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2021年4月至9月，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部繼續(xù)在全國(guó)聯(lián)合組織開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。為提煉具有典型性和前瞻性的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合工作重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部組織整理匯總了第三批10個(gè)涉廢礦物油環(huán)境違法犯罪典型案例，供各地生態(tài)環(huán)境部門學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
浙江省寧波市某廢油回收有限公司
非法收集廢機(jī)油和涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
典型做法
◆ 開展廢礦油專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，核對(duì)產(chǎn)油單位財(cái)務(wù)等材料發(fā)現(xiàn)隱蔽線索，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“過(guò)程執(zhí)法”。
◆ 五部門聯(lián)合制定執(zhí)法司法保障政策文件。
案情簡(jiǎn)介
2021年1月至3月，浙江省寧波市開展廢礦物油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在排摸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在廢機(jī)油的產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單申報(bào)量不符的現(xiàn)象，且數(shù)量差別較大。
2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員先后對(duì)上游某4S汽車服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱4S店)及其負(fù)責(zé)回收廢機(jī)油的某廢油回收有限公司(以下簡(jiǎn)稱回收公司)進(jìn)行執(zhí)法檢查。
經(jīng)查，該4S店的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量完全一致，然而在執(zhí)法人員依照經(jīng)驗(yàn)將廢機(jī)油財(cái)務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機(jī)油出庫(kù)量、汽車保養(yǎng)維修(更換機(jī)油)臺(tái)次和廢機(jī)油出售票據(jù)進(jìn)行全面的核對(duì)和計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)該公司的廢機(jī)油實(shí)際轉(zhuǎn)移量與轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明數(shù)量差距較大，亦存在廢機(jī)油產(chǎn)生量和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的轉(zhuǎn)移量不符的現(xiàn)象。經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單的廢機(jī)油量分別為35.5噸和28.22噸。
2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門”五部門聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法司法保障的實(shí)施意見》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)進(jìn)一步從4S店的廢機(jī)油回收渠道(某廢油回收公司)倒查問題。經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機(jī)油情形，從上游機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)收集廢機(jī)油后，未按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，且大量未執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單程序的廢機(jī)油最終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
查處情況
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(2016修正)第五十九條第一款和第七十五條第一款第(六)項(xiàng)、第二款；《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》的規(guī)定，2021年3月17日，寧波市生態(tài)環(huán)境局對(duì)4S汽車服務(wù)有限公司和某廢油回收有限公司立案處罰，均處以6.68萬(wàn)元罰款的行政處罰。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2016〕29號(hào))第一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，2021年4月7日，寧波市生態(tài)環(huán)境局將某廢油回收有限公司涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物的線索移送寧波市公安局并抄送寧波市人民檢察院。目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。
案件啟示
總結(jié)行業(yè)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，多角度核對(duì)，固危廢案件從“結(jié)果執(zhí)法”到“過(guò)程執(zhí)法”轉(zhuǎn)型，深入挖掘隱蔽線索。
在日常固廢相關(guān)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，應(yīng)通過(guò)重點(diǎn)摸排，系統(tǒng)總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，了解行業(yè)突出問題、重點(diǎn)問題和典型問題?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，由于企業(yè)的危廢臺(tái)賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數(shù)量可以做到完全一致，僅靠臺(tái)賬檢查根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)問題。此時(shí)，應(yīng)根據(jù)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)特點(diǎn)，通過(guò)財(cái)務(wù)、水電、物料平衡、經(jīng)營(yíng)記錄等材料，進(jìn)行全面的核對(duì)、計(jì)算，發(fā)現(xiàn)隱蔽線索，深入挖掘，實(shí)現(xiàn)固體(危險(xiǎn))廢物由發(fā)現(xiàn)污染后果中被動(dòng)的“結(jié)果執(zhí)法”到從源頭發(fā)現(xiàn)問題的“過(guò)程執(zhí)法”。
原標(biāo)題：浙江寧波某廢油回收有限公司非法收集廢機(jī)油和涉嫌非法處置危險(xiǎn)廢物案
