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一、制定背景（依據(jù)、目的）
2014年12月，財政部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定并印發(fā)了《污水處理費征收使用管理辦法》(財稅〔2014〕151號，以下稱《部管理辦法》)，省級并未按要求制定我省的污水處理費征收使用管理實施辦法，而我市現(xiàn)行的《淄博市城市污水處理費征收使用管理辦法》(市政府63號令)是2007年制定出臺的，與《部管理辦法》相關(guān)規(guī)定已不相適應(yīng)。據(jù)此，為了進(jìn)一步規(guī)范我市污水處理費征收使用管理，保障城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行維護(hù)和建設(shè)，防治水污染，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)市政府會議紀(jì)要〔2020〕第45號要求，淄博市財政局、淄博市發(fā)展和改革委員會、淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、淄博市城市管理局、淄博市生態(tài)環(huán)境局共同起草了《淄博市污水處理費征收使用管理實施辦法》(以下稱《實施辦法》)。
二、《實施辦法》的主要內(nèi)容
污水處理費屬中央設(shè)立的收費項目，我市《實施辦法》以《部管理辦法》為基礎(chǔ)，借鑒《成都市污水處理費征收使用管理細(xì)則》、《南京市污水處理費征收使用管理實施辦法》(據(jù)了解，我省其他市尚未新出臺辦法)，在職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確：
(一)明確了征收主體和范圍。由原水利局水資辦負(fù)責(zé)，調(diào)整為城鎮(zhèn)排水主管部門，即市城市管理局。中心城區(qū)由市城市管理局負(fù)責(zé)征收,征收范圍包括張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)；其他區(qū)縣、功能區(qū)由其城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收。
(二)明確了污水處理費的繳納義務(wù)人包括向本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水設(shè)施與污水處理設(shè)施(包括接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、溝渠、河渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘以及污水處理廠)排放污水、廢水的單位和個人。
(三) 使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，并在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額，不再另行開具山東省財政票據(jù)(電子)。
(四)按照“按月征收、全額上繳”的原則，明確、細(xì)化了污水處理費代征單位、城鎮(zhèn)排水主管部門、財政部門收繳污水處理費的方式和時間要求。
三、《實施辦法》施行后的主要變化
(一)污水處理費納入地方政府性基金預(yù)算管理，實行專款專用，不再作為地方財政一般公共預(yù)算管理。
(二)明確了跨區(qū)域排水征繳權(quán)限。跨區(qū)域排放的，應(yīng)當(dāng)向受水區(qū)域城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位繳納污水處理費。
(三)明確了園區(qū)及開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理收費政策。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中處理工業(yè)污水范圍明確、污水排入專屬排污管網(wǎng)，委托專業(yè)污水處理企業(yè)處理達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠接管標(biāo)準(zhǔn)的，由專業(yè)污水處理企業(yè)與排污企業(yè)另行協(xié)商確定污水委托處理收費標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)處理達(dá)到接管標(biāo)準(zhǔn)后排入城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步處理的，排污企業(yè)仍需繳納污水處理費。
(四)為保障對建設(shè)施工項目征收污水處理費工作的正常開展，使征收工作具有可操作性，進(jìn)一步明確了對地下水再利用后排放的按施工規(guī)模人員定額、城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)、工期確定征收污水處理費。
(五)規(guī)定任何單位和個人均不得自行改變污水處理費的征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁對企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費，已經(jīng)出臺污水處理費減免或者緩征政策的，應(yīng)當(dāng)予以廢止。
四、其他
關(guān)于我市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的問題，由市及區(qū)縣按照國家有關(guān)污水處理費收費政策研究確定，因此在《實施辦法》中不做具體規(guī)定，具體由發(fā)改、財政和排水主管部門提出意見并報同級政府批準(zhǔn)后另行發(fā)文。
原標(biāo)題：《淄博市污水處理費征收使用管理實施辦法》政策解讀
