日前，寧夏發(fā)布寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)方案(2020年-2025年)。全文如下：
 

　　寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)方案（2020-2025年）

 

　　寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
 

　　二〇二〇年十二月

 

　　前 言
 

　　危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。危險(xiǎn)廢物分46大類(lèi)別467種，種類(lèi)多、成分復(fù)雜，具有腐蝕性、毒性、易燃性、感染性，其污染具有潛在性和滯后性，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題之一。妥善處置利用危險(xiǎn)廢物事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共安全，是生態(tài)環(huán)境工作的重要內(nèi)容，黨的“十九大”報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，在提到“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”時(shí)，明確要加強(qiáng)固體廢棄物處置。為有效防止危險(xiǎn)廢物危害、保護(hù)環(huán)境、保障人體健康，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)建立規(guī)范運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)處平衡的危險(xiǎn)廢物處置利用體系。
 

　　2020年6月習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)明確指示，要“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，賦予了寧夏新的時(shí)代重任。同時(shí)自治區(qū)黨委書(shū)記陳潤(rùn)兒在自治區(qū)黨委十二屆八次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要守好改善生態(tài)環(huán)境的“生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。2020年7月21日，中國(guó)共產(chǎn)黨寧夏回族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》(寧黨發(fā)〔2020〕17號(hào))中明確提出：深入治理危險(xiǎn)廢物，完善危險(xiǎn)廢物許可、轉(zhuǎn)移管理等制度，確保危險(xiǎn)廢物100%安全處置。
 

　　“十四五”是貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)重要講話精神的重要時(shí)期，是寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)格局，將成為“十四五”時(shí)期工作的主線。因此，針對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問(wèn)題，提出“十四五”時(shí)期危險(xiǎn)廢物污染防治思路，對(duì)制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃具有重要意義。為加快全區(qū)生態(tài)立區(qū)、保障人民健康和環(huán)境安全、實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化和無(wú)害化”的目標(biāo)，迫切需要統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置體系，特制訂本《方案》。
 

　　本《方案》以防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障人體健康為出發(fā)點(diǎn)，以相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以危險(xiǎn)廢物處置利用設(shè)施建設(shè)為主要任務(wù)，對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置目標(biāo)、原則、規(guī)模等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)《方案》的實(shí)施，在2025年底前全區(qū)危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、安全利用處置。
 

　　一、全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置現(xiàn)狀
 

　　(一)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀
 

　　2019年納入全區(qū)固廢信息管理系統(tǒng)監(jiān)管的危險(xiǎn)廢物企業(yè)共491家，較2018年增長(zhǎng)31.64%；危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為91.5633萬(wàn)噸，較2018年產(chǎn)生量增長(zhǎng)6.86%；利用量為60.6767萬(wàn)噸，較2018年增長(zhǎng)9.08%；處置量為29.5984萬(wàn)噸，較2018年增長(zhǎng)2.13%；貯存量為17.6311萬(wàn)噸(含歷史貯存量)，較2018年減少4.33%。涉及34個(gè)類(lèi)別，產(chǎn)生量大于1萬(wàn)噸的危險(xiǎn)廢物有9類(lèi)，產(chǎn)生量為89.3003萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的97.53%，按產(chǎn)生量排序如下：
 

　　1.精蒸餾殘?jiān)?HW11)
 

　　全區(qū)精蒸餾殘?jiān)a(chǎn)生量47.8066萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的52.21%，其中利用量45.9765萬(wàn)噸，處置量1.5532萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量2.3585萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在寧東能源化工基地、吳忠市和石嘴山市。
 

　　2.廢酸(HW34)
 

　　全區(qū)廢酸產(chǎn)生量10.6611萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的11.64%，其中利用量5.2272萬(wàn)噸，處置量6.2879萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量0.7688萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地。
 

　　3.焚燒處置殘?jiān)?HW18)
 

　　焚燒處置殘?jiān)a(chǎn)生6.8399萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的7.47%，其中處置量6.7257萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量0.2135萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在銀川市，其中銀川中科環(huán)保電力有限公司年產(chǎn)生焚燒處置殘?jiān)?.8234萬(wàn)噸，占全區(qū)焚燒處置殘?jiān)a(chǎn)生量的85.14%。
 

　　4.醫(yī)藥廢物(HW02)
 

　　醫(yī)藥廢物產(chǎn)生量5.2832萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量5.77%，其中利用量3.8961萬(wàn)噸，處置量1.3592萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量0.0439萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在銀川市、石嘴山市、寧東能源化工基地。
 

　　5.有色金屬冶煉廢渣(HW48)
 

　　有色金屬冶煉廢渣年產(chǎn)生量4.5939萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量5.02%，其中利用量0.5075萬(wàn)噸，處置量2.5673萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量9.2517萬(wàn)噸，產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在寧東能源基地、吳忠市(青銅峽市)、中衛(wèi)市(中寧縣)、銀川市(靈武市)，主要是鋁、鉛鋅冶煉產(chǎn)生的廢渣。
 

　　6.廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)
 

　　廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生量4.4358萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量的4.84%，其中利用量0.6664萬(wàn)噸，處置量4.2984萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量0.1605萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在吳忠市和寧東能源化工基地。
 

　　7.廢堿(HW35)
 

　　廢堿產(chǎn)生量3.8503萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量4.21%，其中利用量2.8887萬(wàn)噸，處置量0.9395萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量0.0331萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在銀川市和寧東能源化工基地。
 

　　8.其他廢物(HW49)
 

　　其他廢物產(chǎn)生量3.8258萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量4.18%，其中利用量0.0270萬(wàn)噸，處置量2.7668萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量2.6805萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在銀川市、固原市、吳忠市。
 

　　9.農(nóng)藥廢物(HW04)
 

　　農(nóng)藥廢物產(chǎn)生量2.0037萬(wàn)噸，占全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生總量2.19%，其中處置量2.2644萬(wàn)噸，累計(jì)貯存量1.9350萬(wàn)噸。產(chǎn)廢企業(yè)主要分布在中衛(wèi)市和石嘴山市。
 

　　（二）危險(xiǎn)廢物利用處置能力現(xiàn)狀
 

　　2019年全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)共44家，其中危險(xiǎn)廢物利用企業(yè)35家，危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)5家，醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)5家(含德坤)。核準(zhǔn)總利用處置能力為152.5518萬(wàn)噸/年，其中危險(xiǎn)廢物集中處置能力17.9800萬(wàn)噸/年，危險(xiǎn)廢物利用能力133.6388萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物處置能力0.9330萬(wàn)噸/年。
 

　　1.危險(xiǎn)廢物利用能力
 

　　全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用企業(yè)共35家，其中銀川市7家、石嘴山市12家、吳忠市9家、中衛(wèi)市3家、寧東能源化工基地3家、固原市1家，核準(zhǔn)利用規(guī)模133.6388萬(wàn)噸/年，2019年實(shí)際利用量43.5133萬(wàn)噸，利用能力富余90.1255萬(wàn)噸，利用能力排前五位的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別為廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)、精蒸餾殘?jiān)?HW11)、廢酸(HW34)、含鉛廢物(HW31)和有色金屬冶煉廢物(HW48)，利用量分別占核準(zhǔn)利用規(guī)模的25.85%、22.28%、12.49%、9.42%和9.20%，占總利用規(guī)模的79.24%。
 

　　專(zhuān)欄1 2019年全區(qū)利用能力富余超過(guò)1萬(wàn)噸危險(xiǎn)廢物類(lèi)別
 

　　廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)富余量34.1708萬(wàn)噸；
 

　　廢酸(HW34)富余量15.5922萬(wàn)噸；
 

　　含鉛廢物(HW31)富余量12.5995萬(wàn)噸；
 

　　有色金屬冶煉廢物(HW48)富余量11.9802萬(wàn)噸；
 

　　廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物(HW06)富余量9.4999萬(wàn)噸；
 

　　醫(yī)藥廢物(HW02)富余量4.7939萬(wàn)噸；
 

　　其他廢物(HW49)富余量3.3295萬(wàn)噸；
 

　　含汞廢物(HW29)富余量1.4194萬(wàn)噸。
 

　　2.危險(xiǎn)廢物集中處置能力
 

　　2019年全區(qū)共9家危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)，總處置規(guī)模為18.9130萬(wàn)噸/年。其中5家危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)，總處置規(guī)模為17.9800萬(wàn)噸/年(焚燒0.9900萬(wàn)噸/年，物化0.6000萬(wàn)噸/年，固化穩(wěn)定化/填埋7.9950萬(wàn)噸/年，其他4.8000萬(wàn)噸/年，利用3.5950萬(wàn)噸/年)，實(shí)際處置量12.3060萬(wàn)噸/年，跨省轉(zhuǎn)出處置5.6740萬(wàn)噸/年。
 

　　3.醫(yī)療廢物集中處置能力
 

　　全區(qū)現(xiàn)有5家醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)(含德坤)，總處置規(guī)模0.9330萬(wàn)噸/年(焚燒處置規(guī)模0.4950萬(wàn)噸/年，“蒸煮+填埋”處置規(guī)模0.4380萬(wàn)噸/年)。
 

　　4.企業(yè)自行利用處置現(xiàn)狀
 

　　2019年全區(qū)32家自行利用企業(yè)，自行利用量17.1634萬(wàn)噸；其中自行利用量排前三的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別為：寧夏慶華煤化集團(tuán)有限公司自行利用精(蒸)餾殘?jiān)?HW11)3.3137萬(wàn)噸，寧夏寶豐能源集團(tuán)股份有限公司自行利用廢堿(HW35)2.8849萬(wàn)噸，中國(guó)石化長(zhǎng)城能源化工(寧夏)有限公司自行利用廢酸(HW34)2.7636萬(wàn)噸。
 

　　2019年全區(qū)18家自行處置企業(yè)，自行處置量12.1915萬(wàn)噸；其中自行處置量排前三的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別為：銀川中科環(huán)保電力有限公司處置其他廢物(HW49)5.8234萬(wàn)噸，國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司煤制油分公司處置其他廢物(HW49)2.4137萬(wàn)噸和廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)1.5421萬(wàn)噸。
 

　　5.新增危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施能力
 

　　全區(qū)已批準(zhǔn)建設(shè)的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目共12個(gè)，分別是寧夏青圣靈武市危險(xiǎn)廢物綜合利用處置中心項(xiàng)目(處置能力5萬(wàn)噸/年)、寧夏普道靈武市危險(xiǎn)廢物安全處置項(xiàng)目(處置能力3萬(wàn)噸/年)、寧夏坤厚環(huán)保能源有限公司環(huán)保無(wú)害化資源綜合性處置項(xiàng)目(處置能力9萬(wàn)噸/年)、寧夏濱河海利建材有限公司水泥窯協(xié)同處置危廢技術(shù)改造項(xiàng)目(處置能力5萬(wàn)噸/年)、寧夏金塔有色環(huán)?？萍加邢薰竟腆w廢物循環(huán)利用處置項(xiàng)目(處置能力10萬(wàn)噸/年)、吳忠市首拓環(huán)境科技有限公司寧夏靜脈產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目(處置能力6.5萬(wàn)噸/年)、寧夏萌生環(huán)保科技有限公司利用新型干法水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置固體廢物技術(shù)改造及配套安全填埋場(chǎng)項(xiàng)目(處置能力12.8萬(wàn)噸/年)、寧夏宸宇環(huán)?？萍加邢薰惧酚瞽h(huán)保無(wú)害化處置中心項(xiàng)目(處置能力1.3萬(wàn)噸/年)、吳忠市醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)建工程(處置能力5噸/日)、固原市醫(yī)療廢物處置服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目(處置能力6噸/日)、石嘴山市醫(yī)療廢物集中處置二期工程(處置能力10噸/日)、中衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心改造項(xiàng)目(處置能力5噸/日)。項(xiàng)目全部建成后，將新增危險(xiǎn)廢物集中處置能力52.6000萬(wàn)噸/年，其中焚燒16.5000萬(wàn)噸/年、固化填埋12.0000萬(wàn)噸/年、物化處理10.3000萬(wàn)噸/年、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物13.8000萬(wàn)噸/年。新增醫(yī)療廢物處置能力0.5110萬(wàn)噸/年。
 

　　6.危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
 

　　2019年全區(qū)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)出審批量為5.6740萬(wàn)噸，主要轉(zhuǎn)出類(lèi)別為廢催化劑(HW50)和精蒸餾殘?jiān)?HW11)。跨省轉(zhuǎn)入審批量為52.1026萬(wàn)噸，其中處置量3.0720萬(wàn)噸/年，利用量49.0306萬(wàn)噸/年[煤焦油(HW11，252-014-11)轉(zhuǎn)入量39.7000萬(wàn)噸]。
 

　　7.煤焦油豁免企業(yè)現(xiàn)狀
 

　　2019年全區(qū)煤焦油(HW11,252-014-11)利用環(huán)節(jié)豁免企業(yè)6家，分別是寧夏鑫華威能源科技有限公司、寧夏金海恒泰煤化工有限公司、寧夏銀海鴻興煤化工有限公司、寧夏寶豐能源集團(tuán)股份有限公司、寧夏志遠(yuǎn)實(shí)業(yè)有限公司、寧夏西泰煤化工有限公司，豁免煤焦油(HW11,252-014-11)的核準(zhǔn)利用規(guī)模為76.0000萬(wàn)噸/年。
 

　　（三）全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生利用處置情況預(yù)測(cè)
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部預(yù)測(cè)，2025年全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約為174.3900萬(wàn)噸。根據(jù)我區(qū)2019年危險(xiǎn)廢物利用量和處置量的比例估算，到2025年全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用量116.8400萬(wàn)噸，處置量57.5500萬(wàn)噸。
 

　　(四)利用處置能力分析
 

　　1.利用能力
 

　　目前，全區(qū)已批復(fù)在建含危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目預(yù)計(jì)到2022年建成，建成后利用能力將新增39.1000萬(wàn)噸/年，加上現(xiàn)有核準(zhǔn)利用能力，總利用能力將達(dá)到172.8468萬(wàn)噸/年。預(yù)測(cè)到2025年，全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用量116.8400萬(wàn)噸/年，利用能力富余57.0068萬(wàn)噸/年，可滿足全區(qū)“十四五”期間危險(xiǎn)廢物利用需求。
 

　　2.集中處置能力
 

　　已批準(zhǔn)建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)到2022年建成，建成后將新增集中處置能力52.6000萬(wàn)噸/年(不含醫(yī)療廢物處置)。加上現(xiàn)有集中處置能力17.9800萬(wàn)噸/年，總集中處置能力將達(dá)到70.5800萬(wàn)噸/年。預(yù)測(cè)到2025年全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置量為57萬(wàn)噸/年，集中處置能力富余13萬(wàn)噸/年，可滿足全區(qū)“十四五”期間危險(xiǎn)廢物處置需求。
 

　　3.醫(yī)療廢物處置能力
 

　　2019年全區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置能力0.9330萬(wàn)噸/年，其中焚燒處置規(guī)模0.4950萬(wàn)噸/年，“蒸煮+填埋”處置規(guī)模0.4380萬(wàn)噸/年。全區(qū)已批復(fù)建設(shè)醫(yī)療廢物提標(biāo)改造項(xiàng)目4個(gè)，預(yù)計(jì)到2022年建成，建成后將新增醫(yī)療廢物集中處置能力0.5110萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物集中處置能力將達(dá)到1.4440萬(wàn)噸/年。預(yù)測(cè)到2025年全區(qū)醫(yī)療廢物處置能力可以滿足全區(qū)“十四五”期間醫(yī)療廢物處置需求。
 

　　4.自行利用處置能力
 

　　2019年全區(qū)32家自行利用企業(yè)，利用量17.1634萬(wàn)噸；18家自行處置企業(yè)，處置量12.1915萬(wàn)噸。
 

　　5.煤焦油豁免利用能力
 

　　2019年全區(qū)煤焦油(HW11,252-014-11)的核準(zhǔn)利用豁免能力為76.0000萬(wàn)噸/年，全區(qū)產(chǎn)生量為32.1089萬(wàn)噸/年，能力富余43.9716萬(wàn)噸/年，富余能力主要依靠跨省轉(zhuǎn)入滿足利用需求，2019年跨省轉(zhuǎn)入煤焦油(HW11,252-014-11)39.7000萬(wàn)噸。
 

　　2020年全區(qū)新增煤焦油(HW11,252-014-11)利用豁免能力120.0000萬(wàn)噸/年。在全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不發(fā)生重大變化的前提下，預(yù)計(jì)到2025年，全區(qū)煤焦油(HW11,252-014-11)產(chǎn)生量約60萬(wàn)噸左右，利用能力富余約136萬(wàn)噸。
 

　　（五）存在問(wèn)題
 

　　1.醫(yī)療廢物處置水平落后
 

　　四家醫(yī)療廢物處置企業(yè)均采用“高溫蒸煮+填埋”方式處置，建成運(yùn)行時(shí)間久、設(shè)備老化，設(shè)備檢修停運(yùn)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)醫(yī)療廢物超量貯存的情況，亟需對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容提標(biāo)改造。
 

　　2.危險(xiǎn)廢物綜合利用能力結(jié)構(gòu)失衡
 

　　2019年全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用持證企業(yè)35家，其中14家為廢礦物油與含廢礦物油廢物(HW08)利用企業(yè)，核準(zhǔn)規(guī)模為34.5698萬(wàn)噸/年，區(qū)內(nèi)產(chǎn)生量?jī)H為4.4358萬(wàn)噸/年，僅占核準(zhǔn)規(guī)模的12.83%；2家為鉛蓄電池利用企業(yè)(HW31，HW49)，核準(zhǔn)規(guī)模19.6000萬(wàn)噸/年，區(qū)內(nèi)產(chǎn)生量?jī)H為2.8013萬(wàn)噸/年，僅占核準(zhǔn)規(guī)模的14.29%，僅這兩類(lèi)危險(xiǎn)利用企業(yè)就占到全區(qū)持證利用企業(yè)35家的40.55%。2019年新批準(zhǔn)1家廢鉛冶煉企業(yè)，利用能力為20.0000萬(wàn)噸/年，建成后含鉛廢物(HW31)的利用能力將達(dá)到39.6000萬(wàn)噸/年。因此以上兩類(lèi)危險(xiǎn)利用企業(yè)的能力將嚴(yán)重過(guò)剩。
 

　　3.集中處置能力增長(zhǎng)過(guò)快
 

　　全區(qū)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物集中處置企業(yè)5家(不含醫(yī)療廢物處置企業(yè))，處置能力為17.9800萬(wàn)噸/年；正在建設(shè)的8家，預(yù)計(jì)到2022年全部建成后新增處置能力52.6000萬(wàn)噸/年，其中焚燒16.5000萬(wàn)噸/年、固化填埋12.0000萬(wàn)噸/年、物化處理10.3000萬(wàn)噸/年、水泥窯協(xié)同處置13.8000萬(wàn)噸/年。屆時(shí)全區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置能力將達(dá)到70.5800萬(wàn)噸/年，集中處置能力將出現(xiàn)過(guò)剩，勢(shì)必影響危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、總體要求
 

　　（一）指導(dǎo)思想
 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以安全處置危險(xiǎn)廢物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障人體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，督促各級(jí)政府切實(shí)履行統(tǒng)籌建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施職責(zé)，全面提升危險(xiǎn)廢物安全處置能力，為實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化與無(wú)害化”目標(biāo)和推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
 

　　（二）基本原則
 

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)遵循“全區(qū)統(tǒng)籌，合理布局”的原則，分析研判全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與利用處置能力，充分考慮危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施原則上一個(gè)地級(jí)市建設(shè)一座，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，堅(jiān)決防止盲目審批建設(shè)。
 

　　產(chǎn)處匹配，適度超前。按照“產(chǎn)處匹配，適度超前”的原則，綜合考量，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生利用處置全區(qū)總體匹配，處置能力適當(dāng)高于全國(guó)平均水平。因此，本《方案》規(guī)劃建設(shè)的危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，原則上不再審批建設(shè)。
 

　　提質(zhì)增效，淘汰落后。新建設(shè)施必須采用安全、可靠的先進(jìn)工藝，并滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。按照技術(shù)進(jìn)步，適時(shí)淘汰一批技術(shù)和設(shè)備落后，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和排放的處置能力。
 

　　管控風(fēng)險(xiǎn)，就近處置。強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持，落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，嚴(yán)守危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)底線，區(qū)內(nèi)已有利用處置能力或者具備利用處置條件的危險(xiǎn)廢物，原則上不得轉(zhuǎn)移到區(qū)外進(jìn)行利用處置，以降低危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　（三）主要目標(biāo)
 

　　通過(guò)本《方案》的實(shí)施，鼓勵(lì)有缺口的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)利用處置設(shè)施的建設(shè)，使全區(qū)危險(xiǎn)廢物的核準(zhǔn)能力滿足區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物利用處置需求，加強(qiáng)對(duì)富余的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別核準(zhǔn)能力的控制，提升危險(xiǎn)廢物利用處置的技術(shù)、工藝和管理水平，終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無(wú)害化處理，有效控制危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，全區(qū)形成工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力達(dá)到70萬(wàn)噸/年，醫(yī)療廢物集中處置能力達(dá)到約1.5萬(wàn)噸/年，危險(xiǎn)廢物利用能力達(dá)到170萬(wàn)噸/年。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　（一）統(tǒng)籌建設(shè)集中處置設(shè)施
 

　　集中處置設(shè)施建設(shè)按照“全區(qū)統(tǒng)籌、產(chǎn)處匹配、滿足需求”的原則，統(tǒng)籌建設(shè)，有序推進(jìn)，規(guī)劃建設(shè)寧夏金塔有色環(huán)?？萍加邢薰?0萬(wàn)噸/年固體廢物循環(huán)利用處置項(xiàng)目、寧夏宸宇環(huán)?？萍加邢薰緹o(wú)害化處置中心項(xiàng)目、吳忠市首拓環(huán)境科技有限公司寧夏靜脈產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目、寧夏坤厚環(huán)保能源有限公司環(huán)保無(wú)害化資源綜合性處置項(xiàng)目、寧夏青圣靈武市危險(xiǎn)廢物綜合利用處置中心項(xiàng)目、寧夏普道靈武市危險(xiǎn)廢物安全處置項(xiàng)目、寧東清大國(guó)華環(huán)境資源有限公司危險(xiǎn)廢物處置改擴(kuò)建以及其他規(guī)劃類(lèi)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，可以滿足“十四五”期間全區(qū)危險(xiǎn)廢物集中處置需求。
 

　　專(zhuān)欄2 預(yù)測(cè)到2022年各市新增工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處置能力
 

　　銀川市：新增集中處置能力8.0萬(wàn)噸/日，其中焚燒能力3.0萬(wàn)噸/年，固化填埋能力3.0萬(wàn)噸/年，物化能力2.0萬(wàn)噸/年；
 

　　石嘴山市：新增集中處置能力14.0萬(wàn)噸/日，其中焚燒能力6.0萬(wàn)噸/年，物化能力3.0萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力5.0萬(wàn)噸/年；
 

　　吳忠市：新增集中處置能力29.3萬(wàn)噸/日，其中焚燒能力6.5萬(wàn)噸/年，固化填埋能力9.0萬(wàn)噸/年，物化能力5.0萬(wàn)噸/年，水泥窯協(xié)同處置能力8.8萬(wàn)噸/年。
 

　　中衛(wèi)市：新增集中處置能力1.3萬(wàn)噸/年，其中焚燒能力1.0萬(wàn)噸/年，物化能力0.3萬(wàn)噸/年。
 

　　全區(qū)新增危險(xiǎn)廢物集中處置能力52.6000萬(wàn)噸/年。
 

　　（二）實(shí)施醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)改造工程
 

　　開(kāi)展醫(yī)療廢物綜合治理，建立完善醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集、安全處置。規(guī)范現(xiàn)有醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施管理，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)滿負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)行的醫(yī)療廢物處置設(shè)施進(jìn)行處置能力擴(kuò)容，對(duì)建成投運(yùn)時(shí)間較早、工藝水平達(dá)不到國(guó)家相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的醫(yī)療廢物處置設(shè)施，實(shí)施提標(biāo)改造。根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于下達(dá)醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2020年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》，2022年建成吳忠市醫(yī)療廢物處置中心擴(kuò)建工程、固原市醫(yī)療廢物處置服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目、石嘴山市醫(yī)療廢物集中處置二期工程、中衛(wèi)醫(yī)療廢物處置中心改造項(xiàng)目，醫(yī)療廢物處置能力滿足“十四五”期間全區(qū)醫(yī)療廢物處置需求。同時(shí)為保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，將寧夏寧東清大國(guó)華環(huán)境資源有限公司、銀川中科環(huán)保電力有限公司、寧夏中科國(guó)通新能源有限公司焚燒設(shè)施納入重大疫情應(yīng)急處置能力保障體系，預(yù)留應(yīng)急處置能力128噸/日，確保疫情醫(yī)療廢物安全處置。
 

　　專(zhuān)欄3 2022年各市醫(yī)療廢物集中處置能力
 

　　銀川市：醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到15噸/日；
 

　　石嘴山市：醫(yī)療廢物處置能力達(dá)10噸/日；
 

　　中衛(wèi)市：醫(yī)療廢物處置能力達(dá)5噸/日；
 

　　吳忠市：醫(yī)療廢物處置能力達(dá)5噸/日；
 

　　固原市：醫(yī)療廢物處置能力達(dá)6噸/日。
 

　　全區(qū)醫(yī)療廢物處置能力達(dá)到41噸/日，比“十三五”期間處置能力增加14噸/日。
 

　　（三）適度有序推進(jìn)工業(yè)爐窯協(xié)同處置
 

　　規(guī)范水泥窯及工業(yè)爐窯協(xié)同處置。適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目，將其作為危險(xiǎn)廢物利用處置能力的有益補(bǔ)充。支持工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物技術(shù)研發(fā)，依托有條件的企業(yè)開(kāi)展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。到2022年，建成寧夏萌生環(huán)?？萍加邢薰纠眯滦透煞ㄋ嗌a(chǎn)線協(xié)同處置固體廢物技術(shù)改造項(xiàng)目、寧夏濱河海利建材有限公司水泥窯協(xié)同處置危廢技術(shù)改造項(xiàng)目。
 

　　（四）科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)
 

　　危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)要遵循“產(chǎn)生利用相適應(yīng)”的原則，以我區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生利用水平為條件，以滿足我區(qū)危險(xiǎn)廢物就近利用為前提，加大全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用相關(guān)信息的公開(kāi)力度，在自治區(qū)固廢信息管理系統(tǒng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物交易平臺(tái)，全面及時(shí)準(zhǔn)確的公開(kāi)產(chǎn)生利用狀況，防止盲目投資建設(shè)，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)發(fā)布全區(qū)危險(xiǎn)廢物綜合利用項(xiàng)目建設(shè)引導(dǎo)性投資公告，制定危險(xiǎn)廢物綜合利用引導(dǎo)目錄，對(duì)利用能力嚴(yán)重過(guò)剩類(lèi)項(xiàng)目，原則不再審批建設(shè)，利用能力飽和類(lèi)項(xiàng)目原則上不再新增核準(zhǔn)許可，以跨省轉(zhuǎn)入為主的危險(xiǎn)廢物利用項(xiàng)目，原則上不得審批建設(shè)，確保全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，促進(jìn)全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　（五）補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物綜合利用短板
 

　　鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物能力缺口較大的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，防范化解跨省轉(zhuǎn)移帶來(lái)的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)。補(bǔ)齊廢催化劑(HW50)、其他廢物(HW49)等類(lèi)別危險(xiǎn)廢物綜合利用能力短板。利用危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品必須滿足《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB 34330)中規(guī)定的按照產(chǎn)品管理的條件，并明確其用途及有毒有害物質(zhì)含量控制限值，防范產(chǎn)品使用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境安全。
 

　　（六）嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物利用能力富余的項(xiàng)目建設(shè)
 

　　根據(jù)2019年全區(qū)危險(xiǎn)廢物實(shí)際利用情況，廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)、有色金屬冶煉廢渣(HW48)、非有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物(HW06)、含鉛廢物(HW31)、廢酸(HW34)、精(蒸)餾殘?jiān)?HW11)利用能力嚴(yán)重過(guò)剩，原則上不再審批建設(shè)核發(fā)許可，確需核發(fā)許可的，從其它利用處置企業(yè)淘汰或退出的能力中調(diào)劑。
 

　　（七）全面加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)
 

　　建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程的監(jiān)管體系。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，建立完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和利用處置單位監(jiān)管機(jī)制。建設(shè)完善全區(qū)危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程信息可跟蹤和追溯。充分發(fā)揮市場(chǎng)在處置資源配置中的決定性作用，全面實(shí)時(shí)公開(kāi)全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置單位的許可種類(lèi)、規(guī)模和能力等，產(chǎn)廢單位自主選擇利用處置單位，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低處置成本。
 

　　四、保障措施
 

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施
 

　　各設(shè)區(qū)市是落實(shí)本《方案》的責(zé)任主體，要將危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)放在突出位置，落實(shí)保障措施，強(qiáng)化督促落實(shí)，各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)要與當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、住建、自然資源局、財(cái)政等部門(mén)建設(shè)協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，要將本方案規(guī)劃建設(shè)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)納入各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中，原則上不得審批本《方案》規(guī)劃以外的集中處置設(shè)施項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物利用能力嚴(yán)重過(guò)剩項(xiàng)目的審批。
 

　　（二）強(qiáng)化政策保障
 

　　各設(shè)區(qū)市要建立危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)、能評(píng)、消防審批綠色通道，落實(shí)保障項(xiàng)目建設(shè)用地，科學(xué)論證項(xiàng)目選址，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范與化解利用處置設(shè)施“鄰避”問(wèn)題。按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物利用處置的稅收優(yōu)惠政策，建立健全危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)管理制度，利用市場(chǎng)和政府指導(dǎo)相結(jié)合的收費(fèi)機(jī)制，利用價(jià)格杠桿推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范利用處置，對(duì)違反規(guī)定亂收費(fèi)的依法依規(guī)查處。
 

　　（三）強(qiáng)化評(píng)估督查
 

　　實(shí)時(shí)發(fā)布全區(qū)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生種類(lèi)、產(chǎn)生量、利用處置等信息，科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)態(tài)評(píng)估全區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生利用處置能力。依法依規(guī)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)發(fā)布全區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)性投資公告，依法加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物利用處置單位的規(guī)范化管理，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管能力、利用處置能力、環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　（四）強(qiáng)化技術(shù)支持
 

　　鼓勵(lì)企業(yè)加大危險(xiǎn)廢物污染防治科研技術(shù)投入，提高回收利用和源頭減量水平，減少末端處理壓力，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物利用處置領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大科研攻關(guān)能力，積極支持危險(xiǎn)廢物，特別是廢鹽、飛灰、工業(yè)污泥等突出種類(lèi)危險(xiǎn)廢物利用處置新技術(shù)、新工藝、新裝備試用和示范推廣。加強(qiáng)合作交流，及時(shí)了解和跟蹤國(guó)外危險(xiǎn)廢物管理和利用處置新動(dòng)向，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)化管理經(jīng)驗(yàn)。