各市人民政府，省司法廳、省交通運輸廳、省稅務(wù)局：
 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 

　　安徽省衛(wèi)生健康委

 

　　安徽省生態(tài)環(huán)境廳

 

　　安徽省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作實施方案

 

　　醫(yī)療機構(gòu)廢棄物管理是醫(yī)療機構(gòu)管理和公共衛(wèi)生管理的重要方面，也是全社會開展垃圾分類和處理的重要內(nèi)容。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要指示精神，切實做好全省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作，實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物減量化、資源化、無害化，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等10部委《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案的通知》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕3號)精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)治理與分類施策、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，建立健全長效機制，全面開展醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)廢棄物減量化、資源化、無害化。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)強化醫(yī)療機構(gòu)廢棄物分類管理。
 

　　1.強化源頭管理。醫(yī)療機構(gòu)廢棄物分為醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶(袋)。醫(yī)療機構(gòu)要規(guī)范分類，明確流程，形成院內(nèi)分類投放、分類收集、分類貯存、分類交接、分類轉(zhuǎn)運的管理系統(tǒng)。探索建立“安徽省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物信息化監(jiān)管平臺”，做好與“安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)”銜接。在“安徽省固體廢物管理信息系統(tǒng)”中設(shè)立省、市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生健康部門專用監(jiān)管賬戶，對醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置實施信息化監(jiān)管。充分利用電子標簽、二維碼等信息化技術(shù)手段，全程跟蹤管理醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、暫存、交接、處置過程，對藥品和醫(yī)用耗材購入、使用和處置等環(huán)節(jié)進行精細化全程管控。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)使用具有追溯功能的醫(yī)療用品、具有計數(shù)功能的可復(fù)用容器，確保醫(yī)療機構(gòu)廢棄物應(yīng)分盡分和可追溯。(省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)
 

　　2.落實管理責任。明確醫(yī)療機構(gòu)法定代表人是醫(yī)療機構(gòu)廢棄物分類和管理的第一責任人，產(chǎn)生廢棄物的具體科室和操作人員是直接責任人。鼓勵由牽頭醫(yī)療機構(gòu)在緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實行一體化廢棄物分類和管理。實行后勤服務(wù)社會化的醫(yī)療機構(gòu)要落實主體責任，加強對提供后勤服務(wù)組織的培訓、指導(dǎo)和管理。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委工作安排部署，適時將醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置情況納入公立醫(yī)療機構(gòu)績效考核。推進建立社會辦醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督考核機制，督促落實醫(yī)療機構(gòu)廢棄物管理主體責任。(省衛(wèi)生健康委負責)
 

　　(二)全面加強醫(yī)療廢物集中處置管理。
 

　　1.建立健全醫(yī)療廢物收集運送處置體系。各市、縣(市、區(qū))全面摸排醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)情況。2020年底前，每個設(shè)區(qū)的市至少有1個符合標準、運行穩(wěn)定、滿足不同類型醫(yī)療廢物處置需求的醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)應(yīng)當設(shè)立專用醫(yī)療廢物儲存間；村衛(wèi)生室、診所等應(yīng)按規(guī)定將醫(yī)療廢物交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)或縣級衛(wèi)生健康行政部門指定的場所。2022年6月底前，統(tǒng)籌地理位置分布、服務(wù)人口等因素，設(shè)置符合標準要求的區(qū)域性收集、中轉(zhuǎn)或處置醫(yī)療廢物設(shè)施，每個縣(市、區(qū))建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系，實現(xiàn)醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收，處置及時有效、科學規(guī)范。各市要儲備一定數(shù)量的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，滿足突發(fā)傳染病疫情等應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療廢物處置需求。鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠基層提供就地處置服務(wù)。通過引進新技術(shù)、更新設(shè)施設(shè)備等措施，優(yōu)化處置方式，全力補齊現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置能力。鼓勵探索建立醫(yī)療廢物跨區(qū)域集中處置的協(xié)作機制和利益補償機制。(各市人民政府，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省財政廳按職責分工負責)
 

　　2.切實加強院內(nèi)醫(yī)療廢物管理。醫(yī)療機構(gòu)要按照《醫(yī)療廢物分類目錄》等要求，制定具體的分類收集清單，嚴格實施分類收集，確保應(yīng)分盡分。嚴格落實危險廢物申報登記和管理計劃備案要求，依法向生態(tài)環(huán)境部門申報醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存和處置等情況。嚴禁混合醫(yī)療廢物、生活垃圾和輸液瓶(袋)。規(guī)范醫(yī)療廢物貯存場所(設(shè)施)管理，不得露天存放。及時告知并將醫(yī)療廢物交由持有危險廢物經(jīng)營許可證的集中處置單位，執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單并做好交接登記，資料保存不少于3年。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
 

　　3.嚴格規(guī)范醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運和處置。醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛，至少每2天到醫(yī)療機構(gòu)收集、轉(zhuǎn)運一次醫(yī)療廢物，并根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生速度和產(chǎn)生量適當增加轉(zhuǎn)運頻次，力爭日產(chǎn)日清。按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范(試行)》轉(zhuǎn)運處置醫(yī)療廢物，防止丟失、泄漏，探索醫(yī)療廢物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程智能化管理。對于不具備上門收取條件的農(nóng)村地區(qū)，可采取政府購買服務(wù)等多種方式，由第三方機構(gòu)負責收集基層醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物，并在規(guī)定時間內(nèi)交由生態(tài)環(huán)境部門批準的醫(yī)療廢物集中處置單位。確不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的地區(qū)，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當使用符合條件的設(shè)施自行處置。(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳，各市人民政府按職責分工負責)
 

　　(三)做好醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾管理。
 

　　醫(yī)療機構(gòu)要按照《關(guān)于在醫(yī)療機構(gòu)推進生活垃圾分類管理的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]30號)，嚴格落實生活垃圾分類管理有關(guān)政策，將非傳染病患者或家屬在就診過程中產(chǎn)生的生活垃圾，以及醫(yī)療機構(gòu)職工非醫(yī)療活動產(chǎn)生的生活垃圾，與醫(yī)療活動中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物、輸液瓶(袋)等區(qū)別管理。醫(yī)療機構(gòu)要主動與城市管理部門對接，做好醫(yī)療機構(gòu)生活垃圾的接收、運輸和處理工作。(省衛(wèi)生健康委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責分工負責)
 

　　(四)做好輸液瓶(袋)回收利用。
 

　　按照“閉環(huán)管理、定點定向、全程追溯”的原則，明確醫(yī)療機構(gòu)處理以及企業(yè)回收和利用的工作流程、技術(shù)規(guī)范和要求，用好用足現(xiàn)有標準，必要時做好地方標準制修訂工作。明確醫(yī)療機構(gòu)、回收企業(yè)、利用企業(yè)的責任和有關(guān)部門的監(jiān)管職責。在產(chǎn)生環(huán)節(jié)，衛(wèi)生健康行政部門要督促醫(yī)療機構(gòu)嚴格按照玻璃瓶、塑料瓶(袋)等不同材質(zhì)種類做好輸液瓶(袋)的收集、分類，集中移交有能力的回收企業(yè)，并做好交接登記工作。嚴禁將藥瓶、輸液管以及其他醫(yī)療廢物與未被污染的輸液瓶(袋)混裝，嚴禁對輸液瓶(袋)擅自處理，確保可追溯。在回收和利用環(huán)節(jié)，省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局等部門在全省統(tǒng)籌布局至少1家回收和利用企業(yè)或1家回收利用一體化企業(yè)，衛(wèi)生健康行政部門要督促各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與回收利用企業(yè)簽訂協(xié)議，確保全省醫(yī)療機構(gòu)輸液瓶(袋)回收和利用全覆蓋?；厥绽闷髽I(yè)在現(xiàn)場交接、回收利用等過程中發(fā)現(xiàn)存在被患者血液、體液和排泄物等污染的痕跡，混有藥瓶、輸液管或針頭、存留有明顯藥液、混有其他醫(yī)療廢物等情形的，應(yīng)及時向廢物來源所在縣(市、區(qū))級衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境部門反映，并在相關(guān)部門的指導(dǎo)下進行安全處置。充分利用第三方輸液瓶(袋)分類收集監(jiān)管平臺，鼓勵回收和利用企業(yè)一體化運作，連鎖化、集團化、規(guī)?；?jīng)營?；厥绽玫妮斠浩?袋)不得用于原用途，不得用于制造餐飲容器以及玩具等兒童用品，不得危害人體健康。衛(wèi)生健康行政部門負責醫(yī)療機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)各級醫(yī)療機構(gòu)健全并落實內(nèi)部管理制度，強化輸液瓶(袋)源頭管控。省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等部門做好回收企業(yè)確定工作；省經(jīng)濟和信息化廳按職責指導(dǎo)廢塑料綜合利用行業(yè)組織完善處理工藝，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，培育跨區(qū)域骨干企業(yè)；省市場監(jiān)管局在職責范圍內(nèi)配合行業(yè)主管部門對再生資源回收市場主體進行監(jiān)督管理；各設(shè)區(qū)的市人民政府負責本區(qū)域內(nèi)輸液瓶(袋)的回收利用工作。(省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局，各市人民政府按職責分工負責)
 

　　(五)開展醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治。
 

　　根據(jù)國家統(tǒng)一部署，在全省范圍內(nèi)開展為期半年的醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治行動，重點整治醫(yī)療機構(gòu)不規(guī)范分類和存貯、不規(guī)范登記和交接廢棄物、虛報瞞報醫(yī)療廢物產(chǎn)生量、非法倒賣醫(yī)療廢物，醫(yī)療廢物處置脫離閉環(huán)管理，醫(yī)療廢物集中處置單位無危險廢物經(jīng)營許可證、收集轉(zhuǎn)運不規(guī)范，以及有關(guān)企業(yè)違法違規(guī)回收和利用醫(yī)療機構(gòu)廢棄物等行為。省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳會同省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳等部門，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)全省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治工作實施方案的通知》(皖衛(wèi)醫(yī)秘〔2020〕149號)要求，根據(jù)部門職責開展整治工作。省市場監(jiān)管局、省公安廳要加強與省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳溝通聯(lián)系，強化信息共享，依法履行職責。各相關(guān)部門在執(zhí)法檢查和日常管理中發(fā)現(xiàn)有涉嫌犯罪行為的，及時移送公安機關(guān)，并積極為公安機關(guān)辦案提供必要支持。公開曝光違法醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳配合，2020年底前完成集中整治)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)完善信息交流和工作協(xié)同機制。推進建立醫(yī)療廢棄物信息化管理平臺，覆蓋醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中貯存點和醫(yī)療廢物集中處置單位，實現(xiàn)信息互通共享。衛(wèi)生健康行政部門要及時向生態(tài)環(huán)境部門通報醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立與注銷情況、醫(yī)療廢物日常監(jiān)督檢查情況。生態(tài)環(huán)境部門要及時向衛(wèi)生健康行政部門通報醫(yī)療廢物集中處置單位行政審批情況，面向社會公開醫(yī)療廢物集中處置單位名單、處置種類和聯(lián)系方式等。住房城鄉(xiāng)建設(shè)(環(huán)衛(wèi))部門要及時提供生活垃圾專業(yè)處置單位名單及聯(lián)系方式。商務(wù)、經(jīng)濟和信息化部門要共享有能力回收和利用輸液瓶(袋)等可回收物的企業(yè)名單、處置種類和聯(lián)系方式，并及時向衛(wèi)生健康行政部門通報和定期向社會公布。醫(yī)療機構(gòu)要促進與醫(yī)療廢物集中處置單位、回收企業(yè)相關(guān)信息的共享聯(lián)動，促進醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的各類廢棄物得到及時處置。建立健全醫(yī)療機構(gòu)廢棄物監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果定期通報、監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機制。相關(guān)部門既要履行職責，也要積極溝通，全面提升醫(yī)療機構(gòu)廢棄物的規(guī)范管理水平，及時督促指導(dǎo)和通報交流各地工作進展情況。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局、省公安廳配合)
 

　　(二)落實醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置政策。各市要綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、地理位置、醫(yī)療廢物實際產(chǎn)生量及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標準。鼓勵采取按床位和按重量相結(jié)合的計費方式，促進醫(yī)療廢物減量化。醫(yī)療機構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費用作為醫(yī)療成本，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格時予以合理補償。將醫(yī)療機構(gòu)輸液瓶(袋)回收和利用所得列入合規(guī)收入項目。符合條件的醫(yī)療廢物集中處置單位和輸液瓶(袋)回收、利用企業(yè)可按規(guī)定享受環(huán)境保護稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(省醫(yī)保局、省財政廳、省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
 

　　(三)加強監(jiān)管和處罰力度。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的法定代表人或者主要負責人對本單位醫(yī)療廢物的衛(wèi)生安全管理履行主體職責。加大對醫(yī)療機構(gòu)輸液瓶(袋)回收利用的監(jiān)管力度，對醫(yī)療機構(gòu)因違規(guī)輸出輸液瓶(袋)、違規(guī)輸出造成污染的輸液瓶(袋)、輸出不能溯源的輸液瓶(袋)、將藥瓶和輸液瓶(袋)混裝輸出等造成生態(tài)環(huán)境、人身健康危害的，縣級以上衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境行政部門根據(jù)職責分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實施處罰，觸犯法律的依法追究法律責任。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)
 

　　四、做好宣傳引導(dǎo)
 

　　(一)加強正面宣傳引導(dǎo)。統(tǒng)籌城市生活垃圾分類和無廢城市宣傳工作，充分發(fā)揮省、市、縣主流媒體、各領(lǐng)域?qū)I(yè)媒體和新媒體作用，開展醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施、輸液瓶(袋)回收和利用企業(yè)向公眾開放等形式多樣的活動，大力宣傳醫(yī)療機構(gòu)廢棄物科學分類、規(guī)范處理的意義和有關(guān)知識，引導(dǎo)行業(yè)、機構(gòu)和公眾增強對醫(yī)療機構(gòu)廢棄物處置的正確認知，重點引導(dǎo)其對輸液瓶(袋)回收利用的價值、安全性有更加科學、客觀和充分的認識。制修訂相關(guān)標準規(guī)范時，要公開聽取各方面意見，既廣泛凝聚社會共識，也做好知識普及。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦按職責分工負責)
 

　　(二)加大負面曝光力度。加大對涉醫(yī)療機構(gòu)廢棄物典型案件的曝光力度，形成對不法分子和機構(gòu)的強力震懾，營造良好社會氛圍。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳按職責分工負責)
 

　　五、開展總結(jié)評估
 

　　相關(guān)牽頭部門要于2020年12月20日前組織對各牽頭工作進行階段性評估，2022年10月底前完成全面評估，對任務(wù)未完成、職責不履行的地方和有關(guān)部門進行通報，存在嚴重問題的，按程序追究相關(guān)人員責任。(省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省司法廳按職責分工負責)
 

　　原標題：關(guān)于印發(fā)安徽省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物綜合治理工作實施方案的通知