勵相互間協(xié)商開展盡職調(diào)查，便于土壤污染責(zé)任認(rèn)定。
 

　　(五)進(jìn)一步完善土壤污染風(fēng)險管控修復(fù)措施。對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取風(fēng)險管控措施和相關(guān)鼓勵措施。
 

　　對暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊，由當(dāng)?shù)乜h級政府劃定隔離區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，并督促有關(guān)責(zé)任主體及時采取污染物隔離、阻斷等風(fēng)險管控措施，防止污染擴(kuò)散，必要時組織開展土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測。
 

　　對無法管控且污染持續(xù)擴(kuò)大，或者通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)大的污染地塊，責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期修復(fù)。
 

　　(六)健全土壤污染防治保障機(jī)制。草案建立了土壤污染防治多元化資金投入和保障機(jī)制、信息公開制度與信用體系、土壤修復(fù)獎勵激勵機(jī)制、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度，完善監(jiān)督檢查和約談等工作保障制度，建立數(shù)據(jù)共享的土壤環(huán)境信息管理平臺，推動土壤污染防治規(guī)范化、制度化和信息化。
 

　　以上說明連同草案，請一并審議。
 

　　江西省土壤污染防治條例(草案)

 

　　目  錄
 

　　第一章  總則
 

　　第二章  規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查和監(jiān)測
 

　　第三章  預(yù)防和保護(hù)
 

　　第四章  風(fēng)險管控、修復(fù)
 

　　第一節(jié)  一般規(guī)定
 

　　第二節(jié)  農(nóng)用地
 

　　第三節(jié)  建設(shè)用地
 

　　第五章  保障和監(jiān)督
 

　　第六章  法律責(zé)任
 

　　第七章  附則
 

　　第一章  總則
 

　　第一條  為了預(yù)防和治理土壤污染，保護(hù)和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
 

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治及相關(guān)活動，適用本條例。
 

　　第三條  土壤污染防治應(yīng)當(dāng)以保護(hù)和改善土壤環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。
 

　　第四條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。
 

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，建立多元化資金投入和保障機(jī)制，統(tǒng)籌解決土壤污染防治和安全利用中的重大問題。
 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，開展土壤污染防治相關(guān)工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府做好土壤污染防治相關(guān)工作，引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。
 

　　第五條  生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
 

　　第六條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行數(shù)據(jù)整合、動態(tài)更新與信息共享，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時錄入土壤環(huán)境信息管理平臺。
 

　　第七條  任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。
 

　　任何組織和個人享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息，參與和監(jiān)督土壤污染防治的權(quán)利，有權(quán)對污染土壤環(huán)境的行為進(jìn)行舉報。
 

　　任何組織和個人因土壤污染造成人身或者財產(chǎn)損害的，有權(quán)提出賠償要求。
 

　　第二章  規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查和監(jiān)測
 

　　第八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
 

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門，根據(jù)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測結(jié)果以及發(fā)展變化需求等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
 

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定本行政區(qū)域的土壤污染防治實(shí)施方案并監(jiān)督責(zé)任主體實(shí)施；實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)的化工園區(qū)、涉重金屬排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　土壤污染防治規(guī)劃和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合土壤環(huán)境管理實(shí)際需求，明確土壤污染防治目標(biāo)和指標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、保障措施與完成時限等。
 

　　第九條  縣級以上人民政府自然資源主管部門編制國土空間規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門編制農(nóng)業(yè)及林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)包含土壤污染防治內(nèi)容。縣級以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國土空間規(guī)劃和供地管理，編制國土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)充分考慮土壤污染狀況及周邊環(huán)境影響，合理確定土地用途。
 

　　第十條  省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險和土壤環(huán)境安全的需要，對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。對土壤污染嚴(yán)重等需要特別保護(hù)的區(qū)域，可以制定污染物特別排放限值。地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
 

　　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)逐步完善土壤污染狀況調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險管控和修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。
 

　　第十一條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以在土壤污染狀況普查基礎(chǔ)上，組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源以及其他有關(guān)主管部門，以農(nóng)用地、建設(shè)用地為重點(diǎn)，開展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染區(qū)域、地塊分布、面積、主要污染物和對環(huán)境以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
 

　　第十二條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)等主管部門，根據(jù)土壤污染防治工作的需要，在國家土壤環(huán)境監(jiān)測站(點(diǎn))基礎(chǔ)上，設(shè)置省級土壤環(huán)境監(jiān)測站(點(diǎn))，完善全省土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 

　　第十三條  各級生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)過程的土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估工作，防止污染地塊不安全利用。
 

　　第三章  預(yù)防和保護(hù)
 

　　第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。嚴(yán)禁超出土壤環(huán)境承載力的制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
 

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。
 

　　第十五條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門在編制下列涉及土地開發(fā)利用的規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃環(huán)評手續(xù)，明確對土壤可能造成的不良影響及相應(yīng)預(yù)防措施。
 

　　(一)區(qū)域、流域的國土空間、建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃；
 

　　(二)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；
 

　　(三)省人民政府確定的其他規(guī)劃。
 

　　新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，明確對土壤可能造成的不良影響及采取的預(yù)防措施等內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。
 

　　第十六條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)國土空間規(guī)劃、區(qū)域土壤污染狀況等，劃定土壤污染防治重點(diǎn)區(qū)域，制定并實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境綜合治理方案。
 

　　第十七條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，確定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。
 

　　有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、制革、電鍍、危險廢物利用及處置等行業(yè)中納入排污許可重點(diǎn)管理的企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)列入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。
 

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)義務(wù)，并對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。
 

　　省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測。
 

　　第十八條  排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止污染土壤環(huán)境：
 

　　(一)采用清潔的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生；
 

　　(二)配套建設(shè)污染防治設(shè)施并保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等對土壤環(huán)境造成污染和危害；
 

　　(三)收集、貯存、運(yùn)輸、處置化學(xué)物品、固體廢物及其他有毒有害物品，應(yīng)當(dāng)采取防止污染物泄漏及擴(kuò)散的措施；
 

　　(四)定期巡查生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況，及時發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品、廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題。
 

　　第十九條  有色金屬礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運(yùn)輸?shù)然顒又袘?yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施，防止廢氣、廢水、尾礦、廢石等污染土壤環(huán)境。
 

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)對尾礦庫等依法開展土壤環(huán)境風(fēng)險排查，編制污染防治方案。有重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定尾礦庫環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。
 

　　尾礦庫污染防治主體責(zé)任由運(yùn)營、管理單位承擔(dān)；無運(yùn)營、管理單位的，由所在地縣級以上人民政府承擔(dān)。
 

　　設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦庫土壤污染防治情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，及時督促尾礦庫運(yùn)營、管理單位采取相應(yīng)措施。
 

　　縣級以上人民政府應(yīng)急管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)尾礦庫安全運(yùn)營的監(jiān)督管理，防止土壤污染。
 

　　第二十條  輸油管、儲油罐、加油站的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用應(yīng)當(dāng)符合防腐蝕、防滲漏、防揮發(fā)等要求，設(shè)施的所有者或者運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)對設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測，防止污染土壤和地下水。
 

　　第二十一條  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，禁止使用國家和省明令禁止、淘汰的或者依法未經(jīng)許可的農(nóng)業(yè)投入品。
 

　　施用清淤底泥時，原則上清淤底泥產(chǎn)出物中污染物的含量應(yīng)當(dāng)不高于施用地土壤中相應(yīng)的含量。清淤底泥施用前、后要加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)停止施用并采取風(fēng)險管控和修復(fù)措施。
 

　　鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用符合標(biāo)準(zhǔn)的全生物可降解農(nóng)用薄膜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對盛裝農(nóng)藥、肥料的包裝廢棄物、不可降解的農(nóng)用薄膜，應(yīng)當(dāng)予以回收，依法交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。
 

　　其他含有毒有害物質(zhì)或者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能對土壤環(huán)境產(chǎn)生不良影響的農(nóng)業(yè)投入品，由相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工依法采取措施加強(qiáng)管理。
 

　　第二十二條  畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污，應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定收集、貯存、處理、利用。
 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)，支持畜禽糞污處理、利用設(shè)施的建設(shè)。
 

　　第二十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持市場主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、資源化利用和無害化處理。
 

　　生活垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)采取防滲措施，防止對周邊土壤和地下水造成污染。
 

　　第二十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、引導(dǎo)從事電子廢棄物、廢舊電池、廢舊車船、廢棄輪胎等再生利用的單位和個人采用先進(jìn)技術(shù)、集聚發(fā)展，集中建設(shè)和運(yùn)營污染防治設(shè)施，防止土壤和地下水受到污染。任何單位和個人不得采用可能污染土壤環(huán)境的技術(shù)或者使用國家禁止的有毒有害物質(zhì)從事廢舊物資再利用。
 

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門依據(jù)各自職能加強(qiáng)對污水處理廠(站)污泥處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和污泥轉(zhuǎn)運(yùn)的監(jiān)督管理，防止土壤污染。
 

　　產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置污泥的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范對污泥進(jìn)行資源化利用和無害化處理。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
 

　　第二十五條  企業(yè)、事業(yè)單位搬遷拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，可能造成二次污染的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防滲漏、污染物收集等防治措施。
 

　　土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位搬遷拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定、實(shí)施包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，并在拆除活動十五個工作日前報所在地縣級人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。
 

　　土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，土壤污染防治技術(shù)要求和對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。
 

　　第二十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染地塊管控、修復(fù)過程監(jiān)管，防控管控、修復(fù)過程中產(chǎn)生的二次污染，對異位修復(fù)等可能造成二次污染的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的跟蹤、防滲漏、污染物收集等防治措施。
 

　　修復(fù)后外運(yùn)的土壤中污染物的含量應(yīng)當(dāng)滿足接納場所相應(yīng)的土壤環(huán)境管理要求。
 

　　第二十七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，依法加強(qiáng)未污染的耕地、林地、草地、飲用水水源地和國家公園等自然保護(hù)地的重點(diǎn)保護(hù)。
 

　　對未利用地應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，不得污染和破壞。禁止在礦產(chǎn)資源開采等活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地上排放工業(yè)廢水、傾倒工業(yè)固廢、危險廢物等。
 

　　確需開發(fā)未利用地的，應(yīng)當(dāng)依法按照科學(xué)有序原則，防止造成土壤污染。
 

　　第四章  風(fēng)險管控、修復(fù)
 

　　第一節(jié)  一般規(guī)定
 

　　第二十八條  進(jìn)行土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)在土壤污染狀況調(diào)查基礎(chǔ)上開展土壤污染風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動，管控修復(fù)活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險管控和修復(fù)效果評估，并依法加強(qiáng)后期管理。
 

　　第二十九條  實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)因地制宜、科學(xué)合理，制定安全有效的方案，明確管控標(biāo)準(zhǔn)、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，并不得對土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染。
 

　　土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人在實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求采取切斷污染源、防止污染擴(kuò)散、實(shí)施安全隔離等措施。
 

　　修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開主要污染物、污染程度、施工時間、修復(fù)目標(biāo)等相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施。
 

　　第三十條  從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，有資質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
 

　　土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人可以委托具備相應(yīng)專業(yè)能力和資質(zhì)的單位開展土壤風(fēng)險管控和修復(fù)活動，但不得委托同一單位對同一項(xiàng)目同時承擔(dān)調(diào)查、施工、工程監(jiān)理、效果評估等兩項(xiàng)或者以上活動。
 

　　第三十一條  財政資金支持的土壤污染修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理。
 

　　受委托的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對修復(fù)工程內(nèi)容的落實(shí)、環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行、污染物排放及其環(huán)境影響、風(fēng)險防范措施的落實(shí)等情況進(jìn)行全過程工程監(jiān)理，在修復(fù)完工時出具工程監(jiān)理報告，并對報告負(fù)責(zé)。
 

　　第三十二條  土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法將下列資料報告當(dāng)?shù)厝嗣裾鷳B(tài)環(huán)境主管部門，并上傳土壤環(huán)境信息管理平臺：
 

　　(一)土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估報告；
 

　　(二)風(fēng)險管控、修復(fù)方案；
 

　　(三)修復(fù)效果評估報告。
 

　　涉及農(nóng)用地的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)用地性質(zhì)報告當(dāng)?shù)厝嗣裾r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和自然資源主管部門。
 

　　第三十三條  土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、土壤修復(fù)以及損害賠償?shù)呢?zé)任。
 

　　土壤污染責(zé)任人因改制、合并或者分立發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土壤污染責(zé)任人消亡的，由縣級人民政府承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或者按照雙方約定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)終止的，由原土地使用權(quán)人對其使用該地塊期間所造成的土壤污染承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
 

　　工業(yè)用地土地使用權(quán)人發(fā)生變更時，鼓勵相互間協(xié)商開展盡職調(diào)查，便于土壤污染責(zé)任認(rèn)定。
 

　　土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門制定的相關(guān)規(guī)定和辦法認(rèn)定。
 

　　第二節(jié)  農(nóng)用地
 

　　第三十四條  對農(nóng)用地地塊有下列情形之一的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查：
 

　　(一)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的；
 

　　(二)未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的。
 

　　第三十五條  建立農(nóng)用地分類管理制度，以耕地為重點(diǎn)，實(shí)施分類管理。按照污染程度和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門建立農(nóng)用地分類管理檔案，并將相關(guān)信息上傳土壤環(huán)境信息管理平臺。
 

　　第三十六條  對優(yōu)先保護(hù)類的耕地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)；符合條件的，應(yīng)當(dāng)劃為基本農(nóng)田。
 

　　對安全利用類農(nóng)用地集中的地區(qū)，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定并實(shí)施安全利用方案。
 

　　對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取風(fēng)險管控措施，并鼓勵采取下列措施：
 

　　(一)開展社會化治理，對集中成片的，可結(jié)合農(nóng)村土地三權(quán)分置，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，規(guī)?；N植適宜農(nóng)林作物；
 

　　(二)符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，可優(yōu)先轉(zhuǎn)為農(nóng)村住宅用地、農(nóng)村集體經(jīng)營性用地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
 

　　第三十七條  對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或者土壤環(huán)境質(zhì)量類別降為安全利用類和嚴(yán)格管控類的地區(qū)，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)警提醒，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法采取環(huán)境影響評價區(qū)域限批等限制性措施。
 

　　第三節(jié)  建設(shè)用地
 

　　第三十八條  對建設(shè)用地地塊有下列情形之一的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展土壤污染狀況調(diào)查：
 

　　(一)用途擬變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的；
 

　　(二)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途擬變更的或者其土地使用權(quán)擬收回、轉(zhuǎn)讓的；
 

　　(三)有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)以及污水處理廠、垃圾填埋場、危廢處置場和工業(yè)集聚區(qū)關(guān)停、搬遷的；
 

　　(四)土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在土壤污染風(fēng)險的；
 

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
 

　　對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地塊，自然資源主管部門不得辦理住宅、公共服務(wù)與公共管理的土地用途變更手續(xù)，相關(guān)土地污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省生態(tài)環(huán)境主管部門。
 

　　第三十九條  對建設(shè)用地實(shí)行土壤風(fēng)險管控和修復(fù)名錄制度，名錄由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源等主管部門制定，按照規(guī)定向社會公開，并根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新。
 

　　第四十條  對于暫不開發(fā)利用或者現(xiàn)階段不具備修復(fù)條件的污染地塊，由生態(tài)環(huán)境主管部門報所在地縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃定隔離區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識，發(fā)布公告，并督促有關(guān)責(zé)任主體及時采取污染物隔離、阻斷等風(fēng)險管控措施，防止污染擴(kuò)散，必要時組織開展土壤、地下水等環(huán)境監(jiān)測。
 

　　對無法管控且污染持續(xù)擴(kuò)大，或者通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)大的污染地塊，縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體限期修復(fù)。
 

　　第四十一條  風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，編制評估報告。需要進(jìn)行后期運(yùn)營的，責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定維護(hù)、運(yùn)營相關(guān)設(shè)施。
 

　　經(jīng)效果評估達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的申請。
 

　　省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門對風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告組織評審。確定達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，應(yīng)當(dāng)及時移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。
 

　　未達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
 

　　第五章  保障和監(jiān)督
 

　　第四十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、企業(yè)、社會共同參與的土壤污染防治多元化資金投入和保障機(jī)制，落實(shí)有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融等經(jīng)濟(jì)政策和措施。鼓勵、支持金融機(jī)構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項(xiàng)目的信貸投放力度。
 

　　建立社會化、市場化的土壤污染防治機(jī)制，鼓勵土地開發(fā)、利用與土壤修復(fù)治理相結(jié)合的模式。按照“誰投資誰受益”的原則，探索給予參與修復(fù)者零成本或者低成本供地模式。
 

　　省人民政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，探索設(shè)立省級土壤污染防治基金，鼓勵和支持社會資本共同參與土壤污染防治。
 

　　第四十三條  對土壤修復(fù)成績突出的市、縣(區(qū))，可以按照修復(fù)面積給予一定比例新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。對不能完成土壤修復(fù)計(jì)劃任務(wù)的市、縣(區(qū))，可以酌情扣減建設(shè)用地指標(biāo)。
 

　　第四十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善土壤污染防治專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)土壤污染防治技術(shù)研究和專業(yè)人員培訓(xùn)。
 

　　第四十五條  生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對土壤污染違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員可以采取勘察、詢問、現(xiàn)場取樣、監(jiān)測、查閱和復(fù)制有關(guān)資料等措施。
 

　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。
 

　　第四十六條  有下列情形之一，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品：
 

　　(一)違法排放、傾倒、處置有毒有害物質(zhì)的；
 

　　(二)通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式向土壤排放污染物的；
 

　　(三)發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，未按照要求實(shí)施停產(chǎn)、停排、限產(chǎn)等措施，繼續(xù)排放污染物的；
 

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重污染違法行為。
 

　　第四十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告，并將發(fā)生的重大土壤污染事件及處置情況及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
 

　　第四十八條  設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價各級人民政府及其負(fù)責(zé)人、縣級以上人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。評價結(jié)果作為綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
 

　　第四十九條  省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對土壤污染問題突出、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，約談設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會公開。
 

　　第五十條  地方各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事土壤污染防治相關(guān)活動的第三方單位和個人監(jiān)督管理，建立誠信記錄，實(shí)施信用管理。
 

　　第六章  法律責(zé)任
 

　　第五十一條  各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門在土壤污染防治工作中，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
 

　　(一)未按照規(guī)定開展普查、詳查、調(diào)查和風(fēng)險排查的；
 

　　(二)未按規(guī)定編制和實(shí)施土壤污染防治規(guī)劃或者實(shí)施方案的；
 

　　(三)未按照規(guī)定開展監(jiān)測和監(jiān)督檢查的；
 

　　(四)未按照規(guī)定制定、公開土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的或者風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的；
 

　　(五)未按照規(guī)定開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工作的；修復(fù)過程中未采取有效措施防控二次污染的;
 

　　(六)未按照規(guī)定對相關(guān)評估報告進(jìn)行評審的；
 

　　(七)其他未依法履行職責(zé)的行為。
 

　　第五十二條  違反本條例第十八條規(guī)定，排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者造成土壤污染的，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重污染的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。
 

　　第五十三條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
 

　　(一)礦山企業(yè)未對尾礦庫等依法開展環(huán)境風(fēng)險管控與修復(fù)的；
 

　　(二)有重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)未制定尾礦庫環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的。
 

　　第五十四條  違反本條例第二十條規(guī)定，輸油管、儲油罐、加油站防治土壤污染設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，或者設(shè)施的所有者或者運(yùn)營者未對設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和檢測的，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成土壤及地下水污染的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重污染的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。
 

　　第五十五條  違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，采用可能污染土壤環(huán)境的技術(shù)或者使用國家禁止的有毒有害物質(zhì)從事廢舊物資再生利用的，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重污染的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款。
 

　　第五十六條  違反本條例第二十七條規(guī)定，在未利用地排放工業(yè)廢水、傾倒工業(yè)固廢、危險廢物等的，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
 

　　第五十七條  違反本條例第三十一條規(guī)定，未按規(guī)定在修復(fù)工程實(shí)施期間開展工程監(jiān)理的；由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以下罰款；拒不改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并指定有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展工程監(jiān)理，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)。
 

　　第五十八條  違反本條例第三十二條規(guī)定，土壤污染責(zé)任人未將有關(guān)報告和方案上傳土壤環(huán)境信息管理平臺的，由設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以二萬元以下罰款。
 

　　第五十九條  造成土壤及地下水污染的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，對受到污染損害的單位和個人依法予以賠償；污染土壤損害國家利益、社會公共利益的，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織可以依法提起訴訟。
 

　　第六十條  違反本條例其他規(guī)定的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
 

　　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

　　第七章  附則
 

　　第六十一條  本條例自年月日起施行。
 

　　原標(biāo)題：江西省土壤污染防治條例(草案)