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柳州市人民政府令第1號
第1號
《柳州市城市建筑垃圾管理規(guī)定》已經(jīng)2021年1月6日市第十四屆人民政府第125次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月30日起施行。
代市長
2021年2月26日
柳州市城市建筑垃圾管理規(guī)定
第一條為了加強對建筑垃圾的有序管理，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》《廣西壯族自治區(qū)實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)以及因城市建設(shè)和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條市、城區(qū)人民政府應(yīng)當建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，研究解決建筑垃圾管理中的重大問題，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
市、城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門按照管理權(quán)限負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運輸、行政審批、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和園林、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照各自職責，做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在城市管理執(zhí)法主管部門的指導(dǎo)下，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動監(jiān)督管理工作。
第四條村(居)民委員會協(xié)助所在地城市管理執(zhí)法主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本村(社區(qū))建筑垃圾的管理和宣傳工作，對違法行為及時勸止，并向所在地城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第五條 建筑垃圾的處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔處置責任的原則。
第六條 除本規(guī)定第八條規(guī)定的情形外，建筑垃圾的傾倒、運輸、消納實行許可制度。
禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置許可文件。
第七條 任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合傾倒。
第八條 屬于下列情形的，不需要辦理建筑垃圾傾倒許可手續(xù)：
(一)在施工場地內(nèi)進行建筑垃圾回填利用的;
(二)因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工的;
(三)市政零星施工、維修的;
(四)單位零星施工或者個人居住房屋裝飾裝修、維修以及依法不需要辦理施工許可證的限額小型工程、文物保護建筑工程等施工的。
第九條在施工場地內(nèi)進行建筑垃圾回填利用的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當在建設(shè)工程開工前十五日內(nèi)將建筑垃圾回填利用方案提交項目所在城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門。
第十條因搶險、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工傾倒建筑垃圾的，施工單位應(yīng)當在險情、災(zāi)情消除后三個工作日內(nèi)將建筑垃圾處置情況書面報告所在城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門。
第十一條單位零星施工或者個人居住房屋裝飾裝修、維修以及依法不需要辦理施工許可證的限額小型工程、文物保護建筑工程等施工排放建筑垃圾的，業(yè)主或者施工單位應(yīng)當實行袋裝化收集或者采取其他防撒漏措施，并按照下列規(guī)定處置：
(一)自行委托取得建筑垃圾運輸許可的單位及時清運;
(二)實行物業(yè)管理的，應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定地點臨時堆放，物業(yè)服務(wù)企業(yè)委托取得建筑垃圾運輸許可的單位及時清運;
(三)未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當按照街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)或者村(居)民委員會指定地點臨時堆放，指定臨時堆放地點的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)或者村(居)民委員會及時委托取得建筑垃圾運輸許可的單位清運。
按前款規(guī)定處置建筑垃圾所產(chǎn)生的費用由傾倒建筑垃圾的單位或者個人承擔。
第十二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當符合下列條件：
(一)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(二)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行，有滿足車輛停放并有沖洗設(shè)備的停車場所；
(三)具有符合本規(guī)定第十三條的建筑垃圾運輸車輛;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條 建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當符合下列條件：
(一)具備道路運輸經(jīng)營資格以及行駛證;
(二)按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、編號及車牌放大字樣，安裝建筑垃圾運輸車輛專用頂燈;
(三)安裝符合國家相關(guān)標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置，并納入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺;
(四)安裝符合技術(shù)規(guī)范的全密閉覆蓋設(shè)施;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 建筑垃圾運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)不得運輸未取得傾倒許可的建筑垃圾，但符合本規(guī)定第八條規(guī)定的除外;
(二)使用符合本規(guī)定第十三條的車輛運輸，安裝符合國家標準的行駛及裝卸記錄儀和定位終端設(shè)備，能夠接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺并保持正常使用，不得偽造、篡改、刪除建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù);
(三)應(yīng)當保持建筑垃圾運輸車輛專用頂燈正常工作，兩側(cè)車門標識、編號符合規(guī)范要求，車廂尾部放大車牌號碼應(yīng)當規(guī)范、清晰、完整;
(四)保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛;
(五)按照規(guī)定的時間、路線將建筑垃圾運往指定的場所，不得亂傾亂倒;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第十五條市城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當建立健全建筑垃圾運輸單位綜合考核評價體系,加強監(jiān)管,對信譽優(yōu)良的建筑垃圾運輸單位給予扶持,對違法失信單位依法予以限制。
第十六條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和建筑垃圾處置需要，保障建筑垃圾消納場的用地需求。
建筑垃圾消納場的建設(shè)應(yīng)當納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。
鼓勵社會投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。
第十七條 建筑垃圾消納場包括專用消納場和臨時消納場。
建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用于消納建筑垃圾的場所。
臨時消納場是指需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設(shè)工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其它臨時需要填埋建筑垃圾的場地。
第十八條 建筑垃圾消納場應(yīng)當優(yōu)先選擇遠離市城區(qū)具有自然低洼地勢的山坳、采石場廢坑等地點，禁止在下列區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場：
(一)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;
(二)飲用水水源保護區(qū)、地下水集中供水水源地及補給區(qū);
(三)河流、湖泊、水庫、渠道等保護區(qū)范圍;
(四)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園;
(五)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域;
(六)活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。
第十九條 建筑垃圾消納場應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾;
(二)設(shè)置符合相關(guān)標準的圍擋以及洗車槽、車輛沖洗設(shè)備、沉淀池;
(三)保持建筑垃圾消納場相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好，監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺;
(四)有健全的現(xiàn)場運行管理制度，建立完整的原始記錄臺賬，如實填報建筑垃圾處置的相關(guān)報表;
(五)推平、輾壓入場的建筑垃圾;
(六)硬化出入口道路;
(七)保持場內(nèi)環(huán)境整潔，無污水流溢;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當將建筑垃圾綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政等方面給予扶持。
鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
第二十一條 利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目應(yīng)當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾，鼓勵道路工程的施工單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。
第二十二條 任何企業(yè)和個人不得采用列入國家淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十三條城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當會同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)和園林等主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
第二十四條 城市管理執(zhí)法主管部門負責建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺，相關(guān)主管部門應(yīng)當配合建立健全建筑垃圾管理信息庫和信息共享機制。
第二十五條 任何單位和個人對亂堆、亂放、亂倒、拋撒建筑垃圾等行為有權(quán)進行投訴和舉報。
城市管理執(zhí)法主管部門在接到投訴、舉報后應(yīng)當及時處理并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。
第二十六條 違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令限期改正，給予警告，并可以按照下列規(guī)定予以罰款：
(一)未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸?shù)?，處五千元以上三萬元以下罰款。
(二)建筑垃圾運輸車輛未按照本規(guī)定安裝和正常使用行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，處五百元以上二千元以下罰款;從事建筑垃圾運輸過程中，行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)未接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺的，處五百元以上五千元以下罰款;偽造、篡改、刪除建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的，處五千元以上三萬元以下罰款。
(三)運輸建筑垃圾過程中建筑垃圾運輸車輛兩側(cè)車門標識、編號不符合規(guī)范要求的，每車處二百元以上一千元以下罰款。
(四)建筑垃圾消納場監(jiān)控設(shè)備未接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺、未建立現(xiàn)場運行管理制度、未建立完整的原始記錄臺賬、未如實填報建筑垃圾處置的相關(guān)報表的，處五百元以上三千元以下罰款。
第二十八條 城市管理執(zhí)法主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本規(guī)定所稱零星施工，是指傾倒建筑垃圾總量在5噸以下(含5噸)的施工工程。
第三十條 各縣可以參照本規(guī)定對建筑垃圾實施管理。
第三十一條 本規(guī)定自2021年4月30日起施行。
