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又一固廢細(xì)分板塊開(kāi)始逐步復(fù)蘇。
《〈中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法〉實(shí)施情況的報(bào)告》顯示，我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)建筑行業(yè)公認(rèn)數(shù)據(jù)，每拆除1平方米預(yù)計(jì)產(chǎn)生1.3噸建筑垃圾；每新建1平方米預(yù)計(jì)產(chǎn)生0.3噸建筑垃圾。以浙江省為例，經(jīng)測(cè)算該省每年產(chǎn)生的建筑垃圾約1.5億噸。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年建筑垃圾的產(chǎn)量占城市垃圾總量的30%—40%。
根據(jù)住建部公布的新規(guī)劃，2020年我國(guó)建筑垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到峰值，預(yù)計(jì)會(huì)突破30億噸。更為長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，未來(lái)10—20年，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)以及新一輪地下基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)與新建，我國(guó)建筑垃圾仍將處于高速增長(zhǎng)階段。按一萬(wàn)噸的建筑垃圾占地2畝計(jì)(堆高5米)，目前我國(guó)每年所產(chǎn)生的15億噸左右建筑垃圾，對(duì)土地資源的占用將超過(guò)30萬(wàn)畝。
較為原始的拆遷方式和簡(jiǎn)單粗放的處理方法大大降低了城市建筑垃圾“新陳代謝”的效率，對(duì)建筑垃圾資源化利用的支持力度和精準(zhǔn)度偏低，大多數(shù)仍停留在相對(duì)落后的傳統(tǒng)處置方式上，使眾多城市面臨垃圾“圍城”之困。這其中，建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾都包含棄土、棄料和其他廢棄物，其材質(zhì)、物理化學(xué)性質(zhì)和污染機(jī)理等各不相同。此外，建筑垃圾傳統(tǒng)運(yùn)輸、填埋帶來(lái)的粉塵污染也成為大氣污染的重點(diǎn)源之一。
從4年前開(kāi)始，涉及建筑垃圾資源化的國(guó)家政策頻繁推出，為建筑垃圾處理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。根據(jù)《循環(huán)發(fā)展行動(dòng)》，預(yù)測(cè)到2020年，城市建筑垃圾資源化處理率達(dá)到13 %。新固廢法實(shí)施將建筑垃圾單獨(dú)列置，提出建立建筑垃圾全過(guò)程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為。截至目前，北京、浙江、河南、江西等省市也已出臺(tái)建筑垃圾(廢棄物)資源化利用實(shí)施意見(jiàn)和綜合利用方案。
但現(xiàn)實(shí)情況是，迄今我國(guó)建筑廢棄物資源化率不足5%，而歐盟國(guó)家每年資源化率超過(guò)90%。大多數(shù)城市的建筑垃圾中只有10%被運(yùn)往指定的消納場(chǎng)所。國(guó)內(nèi)建筑垃圾資源化處置方式主要以填埋、堆山和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)式設(shè)備處置為主，沒(méi)有形成市場(chǎng)認(rèn)可的商業(yè)模式。據(jù)中國(guó)環(huán)聯(lián)的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年，共計(jì)有52項(xiàng)與建筑垃圾資源化相關(guān)的項(xiàng)目在全國(guó)各地立項(xiàng)建設(shè)。為此，2019、2020年為達(dá)成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全國(guó)各地將興建或規(guī)劃興建建筑垃圾資源化處理廠。
鑒于土地供應(yīng)限制，以往多強(qiáng)調(diào)建筑垃圾資源化利用，尤其是再生利用或循環(huán)利用。建筑物的拆除階段和新建筑的施工階段是建筑垃圾的控制關(guān)鍵點(diǎn)，舊建筑拆除以及新建施工占比為58%、36%。建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多可以作為再生資源重新利用。有機(jī)構(gòu)研究結(jié)果顯示，每資源化利用1億噸建筑垃圾，可節(jié)省堆放占地萬(wàn)余畝，節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤500萬(wàn)噸。但截至目前，我國(guó)已建成投產(chǎn)和在建的建筑垃圾年處置能力在100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線僅有70條左右。
根據(jù)市場(chǎng)測(cè)算，2017年建筑垃圾處理市場(chǎng)體量已超過(guò)800億，相較于2010年400億，翻了一番。業(yè)內(nèi)推測(cè)，2020年，我國(guó)建筑垃圾處理市場(chǎng)規(guī)模可輕松突破1000億大關(guān)。隨著國(guó)家政策的推廣，未來(lái)可能出現(xiàn)多家建筑垃圾利用企業(yè)參與建筑垃圾清運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的競(jìng)標(biāo)。受限于再生資源回收行業(yè)本身集中度總體偏低，且“低小散”格局短期內(nèi)難以發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，建筑垃圾“收—運(yùn)—用”全流程公司值得關(guān)注。
