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2021年9月2日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》。
方案提出，要完善財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章。
1.更好發(fā)揮一般性轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)作用。
加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，逐步增加轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模；考慮財(cái)力情況、生態(tài)保護(hù)區(qū)域面積等因素，加大對(duì)沿江省市的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度；完善縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評(píng)價(jià)與考核體系，加大對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的直接補(bǔ)償力度。健全均衡性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，統(tǒng)籌考慮沿江省市節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理帶來的財(cái)政減收增支情況，加大資金支持力度。
2.加大污染防治專項(xiàng)資金投入力度。
著力加強(qiáng)污染防治，加大水污染防治資金等對(duì)沿江省市傾斜力度，支持落實(shí)長江保護(hù)修復(fù)相關(guān)任務(wù)。支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，以農(nóng)業(yè)節(jié)水促減排。推動(dòng)沿江省市加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，開展固體廢物特別是廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理、長江船舶污染、尾礦庫污染等防治工作。完善危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置政策，深化危險(xiǎn)廢物移出地與接受地合作。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織和外國政府貸款，支持開展生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)、污染治理與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、綠色發(fā)展示范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程等項(xiàng)目。
3.積極支持推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。
支持開展重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。通過林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金和林業(yè)改革發(fā)展資金，積極支持沿江省市深入推進(jìn)國土綠化，實(shí)施天然林和公益林等森林資源保護(hù)，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)、國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)地體系建設(shè)，促進(jìn)沿江地區(qū)林草植被保護(hù)恢復(fù)和生物多樣性保護(hù)。完善財(cái)政資金績效考核體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)沿江省市落實(shí)好流域治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)，對(duì)相關(guān)工作完成效果顯著的省市，在分配相關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)給予傾斜。
4.國家綠色發(fā)展基金等重點(diǎn)投向長江經(jīng)濟(jì)帶。
國家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，中央財(cái)政出資100億元，沿江省市政府和社會(huì)資本參與出資。第一期存續(xù)期間主要投向長江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市，重點(diǎn)投向環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快培育綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體，更好服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)中國政企合作投資基金(中國PPP基金)對(duì)沿江省市符合條件的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。
5.引導(dǎo)地方建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
鼓勵(lì)地方開展沿江省(市)際間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。支持引導(dǎo)沿江省市在干流和重要支流建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推廣新安江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建立長江全流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。中央財(cái)政根據(jù)機(jī)制建設(shè)情況，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)早建機(jī)制、建好機(jī)制。
6.推進(jìn)市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。
鼓勵(lì)地方探索建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)恼唧w系。加快推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，積極培育交易市場，推動(dòng)形成企業(yè)污染減排的內(nèi)生動(dòng)力。
方案要求，支持推進(jìn)長三角高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)、支流航道整治和梯級(jí)渠化工程；推進(jìn)重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化中小河流治理和山洪災(zāi)害防治；支持長江上中游水土保持生態(tài)建設(shè)，加大長江岸線保護(hù)支持力度；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持沿江省市發(fā)行地方政府債券用于長江經(jīng)濟(jì)帶重大公益性項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)增加用于符合條件的長江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的規(guī)模和比例；積極推動(dòng)新能源與清潔能源應(yīng)用，積極落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南。
同時(shí)，方案還指出，支持長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繪就山水人城和諧相融新畫卷。
包括加快石漠化治理等重大生態(tài)工程建設(shè)；落實(shí)長江十年禁漁要求，通過農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金，支持沿江省市對(duì)長江水生生物保護(hù)區(qū)及保護(hù)區(qū)外的長江干流、重要支流和大型通江湖泊等重點(diǎn)水域禁漁工作等。
