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自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治
摻煤管理辦法》（試行）的通知
摻煤管理辦法》（試行）的通知
寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2021〕2號
各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門，寧東管委會經(jīng)發(fā)局，有關(guān)單位：
根據(jù)國家能源局印發(fā)的《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，我委研究制定了《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2021年8月27日
?。ù思_發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電秩序，有效防治騙取國家補(bǔ)貼資金的行為，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家能源局印發(fā)的《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目是指享受國家可再生能源基金補(bǔ)貼政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
第三條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻煤是指發(fā)電企業(yè)違反國家相關(guān)規(guī)定，在生物質(zhì)燃料中摻燒煤炭的行為。
第四條 按照“預(yù)防為主、強(qiáng)化監(jiān)督、各司其職、歸口處理、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理，防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻煤。
第五條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主是防治摻煤的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)摻煤的行政及法律責(zé)任。自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電防治摻煤的綜合管理，各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤綜合管理。
第六條 各級發(fā)展改革部門要與財(cái)政、環(huán)保等部門及國家能源局西北監(jiān)管局加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，形成防治摻煤監(jiān)管合力，各部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，受理有關(guān)投訴舉報(bào)，對摻煤案件實(shí)施稽查。
第二章 前期和建設(shè)階段防治摻煤管理
第七條 新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模以保證供應(yīng)的生物質(zhì)資源量為基礎(chǔ)確定，裝機(jī)容量應(yīng)與資源量相匹配。
第八條 各級發(fā)展改革部門在對項(xiàng)目進(jìn)行初審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對申報(bào)項(xiàng)目提出防治摻煤的意見，明確日常管理責(zé)任，制定杜絕摻煤和處理摻煤行為的措施。
第九條 自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)將禁止摻燒煤炭作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的重要內(nèi)容。
第十條 項(xiàng)目單位在提交的項(xiàng)目申請報(bào)告中應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┤剂蠘?gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等；
?。ǘ┨岢霾粨綗禾康拇胧贫ㄏ嚓P(guān)制度；
（三）作出遵循有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。
第十一條 自治區(qū)發(fā)展改革委在對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，除常規(guī)審查內(nèi)容，重點(diǎn)審查是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)因素。在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件中明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強(qiáng)調(diào)禁止摻燒煤炭，明確對摻燒煤炭的相關(guān)處理措施。
第十二條 各級發(fā)展改革部門、相關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期間監(jiān)管，采取不定期檢查、要求項(xiàng)目單位定期報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)信息并予公開等方式，對項(xiàng)目是否按照核準(zhǔn)文件、申請報(bào)告及環(huán)保等相關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目專項(xiàng)竣工驗(yàn)收管理監(jiān)督，切實(shí)防止項(xiàng)目建設(shè)期間違規(guī)變更技術(shù)工藝、設(shè)備等情況。
第三章 生產(chǎn)運(yùn)行過程防治摻煤管理
第十三條 項(xiàng)目所在地發(fā)展改革部門、國家能源局西北監(jiān)管局、相關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電已投產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)法規(guī)制度要求，建立完善防治摻煤的制度措施，主要包括但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙⑦\(yùn)行臺賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況；
?。ǘ┥霞壒緫?yīng)建立對下屬各項(xiàng)目公司防治摻煤的監(jiān)管體系；
（三）在上料口、進(jìn)料口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少需保存一個(gè)月以上；
?。ㄋ模┭b設(shè)煙氣在線監(jiān)測裝置。
第十五條 項(xiàng)目所在地政府相關(guān)職能部門應(yīng)將日常監(jiān)督檢查作為生物質(zhì)發(fā)電管理的重要措施，依法采取定期檢查、隨機(jī)檢查、暗訪等方式，對項(xiàng)目送料、料倉、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查監(jiān)測檢驗(yàn)。
第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)定期向所在地發(fā)展改革部門報(bào)送本項(xiàng)目包括燃料、臺賬等在內(nèi)的杜絕摻煤報(bào)告，作為項(xiàng)目申請國家補(bǔ)貼資金的重要依據(jù)。
第十七條 加強(qiáng)信息共享及聯(lián)動監(jiān)督，結(jié)合環(huán)保部門對發(fā)電項(xiàng)目煙氣在線監(jiān)測，建立農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤聯(lián)動機(jī)制，共享數(shù)據(jù)，加強(qiáng)預(yù)警，提高摻煤監(jiān)測精準(zhǔn)性。研究建立燃料在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升監(jiān)督效率。
第十八條 將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻煤情況納入社會誠信體系。暢通“12398”投訴舉報(bào)電話，接受各類投訴舉報(bào)。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)定期公開燃料、污染物排放等情況，主動接受各界監(jiān)督。
第四章 違規(guī)摻煤認(rèn)定和處理
第十九條 各級發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保在履行各自職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目有違規(guī)建設(shè)或摻燒煤炭的情況，或者收到有關(guān)項(xiàng)目摻燒煤炭的舉報(bào)，應(yīng)立即組織或協(xié)助核查，通過組織專家現(xiàn)場檢查取證、向投訴人收取證據(jù)材料、通過煙氣在線監(jiān)測獲取異常數(shù)據(jù)等方式獲取證據(jù)，并形成報(bào)告。
第二十條 其他部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌摻煤問題，各級發(fā)展改革部門局應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查并核實(shí)。
第二十一條 對認(rèn)定為摻燒煤炭的項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)展改革委配合國家能源局西北監(jiān)管局按規(guī)定向有關(guān)部門提出對項(xiàng)目實(shí)施停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務(wù)許可、取消補(bǔ)貼、追回補(bǔ)貼資金、罰款等處理意見建議，有關(guān)部門依法依規(guī)對違規(guī)摻煤項(xiàng)目作出處理決定。
第五章 附則
第二十二條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目防治摻燒其他化石能源的監(jiān)督管理，參照本辦法。
第二十三條 本辦法自2021年9月27日起執(zhí)行。
