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南通市濱江臨海，海水與淡水資源充沛，各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。截至2020年底，南通市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達155萬畝，位列江蘇省第二，養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超50萬噸，總產(chǎn)值約百億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%，是名副其實的富民產(chǎn)業(yè)。
富民產(chǎn)業(yè)，為何亟待綠色發(fā)展
南通市擁有池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、海水灘涂養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖方式。主要淡水養(yǎng)殖品種為四大家魚、河蟹、河鲀、烏鱧等；海水養(yǎng)殖主要品種為脊尾白蝦、梭子蟹混養(yǎng)以及南美白對蝦等。
經(jīng)排查，部分池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場(戶)為提高產(chǎn)量，過度集約化養(yǎng)殖，導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中飼料投入多、養(yǎng)殖密度大，加上養(yǎng)殖生物的活動(游動、攝食、排泄等)及氣象條件等各種因素的作用，造成養(yǎng)殖水體中有機物含量升高，pH、COD、總氮、總磷總量相應(yīng)增加，如未加處理直接外排，會對水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。
以2020年11月17日對某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(含水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3500畝)的排水閘取樣為例，水樣中的COD、總磷、總氮、氨氮和高錳酸鹽等指標(biāo)，分別是同期北凌河的2.4倍、8.5倍、1.9倍、5.7倍和3.8倍，為劣V類水體，對區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。
隨著污染防治攻堅戰(zhàn)不斷深入，地表水環(huán)境質(zhì)量要求不斷提升。2021年5月1日起執(zhí)行的《江蘇省水污染防治條例》明確要求：從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，需要科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投放飼料、使用藥物；嚴(yán)格控制在江河、水庫、湖泊圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖；利用池塘等進行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)達標(biāo)排放。該《條例》首次將池塘養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)約束，為水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理提供了法律保障。作為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)的《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4043-2021)于8月1日正式實施，從根本上規(guī)范了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水排放。該標(biāo)準(zhǔn)的實施極大地推動了全省水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)降污減排。
標(biāo)準(zhǔn)面前，養(yǎng)殖戶袒露心聲
為推進標(biāo)準(zhǔn)落地，開創(chuàng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新局面，南通市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定了《南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實施方案》，本著“真誠聽意見、開門納良策”的原則，以及提升實施方案的科學(xué)性和可操作性，近日南通市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開“征求南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理意見建議座談會”。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)代表、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、職能部門業(yè)務(wù)處(科)室共計30余人參加。
座談會上，南通市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人解讀了《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4043-2021)，重點闡述了標(biāo)準(zhǔn)實施時間、實施范圍及排放限值和要求；隨后講解了制定《南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實施方案》(征求意見稿)主要內(nèi)容，明確了南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理的要求和目標(biāo)。
座談會現(xiàn)場，養(yǎng)殖戶結(jié)合各自養(yǎng)殖實際，就養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖投放品、池塘生態(tài)化改造等方面展開了熱烈的討論，既表示了對于執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的支持，也表達了各自的擔(dān)心并提出了合理化建議。
與會代表還圍繞池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造設(shè)備投入、排放標(biāo)準(zhǔn)要求、用地審批流轉(zhuǎn)等方面進行了咨詢；相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表圍繞池塘養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)、省內(nèi)外的治理模式以及南通市水產(chǎn)養(yǎng)殖中存在的問題進行了交流發(fā)言。
多管齊下，促進池塘養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級
會議指出，池塘養(yǎng)殖尾水污染治理是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門在履行好自身職責(zé)時，也需要密切配合，形成部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長殷淑芳指出，南通是水產(chǎn)養(yǎng)殖大市，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展勢在必行。新的省標(biāo)不同于以往的水產(chǎn)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是要依法強制實施的。在場的養(yǎng)殖企業(yè)要落實主體責(zé)任，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，積極主動帶頭推動養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮“連心橋”作用，會同漁業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)加強培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)?？h(市、區(qū))管理部門要加強監(jiān)管，建立長效管理機制，優(yōu)先推進規(guī)模養(yǎng)殖場尾水達標(biāo)排放試點建設(shè)，確保尾水達標(biāo)排放。
南通市生態(tài)環(huán)境局副局長張軍表示，池塘養(yǎng)殖要堅持生態(tài)優(yōu)先，一是強化標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任意識，把養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放真正落實落細(xì)。二是加強服務(wù)指導(dǎo)，主管部門和漁業(yè)協(xié)會組織與養(yǎng)殖科研院所緊密合作，為水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)；各縣(市、區(qū))可選擇水系配套的集中養(yǎng)殖小區(qū)，分片分區(qū)進行尾水凈化，開展“綠島工程”建設(shè)試點。三是加大扶持力度，積極申報國家、省市相關(guān)專項資金支持。四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，把養(yǎng)殖企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)管目錄，不定期進場抽查檢查；對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，拒不改正的，依法嚴(yán)肅查處。
原標(biāo)題：南通拉開池塘養(yǎng)殖“綠色轉(zhuǎn)型”的序幕
