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《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》征求意見，經(jīng)過了近兩年的錘煉，修改版本以更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖藨B(tài)重回人們的視野，又在“十四五”開局之年，毫無疑問為碳交易市場的加速成熟又加了一層砝碼。
2021年至今，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下發(fā)的政策，作出的部署，安排的行動，擬定的措施，以及對未來的展望等，讓各行各業(yè)似乎時時刻刻都能體會到緊迫感。
頂層設(shè)計一棒接一棒
就政策來看，《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》自2月1日起實施；《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》明確到2030年前，應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作整體合力充分發(fā)揮，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景提供支撐；
國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，要求健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級；
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》專門提到，2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。要求推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，加快發(fā)展非化石能源，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。同時，積極應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易；
5部委也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》，要求充分認(rèn)識風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的重要意義，以及金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則、市場化和法治化原則協(xié)商相關(guān)事宜，和發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款，對補(bǔ)貼確權(quán)貸款給予合理支持，同時通過核發(fā)綠色電力證書方式適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)分擔(dān)的利息成本等一系列事項。
頂層設(shè)計的密集砸落，在這個“十四五”的開局之年尤其顯眼，而這才剛過完一季度。隨后，國家和各地碳達(dá)峰、碳中和行動方案都會相繼完成編制落地，這段政策利好期已經(jīng)看到了一個較長的輻射過程。
碳金融風(fēng)口至，碳交易市場入春
就近，我們還可以看到全國碳排放權(quán)交易市場交易中心落戶上海(碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在武漢)，6月底前將啟動上線。
預(yù)計初期年配額總量在40億噸左右，主要覆蓋的是電力行業(yè)。而第一個履約周期也已經(jīng)在1月1日起正式啟動，為期1年，《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》也已經(jīng)敲定2225家發(fā)電企業(yè)名單。
不僅如此，據(jù)《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》稱，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。專家表示，這將是對全國碳市場的重要補(bǔ)充，并且這或許是重啟CCER(核證自愿減排量)相關(guān)工作的重要信號。
碳排放權(quán)交易，究竟對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)有多重要？
將二氧化碳排放權(quán)商品化，刺激市場主體自主減排，另辟蹊徑達(dá)到創(chuàng)新工藝、提質(zhì)增效的目的，與所有綠色金融商品的本質(zhì)沒有什么差別。就在剛剛召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議上，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易還被納入了重點工作中。
立足我國國情發(fā)展的碳交易，業(yè)界認(rèn)為其重要意義至少有3點：
1、應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)對全球的減排承諾
2、激勵碳排放主體，尤其是排放大戶實現(xiàn)更低成本的綠色低碳轉(zhuǎn)型
3、以自身發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，以及發(fā)展模式的先進(jìn)性，參與國際碳定價體系
當(dāng)然，除了碳交易，支持碳減排的金融工具或許比人們認(rèn)知的更多。
據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，2020年我國金融市場累計發(fā)行了276只CBI貼標(biāo)綠色債券，發(fā)行規(guī)模合計近2200億元。同時，綠色債券存量規(guī)模也在1萬億元以上。
近日，中國人民銀行在召開的24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會上強(qiáng)調(diào)，圍繞實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立碳減排支持工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行按照市場化原則加大對碳減排投融資活動的支持，撬動更多金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜。
實際上，2021年2月已經(jīng)有6家企業(yè)注冊的首批碳中和債成功發(fā)行，發(fā)行金額合計64億元。而上交所和深交所隨后也相繼推出了碳中和公司債券，繼3月18日國家開發(fā)銀行發(fā)行的200億“碳中和”專題“債券通”綠色金融債券后，三峽集團(tuán)于23日公開了30億綠色超短期融資券(碳中和債)的發(fā)行消息。
隱藏主線get：CCUS技術(shù)
以上，也可以同屬碳金融行列，增量市場不容小覷，投資規(guī)模直線上升，未來潛力不可限量。從另一條主線看，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)與技術(shù)密不可分的關(guān)系自是無需贅述，不過有一條路徑獲得了業(yè)界的長期關(guān)注——CCUS技術(shù)。
Carbon Capture, Use and Storage，碳捕獲、利用與封存技術(shù)，聯(lián)合國歐盟經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布的報告中稱，“實現(xiàn)碳中和需要部署CCUS技術(shù)”。
【到2050年，歐洲經(jīng)委會的國家既需要將對化石燃料的依賴從80%以上減少到50%左右，又要實現(xiàn)負(fù)碳排放；歐洲經(jīng)委會地區(qū)的國家需要減少或捕獲至少90Gt的CO2排放量，以保持實現(xiàn)2℃目標(biāo)的道路?！?br />
這種技術(shù)理念就是字面意思，把排放的CO2收集起來封存或者另作他用，比如納入建筑材料、用于滅火器、強(qiáng)化采油技術(shù)、碳酸飲料、生物轉(zhuǎn)化、制冷劑、催化劑等等。全球已經(jīng)有多個類別的試點研究項目，但現(xiàn)階段技術(shù)顯然不夠成熟，成本也相當(dāng)之高。
GEP核算給出時代信號
如何才能實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和？我國步步緊跟的措施都在探索一條穩(wěn)步前進(jìn)，由量變引發(fā)質(zhì)變的中國特色低碳發(fā)展道路。深圳率先推出的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(Gross Ecosystem Product，簡稱GEP)指標(biāo)核算體系，眼見要給出“后GDP時代”的解碼信號。
踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深圳構(gòu)建的GEP核算“1+3”制度體系以“有價”算“生態(tài)賬”，也讓深圳成為“全國第一個建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系的城市”。聯(lián)合《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范》，確立GEP核算兩級指標(biāo)體系，對未來各大城市探索GEP核算模式都有先導(dǎo)和示范作用。
此外，浙江發(fā)布全國首部省級“GEP核算標(biāo)準(zhǔn)” ，內(nèi)蒙古發(fā)布2015年到2019年GEP總值核算結(jié)果等一系列嘗試也都在進(jìn)行中。GEP考核的時代已經(jīng)到了嗎？在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)影響下的GEP會在全國范圍內(nèi)加速替代GDP成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新衡量準(zhǔn)則嗎？
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結(jié)語：
由碳達(dá)峰、碳中和構(gòu)成的“雙碳”目標(biāo)，不僅對于環(huán)保企業(yè)來說是難得的機(jī)遇，對于各大行業(yè)來說都是不可多得的一張“幸運”牌。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)總是相依相存，如何成為最后的“剩者”，仍需要清醒的頭腦、敏銳的感知，以及堅持不懈的創(chuàng)新和努力。
