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相較水污染治理、大氣污染治理、固體廢棄物處理行業(yè)來說，土壤污染治理的爆發(fā)力似乎不夠？
早些年或許是的，畢竟土壤污染存在很強的隱蔽性，雖然我國一直關(guān)注土壤污染防治，不過市場反響并不熱烈。業(yè)界曾分析，一方面源于土壤污染防治的復(fù)雜性，技術(shù)門檻高，投資大且回報周期長；另一方面也源于相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，市場秩序未成型。
近年來，尤其是“十三五”以來，情勢就出現(xiàn)了巨大反轉(zhuǎn)。
2016年，我國發(fā)布《土壤污染防治行動計劃》，此后關(guān)于污染地塊、農(nóng)用地、工礦用地又出臺了一批政策規(guī)范和條例；2017年開始針對土壤污染防治與風(fēng)險管控技術(shù)規(guī)范進(jìn)行補弱；2019年初，《土壤污染防治法》重磅落地。
2019年末，我國農(nóng)用地土壤污染情況摸底基本完成，2020年底，重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況摸底也相繼結(jié)束。“摸清家底”是土壤污染防治工作推進(jìn)的第一步，政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資金鼓勵、撬動市場資本入圈，無不預(yù)示著土壤污染治理行業(yè)結(jié)束了蝶變的蟄伏期。
回顧“十三五”期間，我國土壤法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)基本建立，土壤污染狀況基本摸清，農(nóng)用地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理持續(xù)加強，土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名錄向全社會公開。此外，我國展開涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治三年行動，“十四五”時期也依然會繼續(xù)排查整治。
生態(tài)環(huán)境部宣布，我國圓滿完成“十三五”任務(wù)目標(biāo)，其中就包括受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%，基本管控土壤污染風(fēng)險，初步遏制土壤污染加重的趨勢。公開數(shù)據(jù)顯示，為了有效推進(jìn)土壤污染防治工作，5年內(nèi)我國累計下達(dá)土壤污染防治專項資金285億元，完成土壤修復(fù)試點項目200多個。
當(dāng)然，盡管土壤污染防治已經(jīng)取得了重大成果，但仍面臨土壤環(huán)境風(fēng)險管控仍處于起步階段，“家底”還要繼續(xù)摸，質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)待補齊，各類復(fù)雜成因和土壤修復(fù)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)還很艱巨，管理體系尚未完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范性和專業(yè)性等各方面仍待補弱，諸如此類的各種難題和挑戰(zhàn)。
生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員曾表示，“當(dāng)前，行業(yè)到了不得不規(guī)范的階段。”
為了進(jìn)一步打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全國“十四五”規(guī)劃明確提出了管控要求，各地也積極作了針對性部署。如云南，要求推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)、歷史遺留廢渣、尾礦庫等排查整治；天津，要求推行化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理；上海，要求探索“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”新模式；江西，要求以有色金屬再生產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)為重點，加強涉重金屬企業(yè)污染綜合治理......
在這樣的支撐下，專家分析，土壤污染治理工作將轉(zhuǎn)向深度治理和風(fēng)險防控。如就有專家提出，氣候變化帶來的水文條件變化，或?qū)е峦寥牢廴撅L(fēng)險管理難度加大，而我國目前還沒有系統(tǒng)的土壤修復(fù)和氣候變化關(guān)系的研究，“十四五”或許會是個轉(zhuǎn)折點。
另外，關(guān)于土壤修復(fù)的深度研究，以及在精細(xì)化管理需求下的對癥研究也會接踵而至。
中國科學(xué)院武漢植物園草坪草與牧草分子育種學(xué)科組科研人員就在對株洲清水塘工業(yè)區(qū)鎘污染土壤微生物多樣性研究中發(fā)現(xiàn)，真菌ZZ-2在鎘污染土壤修復(fù)中應(yīng)用潛力巨大，這無疑對植物-微生物聯(lián)合修復(fù)鎘污染土壤工藝打開了新思路。
南開大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任周啟星教授帶隊研究的“典型區(qū)土壤污染診斷及修復(fù)植物的響應(yīng)機制”項目同樣在花卉植物修復(fù)污染土壤的新領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，利用微波輔助萃取的方法，能簡短、快速地提取出抗生素污染物。同時，南開大學(xué)與中國環(huán)境科學(xué)研究院還聯(lián)合開展了土壤污染場地的智能識別研究。
而體現(xiàn)在市場層面，業(yè)界初步統(tǒng)計，近年來我國土壤修復(fù)項目金額均超百億，2020年項目金額同比增幅在8%以上，項目數(shù)量更是漲了近一倍。其中，工業(yè)場地類土壤修復(fù)項目占比仍然能達(dá)到50%以上，其次就是礦山廢渣、農(nóng)用地、水域用地等土壤修復(fù)項目。
確實，“各家”打得火熱，市場怎能不動心。
與前幾年門庭冷落不同，如今參與土壤污染防治的企業(yè)規(guī)模有了質(zhì)的飛躍。或是以土壤污染治理為主業(yè)的，或是順勢從水處理、固廢處理等行業(yè)延伸而來的，或是跨界切入土壤修復(fù)領(lǐng)域的，均不少見。此外，還有一些科研院所和第三方檢測機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈加速完善。
相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)預(yù)測，“十四五”期間，土壤修復(fù)市場規(guī)?；?qū)⒈平?.5萬億，保守預(yù)測也將達(dá)到1.2萬億。其中，礦區(qū)污染土壤修復(fù)市場規(guī)?；?qū)⒊^6000億，發(fā)展?jié)摿邮?；工業(yè)場地土壤修復(fù)和耕地土壤修復(fù)都將以千億計，預(yù)計在1300億到1500億間。
且實際上，曾有觀點提出，以歐美發(fā)達(dá)國家土壤污染治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值30%左右的比重為參照，我國剩余29%左右的提升空間理論上有著超5萬億的潛在市場空間。而爆發(fā)的時間點，就在土壤污染狀況詳查后。
不過這“超5萬億”市場規(guī)模的落地也并非那么容易，至少土壤修復(fù)資本完全靠政府買單是不現(xiàn)實的。我國提出的“污染者付費”、“受益方付費”以及“終身責(zé)任制”等方法能否為每一塊污染土地都找到“修復(fù)責(zé)任方”，接下來施行情況是關(guān)鍵。
