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各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市生活垃圾分類管理條例實施細則》已經(jīng)市政府第77次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
合肥市生活垃圾分類管理條例實施細則
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范和加強生活垃圾分類管理，切實提升生活垃圾分類實效，根據(jù)《合肥市生活垃圾分類管理條例》，制定本細則。
第二條本市生活垃圾分類管理具體實施區(qū)域為瑤海區(qū)、廬陽區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)。
肥東縣、肥西縣、長豐縣、廬江縣、巢湖市、安巢經(jīng)開區(qū)的生活垃圾分類管理實施區(qū)域由所在縣(市)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定，并向社會公布。
第三條本細則所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四大類，具體為：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品、電池等。主要有廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，過期藥品，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙，廢電池(普通堿性電池除外)等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾等。主要是居民日常生活產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟及剩飯剩菜等，單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾以外的生活垃圾。
對工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、廢舊電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢棄物的管理，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條各區(qū)政府(含開發(fā)區(qū)管委會，下同)應(yīng)當認真履行屬地管理責任，明確垃圾分類管理機構(gòu)，切實做好生活垃圾分類工作。市直各有關(guān)部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作。
在前期垃圾分類強制入軌期間，街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))應(yīng)當至少配置3名督導員負責生活垃圾分類督導工作;社區(qū)(網(wǎng)格)至少配置1名生活垃圾分類專管員;小區(qū)按每300-500戶配置指導員和志愿者各2名，指導員經(jīng)培訓后上崗。隨著垃圾分類的深入推進和居民分類投放的習慣逐步養(yǎng)成，在確保垃圾分類成效基礎(chǔ)上可逐步減少配置數(shù)量。
第二章 分類投放設(shè)施建設(shè)
第六條自然資源和規(guī)劃部門在待開發(fā)建設(shè)地塊出讓時，應(yīng)將生活垃圾分類集中投放點作為小區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃條件，由開發(fā)建設(shè)單位按照標準配套建設(shè)。
集中投放點竣工驗收工作納入市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)中環(huán)衛(wèi)設(shè)施竣工驗收環(huán)節(jié)，由轄區(qū)城管部門具體實施。
第七條未交付產(chǎn)權(quán)小區(qū)的生活垃圾分類集中投放點設(shè)施的配套建設(shè)應(yīng)當按下列要求進行：
(一)開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當嚴格按照標準配套建設(shè)垃圾集中投放點等生活垃圾分類設(shè)施。原規(guī)劃方案中未體現(xiàn)配建要求的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當及時向轄區(qū)城管部門提交生活垃圾分類設(shè)施配套方案，并嚴格按照城管部門批準的配建方案進行設(shè)置。
(二)區(qū)級住建部門應(yīng)當根據(jù)本轄區(qū)新建住宅小區(qū)交付時間先后順序，排出具體名單報送同級城管部門，并通知相關(guān)開發(fā)建設(shè)單位及時向城管部門報批。城管部門根據(jù)新建住宅小區(qū)交付時間和項目情況的輕重緩急，及時辦理開發(fā)建設(shè)單位的生活垃圾分類設(shè)施配套方案申請。
(三)確因客觀原因無法在交付前完成生活垃圾分類集中投放點設(shè)施建設(shè)，影響合同約定交付的，開發(fā)建設(shè)單位向?qū)俚卣鞒稣f明和承諾，限期完成建設(shè)。
第八條生活垃圾分類集中投放點設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)改造提升工程實施項目，計入改造成本。
第九條既有住宅小區(qū)已有的生活垃圾設(shè)施不符合生活垃圾分類要求的，應(yīng)當予以改造，由各區(qū)政府組織實施，費用納入?yún)^(qū)級財政支出;對列入2020年、2021年建設(shè)計劃的生活垃圾分類集中投放點，市財政按一定比例予以獎補。
第十條各區(qū)政府要結(jié)合實際，因地制宜，在未封閉的小區(qū)以及沿街店面、背街小巷、農(nóng)村等開放式場所設(shè)置分類收集點，探索上門收集等方法措施。
第十一條生活垃圾分類集中投放點設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)當符合以下標準和要求：
(一)小區(qū)生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當與區(qū)域分類收集、分類運輸、分類處置系統(tǒng)相適應(yīng)，與生活垃圾產(chǎn)生量、收運頻率要求相適應(yīng)。根據(jù)居住、服務(wù)半徑、垃圾日產(chǎn)量等，綜合考量高層、多層、別墅等不同情況合理設(shè)置。生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置不應(yīng)過密或過疏，原則上每300至500戶設(shè)置一處，通常設(shè)置在樓幢之間，既要考慮風向，又要位置合理，便于投放、利于收運。
(二)鼓勵采用密閉清潔屋的形式設(shè)置小區(qū)生活垃圾分類集中投放點。投放點需建設(shè)密閉框架結(jié)構(gòu)垃圾房，地面硬化，有完善的通風、通電和上下水設(shè)施，配備照明設(shè)施、洗手池、垃圾桶沖洗池、監(jiān)控設(shè)備、電子宣傳屏及宣傳欄等，外觀設(shè)計應(yīng)與小區(qū)現(xiàn)有建筑風格相適應(yīng)，因地制宜，面積在10-30平方米左右。
(三)小區(qū)生活垃圾分類集中投放點應(yīng)當按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”四分類標準，根據(jù)實際垃圾量情況設(shè)置分類投放口，配備足量的垃圾桶，滿足居民分類投放需要。有條件的，可設(shè)置消毒除臭系統(tǒng)，配備管理間、存儲區(qū)域等。
(四)小區(qū)生活垃圾分類集中投放點建成后，小區(qū)道路及樓道口設(shè)置的垃圾桶應(yīng)當逐步取消，實行集中投放。
第十二條公共建筑、公共設(shè)施等可參照上述規(guī)定配套建設(shè)垃圾集中投放點等生活垃圾分類設(shè)施。
第三章 源頭減量
第十三條各類商品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家、省和市對限制產(chǎn)品過度包裝的相關(guān)標準要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標注并進行回收，對其中可以利用的，由生產(chǎn)企業(yè)負責利用;因技術(shù)或者經(jīng)濟條件不適合利用的，由生產(chǎn)企業(yè)進行無害化處理。
第十四條市場監(jiān)督管理、郵政管理部門應(yīng)當制定合肥市快遞業(yè)綠色包裝標準，對快遞行業(yè)過度包裝進行限制，促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用?？爝f企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當使用電子運單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。鼓勵采用以舊換新、網(wǎng)購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。
第十五條餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當采取環(huán)保提示、價格優(yōu)惠等措施，引導消費者減少或者不使用一次性消費品，不主動向消費者提供一次性用品。
第十六條超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得無償或者變相無償向消費者提供塑料購物袋。鼓勵商品零售場所提供符合質(zhì)量標準和環(huán)保要求的塑料購物袋替代品。
第十七條國家機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構(gòu)應(yīng)當節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。
第十八條供銷部門應(yīng)當建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的生活垃圾回收體系，制定措施鼓勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件垃圾進行回收處理。鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。
第四章 分類收運處理
第十九條生活垃圾應(yīng)當分類收集運輸。按照市、區(qū)分級負責和垃圾分類轉(zhuǎn)運的要求，市區(qū)餐飲服務(wù)、單位供餐產(chǎn)生的餐廚垃圾由市級招標企業(yè)上門收集，實行公交化直運模式;家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾和其他垃圾由區(qū)級負責前端分類收集運至轉(zhuǎn)運站中轉(zhuǎn)或直接運至終端處理廠處置，市級負責轉(zhuǎn)運站至終端處理廠的垃圾分類運輸工作。
各區(qū)政府負責改造升級現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站或新建大型垃圾中轉(zhuǎn)站，提高建筑、設(shè)備等密閉性能，有效處理臭氣、滲濾液，配足配齊全密閉、低噪音、標識規(guī)范的分類收集運輸車輛，建成與終端處置能力相匹配的中間轉(zhuǎn)運體系。
廚余垃圾、其他垃圾要及時清運，根據(jù)產(chǎn)生量適當增加清運頻次，確保日產(chǎn)日清;中轉(zhuǎn)站及末端處理場所應(yīng)根據(jù)分類收集轉(zhuǎn)運需求，同步調(diào)整開閉站時間。
第二十條生活垃圾應(yīng)當分類處置。城市管理部門應(yīng)當全力推進廚余垃圾處理項目、垃圾焚燒發(fā)電項目等設(shè)施建設(shè)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當結(jié)合實際，探索裝修及大件垃圾回收利用模式，建設(shè)滿足轄區(qū)處理需求的裝修及大件垃圾處理廠，力爭到2022年底滿足轄區(qū)裝修及大件垃圾處理需要。
第五章 社會參與
第二十一條強化媒體宣傳力度，報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當進行生活垃圾分類知識公益宣傳。戶外廣告發(fā)布者應(yīng)當按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布內(nèi)容。
各地、各有關(guān)部門應(yīng)當組織新聞媒體開展正面引導與輿論監(jiān)督，支持第三方機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，指導行業(yè)協(xié)會制定自律規(guī)約，建立生活垃圾分類志愿者、社會監(jiān)督員隊伍。
第二十二條發(fā)揮學校、工會、共青團、婦聯(lián)、文明辦等單位優(yōu)勢，開展學校、家庭、社區(qū)互動實踐活動，合力推動生活垃圾分類。
全面普及生活垃圾分類知識，通過采取全員培訓、集中培訓與送教上門相結(jié)合的方式，擴大縣區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))以及行業(yè)單位培訓覆蓋面，做到生活垃圾分類人人應(yīng)知、人人應(yīng)會。
第二十三條教育部門應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入生態(tài)文明教育內(nèi)容，通過文明校園創(chuàng)建等方式，引導學生樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的發(fā)展理念，形成生活垃圾分類習慣，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、自覺勞動的健康文明生活方式。
第二十四條暢通公眾監(jiān)督渠道，通過公開監(jiān)督電話、開通微信舉報等方式，鼓勵群眾和社會各方舉報混投、混運、不規(guī)范處置生活垃圾等行為。
第六章 監(jiān)督管理
第二十五條加強生活垃圾分類全流程、全鏈條監(jiān)管。城市管理部門應(yīng)當建設(shè)生活垃圾分類監(jiān)管考核平臺，整合構(gòu)建分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的全過程數(shù)據(jù)化、可視化、信息化支撐應(yīng)用體系，為進一步做好源頭減量、規(guī)范建設(shè)、獎懲處罰、資源化利用、成效評估提供依據(jù)，實現(xiàn)垃圾分類管理工作規(guī)范化、智能化、精細化、集約化、人性化。
第二十六條按照屬地管理原則，各區(qū)、街道、社區(qū)要強化監(jiān)督檢查，加大居民小區(qū)落實生活垃圾分類投放、分類收運的現(xiàn)場抽查力度，加強對環(huán)衛(wèi)收運作業(yè)、分類處理企業(yè)專項監(jiān)督考核。
第二十七條城市管理部門應(yīng)當加強對廚余垃圾交付質(zhì)量的監(jiān)督檢查，積極穩(wěn)妥推行“公共機構(gòu)、企事業(yè)單位等不符合分類質(zhì)量標準生活垃圾拒絕收運”倒逼機制。組織專項執(zhí)法集中行動，逐步形成常態(tài)化執(zhí)法機制。建立居民小區(qū)、單位分類投放管理責任人與分類收運作業(yè)企業(yè)的雙向監(jiān)督機制，完善科學合理的評價機制，鼓勵第三方機構(gòu)參與評估，適時公布評估結(jié)果。
第二十八條住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當將生活垃圾減量和分類有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)考核的內(nèi)容。對物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)公司要做好垃圾分類的宣傳發(fā)動和值守引導工作。
第二十九條財政部門應(yīng)當將生活垃圾分類宣傳培訓、入戶指導、桶邊督導和分類質(zhì)量評估等所需經(jīng)費納入同級財政預算，逐步建立常態(tài)化財政資金投入機制。依法依規(guī)拓寬資金投入渠道，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極運用政府和社會資本合作模式，探索特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式參與生活垃圾分類工作，促進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
第三十條發(fā)展改革、城市管理部門應(yīng)當完善生活垃圾處理收費制度，綜合運用經(jīng)濟杠桿，逐步探索對非居民生活垃圾實行分類按量計費;生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、城市管理部門積極探索建立生活垃圾總量控制和跨區(qū)域處理生態(tài)補償機制;市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、機關(guān)事務(wù)管理等部門加快制定激勵相關(guān)行業(yè)減少過度包裝、一次性用品消耗的制度體系，進一步控制生活垃圾總量。
第七章 附則
第三十一條本細則自2021年3月1日起施行，有效期三年。
合肥市人民政府辦公室
2021年2月9日印發(fā)
