2019年7月27日，習(xí)近平總書記向第七屆庫(kù)布其沙漠論壇致賀信，指出：“庫(kù)布其沙漠治理為社會(huì)治理環(huán)境生態(tài)、落實(shí)2030年議程提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”。
 

　　從黃沙漫漫到草木蔥蘢，從“死亡之海”到“經(jīng)濟(jì)綠洲”。庫(kù)布其人民用30多年的努力，形成了庫(kù)布其沙漠治理精神，實(shí)現(xiàn)了從“黃色沙漠”到“綠洲銀行”的蛻變。庫(kù)布其沙漠治理已經(jīng)成為落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。
 

　　如今，庫(kù)布其沙漠治理模式不僅在全國(guó)各大沙區(qū)成功落地，而且已經(jīng)成功走入沙特、蒙古國(guó)等“一帶一路”參與國(guó)家和地區(qū)，走出了一條經(jīng)濟(jì)和生態(tài)融合發(fā)展綠色之路。
 

　　精準(zhǔn)施策，給予企業(yè)多元化幫扶
 

　　政府部門精準(zhǔn)施策，通過準(zhǔn)入、價(jià)格、土地、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策鼓勵(lì)億利集團(tuán)持續(xù)開展治沙活動(dòng)。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，退耕還林、退牧還草等政策為億利集團(tuán)整片開展治沙行動(dòng)創(chuàng)造了條件；地方政府出臺(tái)2600元/畝的土地租賃指導(dǎo)價(jià)，幫助億利集團(tuán)以租賃的方式從農(nóng)民手里獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，支持企業(yè)發(fā)展，九十年代后期，杭錦旗政府帶動(dòng)全旗人民和企業(yè)修建穿沙公路，并授予億利集團(tuán)穿沙公路的公路收費(fèi)權(quán)，不但解決了億利集團(tuán)產(chǎn)品運(yùn)不出去的難題，還節(jié)省了企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用，并增加1700萬(wàn)元/年的收費(fèi)收入，救活了當(dāng)時(shí)的億利集團(tuán)，億利集團(tuán)也開啟了規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化治沙的序幕。在資金支持方面，億利集團(tuán)參與的生態(tài)修復(fù)工程納入國(guó)家三北防護(hù)林等支持范圍，累計(jì)獲得各類財(cái)政補(bǔ)貼7600余萬(wàn)元；在中央和當(dāng)?shù)卣С窒?，億利集團(tuán)獲得日援貸款4.15億元人民幣用于治沙；郭三梁地區(qū)地方政府無償劃撥18平方公里土地用以補(bǔ)償億利集團(tuán)40多平方千米的沙地治理費(fèi)用。在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”方面，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定億利集團(tuán)庫(kù)布其治沙成效，國(guó)內(nèi)政府、組織授予億利集團(tuán)多項(xiàng)榮譽(yù)，鼓勵(lì)億利集團(tuán)“走出去”推廣治沙經(jīng)驗(yàn)。
 

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
 

　　庫(kù)布其治沙為何能取得如此成效？歸根結(jié)底在于其實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。防沙治沙主體由國(guó)家和集體為主向全社會(huì)參與、多元化投資轉(zhuǎn)變，由注重生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程向科技創(chuàng)新支撐綜合防治轉(zhuǎn)變，由單純注重生態(tài)效益向生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)同共進(jìn)轉(zhuǎn)變。
 

　　“錢”是治理沙漠的關(guān)鍵之一。首先要解決“錢從哪里來”“利從哪里得”“如何可持續(xù)”的問題。庫(kù)布其著力構(gòu)建沙漠治理多元化投入機(jī)制。立足于解決生態(tài)治理的可持續(xù)性問題，不斷探索沙漠治理新路子，引入社會(huì)企業(yè)資本，用產(chǎn)業(yè)化的思路指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)，把防沙治沙與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。為了提高資金的使用效率，在庫(kù)布其沙漠生態(tài)治理中，徹底轉(zhuǎn)變了“撒胡椒面”式的投入模式，注重打好資金投入的組合拳，建立了“多渠道進(jìn)水、一個(gè)放水”的項(xiàng)目整合機(jī)制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的政府、銀行、企業(yè)協(xié)作機(jī)制。同時(shí)，采取項(xiàng)目帶動(dòng)，統(tǒng)籌捆綁涉農(nóng)涉牧項(xiàng)目，實(shí)施林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目577萬(wàn)畝、草原生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目281萬(wàn)畝、河湖連通項(xiàng)目向庫(kù)布其沙漠引入黃河凌汛水3.1億立方米，治理面積15萬(wàn)畝，累計(jì)實(shí)施生態(tài)建設(shè)治理面積873萬(wàn)畝，投資39億元。
 

　　以產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)
 

　　如今，庫(kù)布其沙區(qū)及周邊廣大群眾正在共享沙漠生態(tài)改善和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。庫(kù)布其沙區(qū)及周邊3.6萬(wàn)名農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。周邊1303戶農(nóng)牧民發(fā)展起家庭旅館、餐飲、民族手工業(yè)、沙漠越野等，戶均年收入10萬(wàn)多元，人均超過3萬(wàn)元，517戶農(nóng)牧民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和規(guī)?；N植，人均收入達(dá)到2萬(wàn)元。在庫(kù)布其東部區(qū)域，通過打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，直接與間接帶動(dòng)了1萬(wàn)名貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新性地提出并實(shí)施了“無土移民”戰(zhàn)略，將生活在沙區(qū)與不適宜人類生存發(fā)展環(huán)境中的群眾搬遷到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，使6000多戶10000多人進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能致富；通過建立沙柳種植保護(hù)讓利的補(bǔ)償機(jī)制，使周邊貧困人口人均增收2000元。
 

　　從沙漠治理中受益的廣大群眾也以更大的熱情投入治沙工作。僅2010年以來，來自和農(nóng)牧民的生態(tài)文明建設(shè)投入規(guī)模就達(dá)到30多億元，有效緩解了政府投入壓力。
 

　　如今，庫(kù)布其正在實(shí)現(xiàn)從治理生態(tài)向經(jīng)營(yíng)生態(tài)的轉(zhuǎn)變。通過土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)牧民入股、企業(yè)承包、專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)等形式，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)。引進(jìn)億利、伊泰等10多家企業(yè)參與生態(tài)建設(shè)，累計(jì)投資近50億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、草原圍封、人工造林、飛播封沙等多個(gè)方面，逐步創(chuàng)造出生態(tài)修復(fù)、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)“六位一體”與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。參與治沙和沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到了80多家，培育了自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)14家、國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)3家。
 

　　“反彈琵琶，逆向拉動(dòng)”，有效解決了生態(tài)治理的可持續(xù)性問題，庫(kù)布其沙塵天氣明顯減少，降雨量顯著增多，生物多樣性大幅恢復(fù)。
 

　　原標(biāo)題：從“黃色沙漠”到“綠洲銀行” 探索市場(chǎng)化方式，創(chuàng)新庫(kù)布其模式