近年來，武威市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，勇于擔(dān)當(dāng)、生態(tài)報國，全面貫徹落實中央、省級各項決策部署，全力推動生態(tài)環(huán)境保護各項任務(wù)落實，污染防治攻堅戰(zhàn)階段性任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了思想觀念、體制機制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革，走上了一條生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展互促共贏的創(chuàng)新發(fā)展之路。
 

　　一、習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了明顯成效。大力宣傳普及生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作，生態(tài)環(huán)境保護工作實現(xiàn)了“從被動到主動”的轉(zhuǎn)變。全市先后涌現(xiàn)出了治沙英雄石述柱、王銀吉和八步沙林場“六老漢”三代人等生態(tài)環(huán)境保護治理先進典型，形成了全社會人人關(guān)心、共享共治生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。2019年11月16日，古浪縣八步沙林場被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為全省首個“兩山”實踐創(chuàng)新基地。2020年11月25日，八步沙林場“六老漢”治沙造林先進群體榮獲環(huán)保領(lǐng)域最高獎項“2018—2019綠色中國年度人物”。按照“打造全國一流的踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范基地”辦學(xué)定位，于2020年8月5日揭牌成立“八步沙干部學(xué)院”。2021年7月12日，八步沙林場“農(nóng)林牧副”多業(yè)并舉生態(tài)治沙促人沙和諧，成功入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批18個“兩山”實踐模式與典型案例。通過廣泛深入宣傳教育和具體實踐，生態(tài)文明和綠色發(fā)展已根植于全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾內(nèi)心，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。
 

　　二、突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效整治。集中力量打好生態(tài)環(huán)境問題整改殲滅戰(zhàn)，堅決消除問題存量、遏制問題增量。通過端正發(fā)展理念、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)制定方案、強化工作措施、建立長效機制等方式，全力推進生態(tài)環(huán)境問題整改整治，祁連山自然保護區(qū)武威段150項生態(tài)環(huán)境問題已全部完成整改，并通過省級復(fù)核。2019年8月，習(xí)近平總書記實地察看祁連山生態(tài)環(huán)境問題整改現(xiàn)場，給予了“由亂到治，大見成效”的高度評價。2016年第一輪中央環(huán)境保護督察反饋問題25項，已整改23項，剩余2項涉及我市連古城自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整的太西煤紅沙崗一礦；交辦信訪投訴135件，已全部辦結(jié)。2019年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題17項，已整改15項，剩余2項正在推進；交辦信訪投訴114件，已辦結(jié)110件，剩余4件(扣除重復(fù)件實際2件)正在辦理。省級環(huán)保督察反饋問題51項，已整改49項。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和省級環(huán)保督察反饋問題整改及信訪投訴辦理方面均取得顯著成效。第一輪中央環(huán)境保護督察期間，收到有關(guān)市委、市政府決策層面的信訪投訴10件，到第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察時，這方面的信訪投訴為零，從側(cè)面反映出全市上下已樹立了鮮明的綠色發(fā)展導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
 

　　三、全域生態(tài)文明建設(shè)深入推進。全力打好全域生態(tài)文明建設(shè)主動仗，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持“南護水源、中保綠洲、北治風(fēng)沙”，打好全域生態(tài)文明建設(shè)主動仗，建設(shè)山水林田湖草生命共同體，推動生產(chǎn)生活生態(tài)共融共生。涼州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，爭當(dāng)綠色發(fā)展領(lǐng)頭雁；民勤縣反彈琵琶治沙節(jié)水，打造全國生態(tài)建設(shè)示范區(qū)；古浪縣弘揚八步沙“六老漢”當(dāng)代愚公精神，走好生態(tài)移民和綠色發(fā)展共贏之路；天祝縣守護生態(tài)屏障，爭做全省藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。強化示范建設(shè)，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，編制完成《天?？h國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》。
 

　　四、污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效。嚴(yán)格對標(biāo)國家和省上部署要求，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)三年任務(wù)(2018—2020年)全面完成。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。燃煤鍋爐淘汰治理任務(wù)全面完成，各縣區(qū)城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全面淘汰，熱電聯(lián)產(chǎn)實現(xiàn)超低排放，“散亂污”企業(yè)實現(xiàn)了動態(tài)清零，清潔能源改造目標(biāo)任務(wù)超額完成，非道路摸底調(diào)查任務(wù)全面完成。涼州城區(qū)小煤爐基本淘汰，居民天然氣入戶率達到95%以上，城區(qū)五個禁止(禁止燃放煙花爆竹、禁止大掃帚清掃、禁止露天燒烤、禁止在道路等公眾場所焚燒祭祀、商業(yè)鋪面禁止使用小煤爐)全面落實，重點工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機污染物達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，儲油庫、加油站油氣回收裝置全部建成，實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放，工業(yè)爐窯、無組織排放、機動車維修行業(yè)揮發(fā)性有機污染物深度治理全面開展。聯(lián)合市公安局、市交通運輸局開展路檢路查工作，對入市口柴油客(貨)車尾氣冒黑煙超標(biāo)排放現(xiàn)象進行專項檢查，堅決遏制“冒黑煙車”上路，減少汽車尾氣對大氣環(huán)境的影響。建成投運3套機動車尾氣遙感監(jiān)測和黑煙車抓拍系統(tǒng)，建立機動車排放檢測與維護(I/M)制度，劃定了禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。城市及縣城生活污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，全市7個工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。“十三五”期間，全市3個國控、2個省控和2個聯(lián)合監(jiān)測地表水?dāng)嗝妗?個縣級及以上集中式飲用水水源地、6個地下水國控點位水質(zhì)達標(biāo)率100%。2020年全國337個地級以上城市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量改善前30名中武威市居第26位。涼州區(qū)和民勤縣簽訂了石羊河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，初步建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制。石羊河創(chuàng)建為全國首批、全省唯一示范河湖，為干旱缺水區(qū)河湖生態(tài)治理與保護提供了樣板。在“十三五”期末水資源管理制度考核中，我市為全省3個優(yōu)秀等次的市(州)之一。民勤蔡旗國測斷面過水量連續(xù)11年穩(wěn)定實現(xiàn)石羊河流域重點治理約束性目標(biāo)。青土湖水域面積擴大到26.7平方公里，旱區(qū)濕地面積達到106平方公里，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。涼州區(qū)金山鎮(zhèn)崖灣社區(qū)農(nóng)村生活污水治理項目入選全省農(nóng)村生活污水治理典型案例。在全省率先實現(xiàn)城市及縣城污水處理廠全部提標(biāo)改造和各工業(yè)園區(qū)固體廢物處置設(shè)施全覆蓋。城市、縣城及農(nóng)村均無黑臭水體。扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量全部屬于優(yōu)先保護類，無受污染耕地。對祁連山自然保護區(qū)關(guān)停退出礦業(yè)權(quán)中14宗涉及有色金屬礦采選及41宗非金屬礦采選的礦點土壤質(zhì)量進行篩選監(jiān)測，監(jiān)測的18個點位297個樣品檢測數(shù)據(jù)均低于規(guī)定的限值。全市37家土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)全部建立土壤污染隱患排查制度，并按要求開展土壤、地下水隱患排查，有效防止了有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散。全市無污染地塊和疑似污染地塊，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。
 

　　五、生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制逐步完善。理順生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。完成省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍改革。整合市區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)組建市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，整合各縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)組建了生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊，與縣生態(tài)環(huán)境分局實行“局隊合一”。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋全市各縣區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、將全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源全部納入例行監(jiān)測范圍，實現(xiàn)了84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源監(jiān)測點位全覆蓋。全市重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并與市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，定期公開排污信息。提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實《執(zhí)法監(jiān)督正面清單》，對與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的企業(yè)，全部納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單，主要采取在線監(jiān)控、無人機檢查等非現(xiàn)場方式開展執(zhí)法監(jiān)管，除信訪舉報核實等情形外，一般不進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。2021年7月9日，武威市生態(tài)環(huán)境局與國網(wǎng)武威供電公司簽訂《電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，著力構(gòu)建“電力大數(shù)據(jù)+生態(tài)環(huán)境監(jiān)控”新模式，實現(xiàn)重點污染源數(shù)字化全過程監(jiān)控。組織實施行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估項目，編修完成了《武威市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估報告》《武威市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《武威市環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查報告》和《武威市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，開展提升環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件專項行動，因地制宜加強必要環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施建設(shè)。印發(fā)實施《武威市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園、集聚區(qū))整治改造提升三年行動實施方案》，將3個省級工業(yè)園區(qū)納入整治改造范圍，完成園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)評審查，3個園區(qū)全部建成污水處理設(shè)施，組織開展環(huán)境風(fēng)險評估，修訂園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并組織演練。開展打擊固體廢物及危險廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項行動，全面排查整治產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用經(jīng)營危險廢物單位，未發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移、傾倒等情況。
 

　　六、生態(tài)環(huán)境保護制度機制逐步健全。頒布施行《武威市防沙治沙條例》《武威市城市社會生活噪聲污染防治條例》《武威市節(jié)約用水條例》《武威市建筑工地?fù)P塵污染防治管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法治保障。制定出臺《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)大市的意見》《武威市市級國家機關(guān)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》《武威市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力提升綠色發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想模范區(qū)、綠色發(fā)展崛起示范區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)樣板區(qū)。通過健全完善制度機制，進一步明確了市級國家機關(guān)各有關(guān)職能部門、單位和企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)和責(zé)任邊界。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系?！段渫写髿馕廴痉乐螚l例》于2021年7月28日通過省人大常委會審查批準(zhǔn)，2021年8月5日由市人大常委會公告，將于2021年10月21日起施行。
 

　　七、“放管服”改革取得積極成效。實行建設(shè)項目環(huán)評審批“直通車”制度，開辟綠色通道，做到快評審、快審批，所有許可服務(wù)事項壓縮審批時限50%以上，環(huán)評報告書審批時間由法定60日縮短為10日，報告表由法定30日縮短為5日。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件要求，落實各項環(huán)評服務(wù)措施，制定印發(fā)《武威市高質(zhì)量發(fā)展重大項目建設(shè)生態(tài)環(huán)境要素保障實施方案》，緊盯全市242個高質(zhì)量發(fā)展重大項目和81個招商引資項目，提前介入，主動服務(wù)。持續(xù)開展固定污染源清單動態(tài)更新，將符合條件的新增排污單位及時納入排污許可管理范圍，提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。扎實做好環(huán)評與排污許可證監(jiān)管工作，制定《武威市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃(2021—2023年)》《武威市生態(tài)環(huán)境局2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》，全力做好項目環(huán)評保障服務(wù)。提升環(huán)評分級管理及基層環(huán)評審批承接能力，根據(jù)《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案》等文件要求，全面梳理涉及我市建設(shè)項目環(huán)評審批事權(quán)清單，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為環(huán)評審批下放“接得住、拿得穩(wěn)、辦得好”和營造公平、規(guī)范、有序的市場秩序奠定了堅實基礎(chǔ)。
 

　　原標(biāo)題：武威市全力打好全域生態(tài)文明建設(shè)主動仗筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障