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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳與國家鄉(xiāng)村振興局綜合司聯(lián)合發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》，在2020年4月制定的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》上進行了修訂。
【全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。社會資本是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量，需要加大政策引導(dǎo)撬動力度，擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。】
3大基本原則與2020年版的一樣——尊重農(nóng)民主體地位、遵循市場規(guī)律、堅持開拓創(chuàng)新；鼓勵投資的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，“鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)”更為“鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)”，“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”更為“智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)”，并新添了一條“農(nóng)業(yè)對外合作”，從原來的12項增加為13項。
生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)這個領(lǐng)域不變，2021版鼓勵社會資本投資農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用，探索秸稈打捆直燃和成型燃料供暖供熱，沼氣生物天然氣供氣供熱新模式。同時，支持社會資本參與長江黃河等流域生態(tài)保護、東北黑土地保護、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染耕地治理修復(fù)。
農(nóng)村人居環(huán)境整治這個領(lǐng)域也不變，2021版支持社會資本參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，參與農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等項目建設(shè)運營，參與村莊清潔和綠化行動，建設(shè)一批有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合。
另外，在支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，田水林路電綜合配套，高效節(jié)水灌溉發(fā)展等。
指引也支持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、集中連片水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等進行整體化投資，帶動農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善、農(nóng)民收入持續(xù)提升。
在PPP模式發(fā)展上，指引鼓勵信貸、保險機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門篩選并培育適于采取PPP模式的鄉(xiāng)村振興項目，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有一定收益的公益性項目。
另，指引提出“探索設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金”。
指引要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強與財政、發(fā)改、金融、自然資源等部門的溝通，推進信息互通共享，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門立足職能、密切配合，形成合力，并且大力宣傳社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大意義，推介一批典型模式，正確引導(dǎo)社會資本有序進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域，營造社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的良好氛圍。
