朔州市人民政府辦公室文件
 

　　朔政辦發(fā)〔2021〕31號(hào)
 

　　朔州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃的通知

 

各縣(市、區(qū))人民政府，朔州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各有關(guān)部門(mén)：
 

　　《朔州市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　朔州市人民政府辦公室
 

　　2021年7月15日
 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

　　朔州市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃

 

　　為持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，為“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善開(kāi)好局、起好步，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委123321工作思路，堅(jiān)持方向不變，力度不減，全面鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，推進(jìn)源頭防控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、過(guò)程管控、末端治理，實(shí)施區(qū)域協(xié)同治理，細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排，大力削減污染物排放總量,同步降低碳排放，促進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升改善， 乘勢(shì)而上開(kāi)啟“十四五”大氣污染防治新局面，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度發(fā)展。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　堅(jiān)決完成省下達(dá)我市的大氣約束性指標(biāo)。
 

　　(一)優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提升，重污染天數(shù)較上年減少,各項(xiàng)指標(biāo)改善成效得到進(jìn)一步鞏固。 對(duì)標(biāo)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良城市水平，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改善提升。 全市綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名前移。市區(qū)、各縣(市、區(qū))PM_2.5指標(biāo)、二氧化氮指標(biāo)全部達(dá)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、二氧化硫指標(biāo)全部達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。PM₁₀度持續(xù)下降，力爭(zhēng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　(二) 二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量較上年下降2%以上。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整再發(fā)力。
 

　　強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。除同一企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的不新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目外，市城市規(guī)劃區(qū)、各縣(市、區(qū))城市規(guī)劃區(qū)不再布局包括產(chǎn)能置換項(xiàng)目在內(nèi)的鋼鐵(不含短流程煉鋼)、鑄造(不含高端鑄件)、水泥、有色項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市工信局、市發(fā)改委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　大力整治結(jié)構(gòu)性污染。繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出，加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)，推進(jìn)重污染企業(yè)退城入園。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，開(kāi)展水泥行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市工信局負(fù)責(zé))
 

　　充分發(fā)揮主要污染物總量約束性指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，確保單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))開(kāi)展城市規(guī)劃區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境容量測(cè)算。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”,嚴(yán)格跨區(qū)域污染物削減替代。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局負(fù)責(zé))
 

　　(二) 工業(yè)企業(yè)污染治理再提升。
 

　　按照《朔州市生態(tài)環(huán)境局、朔州市工業(yè)和信息化局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)山西省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案的通知》(朔環(huán)發(fā)〔2021〕61號(hào))要求，全面完成水泥企業(yè)超低排放改造，對(duì)有組織和無(wú)組織治理及清潔運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程、高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化整治，并因企制宜建設(shè)完善無(wú)組織排放監(jiān)控系統(tǒng)。2021年5月底前各縣(市、區(qū))將改造計(jì)劃報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并納入資金申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負(fù)責(zé))
 

　　深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。 以能源、冶金、建材、有色、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和自愿節(jié)約資源、削減污染物排放量協(xié)議中載明的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予資金和政策支持。已達(dá)標(biāo)企業(yè)在完成主要污染物減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)改造實(shí)現(xiàn)的主要污染物排放削減量，可按相關(guān)規(guī)定將富余指標(biāo)進(jìn)入排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，或用于企業(yè)自身發(fā)展所需的產(chǎn)能擴(kuò)容所需污染物排放指標(biāo)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負(fù)責(zé))
 

　　實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)境治理、管理對(duì)標(biāo)提升工程。分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)施全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理和管理，帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境治理和管理水平提升。(各縣(〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負(fù)責(zé))
 

　　(三)散煤清潔替代再擴(kuò)展。
 

　　全面鞏固現(xiàn)有清潔取暖成果。各縣(市、區(qū)) 組織開(kāi)展清潔取暖“回頭看”，對(duì)“十三五”及2020年清潔取暖工作進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估報(bào)告報(bào)市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總整理后報(bào)省清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。已完成清潔取暖改造但不能穩(wěn)定運(yùn)行、存在散煤復(fù)燒現(xiàn)象的區(qū)域，要制定可持續(xù)運(yùn)營(yíng)方案。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市能源局負(fù)責(zé))
 

　　繼續(xù)擴(kuò)大清潔取暖覆蓋面。2021年， 市區(qū)、各縣(市、區(qū))建成區(qū)及周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)以集中供熱為主,以煤改氣、煤改電為輔的清潔取暖全覆蓋，嚴(yán)禁燃煤。各縣(市、區(qū))平原地區(qū)、川區(qū)谷地力爭(zhēng)散煤基本清零,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)60%以上。各縣(市、區(qū))要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，查遺補(bǔ)漏，一村一戶認(rèn)真排查，留死角，對(duì)用于出租的南房、廂房，既要接通，還要用好，真正做到清潔取暖全覆蓋、全改造、全使用。 特別是朔城區(qū)要充分利用市區(qū)周邊電廠多、熱源充足的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和既有房屋改造，以集中供熱為主，加快推進(jìn)建成區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造工作。盡快解決穆寨村搬遷改造遺留問(wèn)題，徹底解決散煤燃燒。各縣(市、區(qū))要盡快安排確村確戶工作，制定2021年清潔取暖改造計(jì)劃，并報(bào)市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣(市、區(qū))要早安排、早動(dòng)工、早建成，確保采暖季如期取暖，解決采暖期散煤取暖污染問(wèn)題。(各縣 〔市、區(qū)〕人民政府和市能源局負(fù)責(zé))
 

　　進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍。各縣(市、區(qū))要鞏固“禁煤區(qū)”成果，認(rèn)真分析空氣污染原因，逐步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍，將影響較大的城市周邊地區(qū)劃入“禁煤區(qū)”并進(jìn)行清潔取暖改造。結(jié)合清潔取暖改造完成情況于2021年10月1日前將調(diào)整后的“禁煤區(qū)”劃定文件報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé))
 

　　嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤禁燒管控。列入拆遷改造的區(qū)域要抓緊推進(jìn)拆遷工作，短期無(wú)法拆遷的要實(shí)施清潔取暖改造。清潔取暖改造已完成的區(qū)域，各縣(市、區(qū))政府不得再補(bǔ)貼使用煤炭。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé))
 

　　進(jìn)一步優(yōu)化清潔取暖路徑。清潔取暖要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先采取熱電聯(lián)產(chǎn)、獨(dú)立供熱鍋爐房等熱源供熱，鼓勵(lì)分布式供暖方式。采取工業(yè)余熱供熱的，熱源企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平必須達(dá)到B級(jí)及以上,列入淘汰關(guān)停和產(chǎn)能退出范圍的企業(yè)不得作為熱源。以生物質(zhì)為燃料取暖的必須使用專用設(shè)施，符合節(jié)能、環(huán)保相關(guān)要求。做好清潔取暖補(bǔ)貼政策延續(xù)和宣傳，防止補(bǔ)貼退坡導(dǎo)致散煤復(fù)燒。(各縣 〔市、區(qū)〕人民政府、市能源局及市清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé))
 

　　堅(jiān)決杜絕“一刀切”。各縣(市、區(qū))必須按要求加快清潔取暖改造進(jìn)度，按時(shí)完成改造任務(wù)。在清潔取暖工程不到位的情況下，不得簡(jiǎn)單拆除群眾取暖設(shè)施、清繳采暖用煤，確保群眾溫暖過(guò)冬。清潔取暖改造已完成的區(qū)域,嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤禁燒管控。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé))
 

　　加強(qiáng)清潔低碳能源體系建設(shè)，大力發(fā)展非化石能源，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)等量減量替代措施。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市能源局及市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
 

　　進(jìn)一步排查清理未按規(guī)定時(shí)限完成治理和淘汰任務(wù)的燃煤設(shè)施。各縣(市、區(qū))基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(四)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整再突破。
 

　　進(jìn)一步擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給，全面推進(jìn)煤炭、電力、水泥、煤化工等大型工礦廠區(qū)企業(yè)以及大型物流園區(qū)、交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織，優(yōu)先保障煤炭、礦石鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給，完善鐵路專用線共建共用機(jī)制。大力推廣新能源車輛，開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市發(fā)改委、市工信局、 市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、朔州車務(wù)段等相關(guān)單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))
 

　　強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)家能源集團(tuán)山西神頭第二發(fā)電廠有限公司、山西大唐國(guó)際神頭發(fā)電有限責(zé)任公司、華電國(guó)際電力股份有限公司朔州熱電分公司、大同煤礦集團(tuán)朔州熱電有限公司、山西京玉發(fā)電有限責(zé)任公司煤炭清潔運(yùn)輸改造于年底前完成。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市發(fā)改委、市工信局、市交通局、各相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé))
 

　　年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上工業(yè)企業(yè)在完成鐵路專用線建設(shè)前，涉及公路運(yùn)輸?shù)能囕v2021年必須達(dá)到國(guó)五及以上標(biāo)準(zhǔn)，2022年起達(dá)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。其中，位于城市規(guī)劃區(qū)的電力等行業(yè)企業(yè)，2021年10月1日起進(jìn)出廠區(qū)大宗物料原則上全部采用鐵路或管道、管狀帶能源車輛。不滿足上述清潔運(yùn)輸要求的，重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行相應(yīng)的錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。初步建成“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)用車單位要規(guī)范建設(shè)視頻門(mén)禁系統(tǒng)，并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市發(fā)改委、市工信局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　加快推進(jìn)重型柴油車升級(jí)。2021年7月1日起，全市范圍全面實(shí)施重型柴油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售不符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車(銷售日期以機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票日期為準(zhǔn))。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局交警支隊(duì)、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，2021年7月底完成省下達(dá)的剩余淘汰目標(biāo)任務(wù)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé))
 

　　強(qiáng)化在用重型運(yùn)輸車輛氮氧化物減排。加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素加注監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)免費(fèi)提供車用尿素和加注服務(wù)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局負(fù)責(zé))
 

　　加快推進(jìn)繞行道路建設(shè)。加快推進(jìn)東北環(huán)運(yùn)煤道路建設(shè)(G336朔城區(qū)東榆林至馬營(yíng)堡北改擴(kuò)建工程)，盡快實(shí)現(xiàn)G336北移，控制輸入型交通污染，減少煤炭運(yùn)輸車輛尾氣、拋灑物和揚(yáng)塵污染，緩減北環(huán)路、平朔路、元元路運(yùn)煤車輛通行壓力，從根本上減少汽車尾氣及道路揚(yáng)塵對(duì)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量造成的影響。同時(shí)，東北環(huán)運(yùn)煤道路與西環(huán)連接，形成繞城環(huán)路，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)建成區(qū)面積。(市交通局負(fù)責(zé))
 

　　建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記備案制度，施工單位(工程建設(shè)單位)應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，向所在地縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)登記報(bào)備計(jì)劃使用的非道路移動(dòng)機(jī)械相關(guān)信息(含設(shè)備名稱、編碼等)。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要會(huì)同交通、住建、水利部門(mén)加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放狀況的執(zhí)法監(jiān)管，禁止使用超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市住建局、市水利局負(fù)責(zé))
 

　　(五)城市降塵整治再精細(xì)。
 

　　加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，2021年城市建成區(qū)綠化覆蓋率進(jìn)一步提高，市區(qū)各類裸土全部進(jìn)行植綠綠化。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵整治“六個(gè)百分之百”措施，推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”。依法整治渣土運(yùn)輸車輛，嚴(yán)查未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、出建設(shè)工地未清洗，沿途拋酒、隨意傾倒等行為。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城市管理局、市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé))
 

　　關(guān)停市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類露天礦，并對(duì)遺留場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)或采取抑塵措施，根據(jù)城市發(fā)展和環(huán)境整治需要擴(kuò)大實(shí)施范圍。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府、市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé))
 

　　持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，由城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，及時(shí)清理各類土堆、砂堆、渣堆、煤堆、垃圾堆。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé))
 

　　定期通報(bào)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果，降塵量最高值高于9噸/月•平方公里的縣(市、區(qū))要開(kāi)展降塵專項(xiàng)整治。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　四、重大專項(xiàng)
 

　　(一)以PM_2.5和0₃污染協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅(jiān)行動(dòng)。
 

　　以化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷、汽修噴烤漆等行業(yè)為重點(diǎn)，組織企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物自查自評(píng)自糾，整治源頭替代、過(guò)程治理和臺(tái)賬管理方面存在的漏洞，推進(jìn)低(無(wú))揮發(fā)性有機(jī)物原輔料生產(chǎn)和替代；改造升級(jí)低效治污設(shè)施，因企施策建設(shè)高效適宜的治污設(shè)施，保證揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率。2021年5月至9月，充分運(yùn)用走航監(jiān)測(cè)等手段，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)檢查。研究制定0₃污染預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，建立0₃污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)業(yè)門(mén)店全部安裝油煙凈化裝油煙凈化設(shè)置并確保裝置正常運(yùn)行；全面禁止露天燒烤，室內(nèi)燒烤點(diǎn)位要加裝油煙凈化設(shè)施，確保正常運(yùn)行。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市城市管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé))
 

　　持續(xù)開(kāi)展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工業(yè)企業(yè)排放工藝升級(jí)改造和有噴漆工藝的汽車維修企業(yè)治理。各縣(市、區(qū))要全面摸清涉揮發(fā)性有機(jī)物排放和有噴漆工藝的汽車維修企業(yè)底數(shù)，建立管理臺(tái)賬。開(kāi)展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)及油罐車油氣回收設(shè)施運(yùn)行情況全面整治，打擊治理設(shè)施不運(yùn)行或低效運(yùn)行等違法排污行為，確保油氣回收設(shè)施完好，運(yùn)行正常。鼓勵(lì)引導(dǎo)開(kāi)展錯(cuò)峰加油、錯(cuò)時(shí)作業(yè)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市交通局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé))
 

　　(二)以消除重污染天氣為核心，實(shí)施秋冬季大氣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　實(shí)施2021--2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)秋冬季鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，修訂重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控；堅(jiān)持提前預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)、定點(diǎn)幫扶、努力消除重污染過(guò)程發(fā)生次數(shù)，縮短污染時(shí)長(zhǎng)，減輕污染程度。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負(fù)責(zé))
 

　　(三)以聯(lián)防聯(lián)控為手段,以綠色奧運(yùn)為目標(biāo)，完成北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)。
 

　　建立全市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，深化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，突出常態(tài)化協(xié)同，持續(xù)開(kāi)展跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)解決具體問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控效益。(各縣〔市、區(qū)〕 人民政府和市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
 

　　全面落實(shí)國(guó)家、省下達(dá)的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，制定朔州市空氣質(zhì)量保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，開(kāi)展分區(qū)分時(shí)段治理，賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車治理任務(wù)。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市交通局、市公安局交警支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))
 

　　(四)開(kāi)展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治，解決PM₁₀偏高突出問(wèn)題。
 

　　揚(yáng)塵污染一直是影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量提升的突出難題，因此，揚(yáng)塵污染防治工作也是今年大氣污染防治工作的重點(diǎn)。各縣(市、區(qū))要因地制宜，有針對(duì)性地開(kāi)展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。徹底解決轄區(qū)范圍內(nèi)所有建筑、道路、水利、園林綠化等施工工地裸露土方、渣土路面和城市主干道、國(guó)省道、鄉(xiāng)村道路 等場(chǎng)所污染問(wèn)題。要通過(guò)采取覆蓋、酒水、機(jī)掃、噴灑抑塵劑等多種有效措施，達(dá)到控制工地和道路二次揚(yáng)塵的目的。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、朔州公路分局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局負(fù)責(zé))
 

　　持續(xù)開(kāi)展礦山綜合整治。對(duì)露天煤炭開(kāi)采和非煤礦山開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立完善全市露天礦山綜合整治臺(tái)賬，持續(xù)開(kāi)露天礦山的清理整頓工作。對(duì)無(wú)手續(xù)或手續(xù)不全的非法企業(yè)一律予以取締。對(duì)有合法手續(xù)的企業(yè)，污染防治設(shè)施不到位、運(yùn)行不正常、不能達(dá)標(biāo)排放的責(zé)令限期整改。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，由各縣(市、區(qū))政府組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展修復(fù)綠化，減塵抑塵。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放深度治理，落實(shí)出廠 車輛清洗和連接道路的硬化措施，保持廠區(qū)及周邊清潔，抑制揚(yáng)塵污染。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé))
 

　　(五)以科技治氣為支撐，開(kāi)展大氣污染防治關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)研究。
 

　　開(kāi)展重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)和城市主要道路、交通干線環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)大氣污染傳輸通道監(jiān)測(cè)能力建設(shè)；完善揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力；強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段和無(wú)人機(jī)、走航車以及衛(wèi)星遙感等科技手段協(xié)同應(yīng)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，完善集霾、空氣污染成因氣象研究，積極開(kāi)展空氣質(zhì)量人工影響天氣作業(yè)，提高氣象服務(wù)對(duì)區(qū)域大氣污染精準(zhǔn)治理的科學(xué)決策支持能力。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局負(fù)責(zé))
 

　　深化大氣污染防治科研協(xié)作，組織開(kāi)展大氣污染形成機(jī)制及防治策略、多污染物協(xié)同控制技術(shù)體系、重污染天氣預(yù)警分析和應(yīng)對(duì)效果評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境治理與管理規(guī)范化指標(biāo)體系等研究,常態(tài)化開(kāi)展源排放清單編制、源解析等工作。(各縣〔市、區(qū)〕人民政府和市生態(tài)環(huán)境局、市科技局負(fù)責(zé))
 

　　五、保障措施
 

　　強(qiáng)化綜合施策，貫徹科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污理念，以構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系為支撐，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和治理責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的現(xiàn)代環(huán)境治理組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))各相關(guān)部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，將大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)方案化、項(xiàng)目化、工程化、清單化，納入本部門(mén)“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。
 

　　(二)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)。保持財(cái)政資金對(duì)空氣質(zhì)量鞏固提升的支持力度，集中用于重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)。用好環(huán)境稅和排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)政策，保持穩(wěn)定的清潔取暖資金投入。
 

　　(三)強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和服務(wù)。要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，又要深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，主動(dòng)了解企業(yè)訴求，積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題，做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”
 

　　(四)強(qiáng)化依法監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，依法開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法，為守法企業(yè)保駕護(hù)航。對(duì)違法排污企業(yè)要堅(jiān)決查處，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、無(wú)組織排放嚴(yán)重的，偷排偷放、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的，屢教不改、屢罰屢犯的，以及重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，要重拳出擊,落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責(zé)任。
 

　　抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，市檢察院，各人民團(tuán)體，各新聞單位。
 

　　朔州市人民政府辦公室
 

　　2021年7月15日印發(fā)
 

　　原標(biāo)題：朔州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市空氣質(zhì)量鞏固提升2021年行動(dòng)計(jì)劃的通知