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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)部門規(guī)章《生態(tài)環(huán)境部建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)審批程序規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令第14號(hào)，以下簡稱《審批程序規(guī)定》)，為落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)修改、提高環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的要求，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，對原有審批程序規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化修訂。
生態(tài)環(huán)境部在修訂《審批程序規(guī)定》過程中，按照部門規(guī)章制定辦法要求，多次召開研討會(huì)，征求有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并對社會(huì)公開征求意見，廣泛充分吸取和采納了各方意見。
主要修訂以下內(nèi)容。
一是修改框架結(jié)構(gòu)。由原6章合并為5章，包括總則、申請與受理、技術(shù)評(píng)估與審查、批準(zhǔn)與公告、附則，共21條。進(jìn)一步明確了技術(shù)評(píng)估的具體要求。
二是進(jìn)一步明確實(shí)施范圍。限定為生態(tài)環(huán)境部審批的建設(shè)項(xiàng)目，包括一般建設(shè)項(xiàng)目、海洋工程項(xiàng)目、核與輻射項(xiàng)目。
三是在總則、申請環(huán)節(jié)，刪除與新《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、“放管服”改革要求不適應(yīng)等內(nèi)容，包括刪除不需審批的環(huán)境影響登記表、與法律法規(guī)重復(fù)的報(bào)告書(表)主要內(nèi)容、環(huán)評(píng)審批前置條件、依法取消的環(huán)評(píng)資質(zhì)管理等有關(guān)表述。
四是嚴(yán)格把關(guān)。在技術(shù)評(píng)估和審查階段，增加審查過程中發(fā)現(xiàn)擅自開工建設(shè)、環(huán)境影響報(bào)告書(表)存在質(zhì)量問題等情形的，對有關(guān)建設(shè)單位和個(gè)人移送處罰的有關(guān)表述。在批準(zhǔn)與公告階段，增加對不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十一條的“五個(gè)不批”情形不予批準(zhǔn)的表述。
五是強(qiáng)化服務(wù)。在總則中，增加了生態(tài)環(huán)境部和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)、加快審查的要求。在申請與受理階段，簡化和明確了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)的受理要件，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，明確建設(shè)項(xiàng)目審批申請的受理以網(wǎng)上受理為主，不見面審批。技術(shù)評(píng)估和審查階段，增加建設(shè)單位可以撤回報(bào)告書(表)、審查和技術(shù)評(píng)估不得收費(fèi)的表述。
六是在附則中，為告知承諾制審批增加了可以另行制定管理要求的條款，為后續(xù)改革預(yù)留空間。
修訂后的《審批程序規(guī)定》，有助于規(guī)范審批程序，提高審批效率和服務(wù)水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。《審批程序規(guī)定》將于2021年1月1日起實(shí)施。????
