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關(guān)于印發(fā)《湖北省廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治
專項整治行動工作方案》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局、商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局:
為積極貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，深入推進全省危險廢物專項整治三年行動，防控廢礦物油、廢鉛蓄電池環(huán)境污染風(fēng)險，遏制和嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局決定聯(lián)合組織開展全省廢礦物油和廢鉛蓄電池污染防治專項整治行動，專門制定《湖北省廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治專項整治行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳 楊帆，027-87165066；陳麗鳴，027-87887701
聯(lián)系郵箱：hky_ghs@163.com。
附件：《湖北省廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治專項整治行動工作方案》
湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省公安廳
湖北省交通運輸廳 湖北省商務(wù)廳
湖北省市場監(jiān)督管理局
2021年5月25日
附件
湖北省廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治
專項整治行動工作方案
為貫徹落實國家和省關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶廢礦物油污染整治要求，深入推進全省危險廢物專項整治三年行動，防控廢礦物油、廢鉛蓄電池在收集、貯存、運輸和處置過程中的環(huán)境污染風(fēng)險，全方位遏制和嚴厲打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，保障人民群眾身體健康，維護生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部辦公廳、最高人民檢察院辦公廳、公安部辦公廳《關(guān)于進一步嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪的通知》(環(huán)辦執(zhí)法〔2021〕12號)有關(guān)精神和要求，制定本工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北、考察長江重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，突出“堵疏結(jié)合、打防并重”，嚴格管控廢礦物油、廢鉛蓄電池流向，嚴厲打擊非法收集處置廢礦物油、廢鉛蓄電池行為，提升廢礦物油、廢鉛蓄電池收集、利用、處置規(guī)范化管理水平，防范固體廢物領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險，為促進我省長江大保護和維護全省生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐。
二、工作目標
以有效防控廢礦物油、廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險為目標，以危險廢物環(huán)境管理相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，推動各地認真落實屬地管理責(zé)任，督促指導(dǎo)企事業(yè)單位(個人)落實污染防治主體責(zé)任;全面摸排廢礦物油、廢鉛蓄電池來源、產(chǎn)生量、流向等情況，掌握廢礦物油、廢鉛蓄電池底數(shù);規(guī)范廢鉛蓄電池和廢礦物油貯存、利用、處置管理;嚴厲打擊涉廢礦物油、廢鉛蓄電池環(huán)境違法犯罪行為，建立健全廢礦物油、廢鉛蓄電池“產(chǎn)廢明晰、回收有序、利用合法、監(jiān)管有力”的長效機制。
三、重點任務(wù)
(一)全面排查摸清底數(shù)
各地要按照相關(guān)要求，開展廢礦物油、廢鉛蓄電池核查，摸清轄區(qū)內(nèi)礦物油、鉛蓄電池銷售情況以及廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生情況(見附件1)，統(tǒng)計匯總、制定清單，核算轄區(qū)內(nèi)廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生數(shù)量和分布，并對轄區(qū)內(nèi)廢礦物油、廢鉛蓄電池的產(chǎn)生、處置去向等信息進行登記管理。
廢礦物油重點摸排范圍:機動車維修經(jīng)營者(一、二類汽車維修企業(yè))、港口、船舶運輸、城市公交企業(yè)、有油罐運輸?shù)奈ｋU貨物運輸公司、報廢汽車拆解行業(yè)、電力行業(yè)和廢礦物油收集、利用(處置)單位。
廢鉛蓄電池重點摸排范圍:鉛蓄電池經(jīng)營銷售單位(含銷售網(wǎng)點);廢舊機動車拆解行業(yè)等產(chǎn)生廢鉛蓄電池的工業(yè)源產(chǎn)廢單位;以維修和以舊換新名義回收廢鉛蓄電池的鉛蓄電池經(jīng)銷單位、機動車維修經(jīng)營者(一、二類汽車維修企業(yè))、電動車銷售維修站點等社會源產(chǎn)廢單位。
(二)全面檢查危險廢物環(huán)境管理情況
重點檢查廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位是否按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等要求落實固體廢物污染防治主體責(zé)任，督促其加強對廢礦物油和廢鉛蓄電池等危險廢物環(huán)境管理。
1.廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位檢查內(nèi)容
(1)廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位是否建立健全危險廢物內(nèi)部管理臺賬，是否如實記錄廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移時間、轉(zhuǎn)移數(shù)量和去向、交接人等信息，并妥善保存。是否在湖北省危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)申報登記危險廢物年報及備案危險廢物管理計劃，是否執(zhí)行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位，是否建立健全危險廢物管理相關(guān)責(zé)任制度，落實專人管理。
(2)對廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位，檢查是否劃出專門區(qū)域，是否配置廢鉛蓄電池暫存設(shè)施或容器，是否采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施，是否設(shè)置危險廢物識別標志。包括檢查開口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護廢鉛蓄電池是否放置在耐腐蝕、不易破損變形的專用容器內(nèi)，是否能夠有效防止酸液泄漏造成環(huán)境污染。廢鉛蓄電池是否同向有序堆放整齊，是否能夠有效防止電池短路起火。廢鉛蓄電池滲漏的酸液，是否貯存在耐酸容器中。
(3)檢查廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位是否結(jié)合實際配備必要的防止廢礦物油、廢鉛蓄電池污染環(huán)境的應(yīng)急物資，如滅火器、沙子、石灰等;廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生量大的企事業(yè)單位，是否建立危險廢物環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織開展演練和培訓(xùn)。
2.廢礦物油、廢鉛蓄電池經(jīng)營單位
檢查持有危險廢物經(jīng)營許可證的廢礦物油、廢鉛蓄電池收集或利用處置單位是否按照危險廢物經(jīng)營許可證要求從事經(jīng)營活動;是否按照危險廢物規(guī)范化管理指標體系要求，嚴格執(zhí)行管理計劃、申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營情況報告等制度，是否落實污染防治措施，做到污染防治設(shè)施正常運行、污染物達標排放。
(三)嚴厲打擊非法處置行為
生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門發(fā)揮各自職能，將廢礦物油、廢鉛蓄電池收集處理行業(yè)持續(xù)納入打擊環(huán)境違法行為專項行動，開展專項整治和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法收集、利用、處置廢礦物油、廢鉛蓄電池以及跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。2021年8月底前，組織多部門聯(lián)動，集中開展打擊廢礦物油、廢鉛蓄電池非法收集處置違法犯罪行動。重點打擊以下5類違法犯罪行為:
1.廢礦物油、廢鉛蓄電池產(chǎn)生單位私自將廢鉛蓄電池和廢礦物油售賣給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位或個人進行利用處置;
2.有電池回收業(yè)務(wù)的鉛蓄電池經(jīng)銷單位、汽配服務(wù)企業(yè)、維修站點等維修和以舊換新過程產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，委托無經(jīng)營資質(zhì)的單位進行利用處置;
3.廢礦物油、廢鉛蓄電池收集、利用、處置單位出借、掛靠危險廢物經(jīng)營許可證或者超范圍經(jīng)營，擅自傾倒、丟棄廢酸液，露天存放和擅自拆解、破碎、丟棄廢鉛蓄電池，露天存放或隨意丟棄廢礦物油、含油廢物(油泥、廢油桶、廢機油格等)，非法收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒廢鉛蓄電池和廢礦物油等環(huán)境違法行為;
4.無經(jīng)營資質(zhì)的黑作坊、黑工廠非法收集、貯存、利用、處置廢礦物油、廢鉛蓄電池;
5.廢礦物油的運輸單位未持有交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物道路運輸許可證或利用普通貨車開展危險廢物運輸業(yè)務(wù);廢鉛蓄電池運輸未按豁免規(guī)定開展危險廢物運輸業(yè)務(wù)，運輸過程中非法傾倒廢鉛蓄電池電解液。
四、實施步驟
(一)安排部署階段(2021年5月中旬前)
省生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管部門聯(lián)合制定和印發(fā)實施湖北省廢礦物油和廢鉛蓄電池污染防治專項整治行動工作方案及檢查工作方案。各地要結(jié)合本地實際，制定并組織實施本地區(qū)的廢礦物油和廢鉛蓄電池污染防治專項整治實施方案，并報送省生態(tài)環(huán)境廳備案。
(二)集中排查整治階段(5月25日-8月31日)
各地要堅持邊查邊改、立查立改的原則，對礦物油、鉛蓄電池的銷售情況和廢礦物油、廢鉛蓄電池的產(chǎn)生情況進行全面排查，摸清銷售和產(chǎn)廢底數(shù)，規(guī)范廢礦物油、廢鉛蓄電池管理。要加強分析研判，對本轄區(qū)內(nèi)銷售和產(chǎn)生數(shù)量展開比對，分析礦物油、鉛蓄電池的銷售數(shù)量和廢礦物油、廢鉛蓄電池的產(chǎn)生數(shù)量是合理;銷售數(shù)量和產(chǎn)廢數(shù)量兩者差距較大的，要全面分析，查明原因，完善舉措，堵塞漏洞。對違法案件線索深究細挖，一查到底，嚴肅查處。各地排查整治情況于2021年8月31日前報省生態(tài)環(huán)境廳。
(三)省級抽查階段(8月15日-9月15日)
省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局組成聯(lián)合檢查組，對各地專項治理工作開展情況進行抽查。同時，省生態(tài)環(huán)境廳結(jié)合危險廢物規(guī)范化管理考核、“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查等工作，對專項整治行動工作的推進情況進行日常檢查。(見附件2)
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項整治行動由省生態(tài)環(huán)境部門會同省公安、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門共同組織實施。各地要高度重視專項整治工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化部門合作，立足工作目標和重點任務(wù)，依照時間節(jié)點要求，細化措施，壓實責(zé)任，做到排查到位、整治到位、查處到位。
生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)檢查廢鉛蓄電池和廢礦物油產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位是否按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》有關(guān)要求落實各項環(huán)境管理制度和工作要求，包括是否建立危險廢物內(nèi)部管理臺賬，是否設(shè)置規(guī)范的危險廢物貯存設(shè)施，是否將危險廢物交由有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位處理并執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，是否按有關(guān)規(guī)定開展危險廢物申報登記、管理計劃報備等工作，是否配套有防止廢鉛蓄電池、廢礦物油污染環(huán)境的應(yīng)急物資，是否按照危險廢物經(jīng)營許可證要求從事經(jīng)營活動，是否存在非法收集、轉(zhuǎn)移、處置、傾倒廢鉛蓄電池和廢礦物油等環(huán)境違法犯罪行為。
公安部門負責(zé)依法偵辦涉廢礦物油、廢鉛蓄電池污染環(huán)境刑事案件;依法受理有關(guān)行政主管部門移送的違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定的行政案件，對相關(guān)責(zé)任人予以行政拘留處罰。
交通運輸部門負責(zé)檢查和督促機動車維修經(jīng)營者對維修過程中產(chǎn)生的危險廢物(廢礦物油、油漆渣、廢鉛酸蓄電池、廢油漆桶、廢活性炭等)和危險貨物運輸企業(yè)對油類運輸車輛在清罐過程中產(chǎn)生的廢礦物油，嚴格依法依規(guī)進行收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置，將產(chǎn)生的危險廢物委托具備資質(zhì)的單位進行處置利用。
商務(wù)部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)報廢機動車回收拆解和加油站油罐清罐活動實施監(jiān)督管理，督促其將產(chǎn)生的廢礦物油(油泥)和廢鉛酸蓄電池委托具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位處置。
市場監(jiān)督管理部門負責(zé)指導(dǎo)成員單位對“雙打”活動中收繳的假冒偽劣潤滑油委托具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進行安全處置。
(二)加強聯(lián)合行動。各地要協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，建立信息溝通和共享機制，及時分析研判、互通專項治理工作情況，共同推進解決重難點問題。同時，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對群眾舉報、媒體曝光的問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，并嚴格依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，嚴厲打擊無證經(jīng)營和非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為，加大行政處罰力度，涉嫌犯罪的移交公安機關(guān)查處。加大對非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置、利用廢礦物油、廢鉛蓄電池的企事業(yè)單位責(zé)任追究力度，涉及危廢經(jīng)營許可資質(zhì)管理的，要依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。對造成生態(tài)環(huán)境損害的案件，要及時啟動生態(tài)損害賠償。同時，對違法違規(guī)企事業(yè)單位及有關(guān)人員，納入環(huán)境保護領(lǐng)域違法失信名單，實行公開曝光，開展聯(lián)合懲戒。
(三)加強輿論宣傳。加強專項治理工作信息發(fā)布，暢通投訴舉報渠道，充分運用舉報獎勵等機制，支持公眾、社會團體、媒體等監(jiān)督舉報涉廢礦物油、廢鉛蓄電池污染的違法行為，引導(dǎo)社會廣泛關(guān)注、支持和參與專項整治行動，營造濃厚社會氛圍，形成全社會齊抓共管、群防群治的良好局面。
原標題：關(guān)于印發(fā)《湖北省廢礦物油、廢鉛蓄電池污染防治整治專項行動工作方案》的通知
