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支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見(jiàn)
各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局(分局)、經(jīng)信局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各銀保監(jiān)分局(直轄監(jiān)管組)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品和原輔材料(以下分別簡(jiǎn)稱低VOCs產(chǎn)品、低VOCs原輔材料)替代溶劑型產(chǎn)品和原輔材料，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動(dòng)浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，制定以下意見(jiàn)。
一、實(shí)施綠色激勵(lì)政策
(一)將低VOCs原輔材料源頭替代作為重要的考量指標(biāo)納入綠色金融服務(wù)體系，為使用低VOCs原輔材料的企業(yè)提供授信資金，并為其開(kāi)辟快速審批綠色通道，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。結(jié)合低VOCs原輔材料源頭替代績(jī)效等級(jí)(附件1)，鼓勵(lì)對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)給予更大程度的利率定價(jià)優(yōu)惠；實(shí)行保險(xiǎn)費(fèi)率差異化定價(jià)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或職業(yè)病保險(xiǎn)或環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)時(shí)，鼓勵(lì)給予更大程度的保費(fèi)定價(jià)優(yōu)惠。
(二)將生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料列入制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型支持方向，探索將使用低VOCs原輔材料納入綠色工廠評(píng)價(jià)導(dǎo)則。生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào) “品字標(biāo)”浙江制造，鼓勵(lì)申報(bào)綠色產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
(三)政府采購(gòu)優(yōu)先使用低VOCs原輔材料，優(yōu)先采購(gòu)經(jīng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證或綠色包裝的產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)列入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的產(chǎn)品。
二、擴(kuò)大正面清單范圍
(四)使用低VOCs原輔材料，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)VOCs末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，無(wú)組織排放濃度達(dá)標(biāo)的，可不要求采取VOCs無(wú)組織排放收集措施。
(五)排污許可證登載信息中，Ⅰ、Ⅱ級(jí)企業(yè)可豁免臭氧(O3)污染高發(fā)時(shí)段禁止或者限制VOCs排放的要求。
(六)對(duì)審批目錄清單外的“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)承諾備案管理。對(duì)涉及使用低VOCs原輔材料的項(xiàng)目，未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的，免于環(huán)評(píng)審批。
(七)生產(chǎn)、銷售和使用水性涂料所產(chǎn)生的固體廢物，通過(guò)工藝分析等方式可以排除其存在危險(xiǎn)特性的，可按一般固體廢物進(jìn)行管理；不能排除其存在危險(xiǎn)特性的，應(yīng)通過(guò)鑒別并按鑒別結(jié)論進(jìn)行管理。水性涂料的產(chǎn)品類型、主要成膜物類型與省內(nèi)已有項(xiàng)目一致，且已有項(xiàng)目對(duì)該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物有鑒別結(jié)論或環(huán)評(píng)結(jié)論或相關(guān)核查報(bào)告等認(rèn)定其不屬于危險(xiǎn)廢物的，同類型企業(yè)對(duì)該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物可參照按一般固體廢物管理。
三、實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易
(八)開(kāi)展VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方對(duì)使用低VOCs原輔材料的企業(yè)實(shí)行有償使用費(fèi)征收優(yōu)惠政策，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)企業(yè)實(shí)行差異化減免措施。鼓勵(lì)地方開(kāi)展VOCs排污權(quán)交易，開(kāi)發(fā)基于VOCs排污權(quán)的抵質(zhì)押等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)。
四、加大財(cái)政資金支持
(九)支持VOCs減排績(jī)效好、成熟度高的使用低VOCs原輔材料源頭替代項(xiàng)目在“十四五”期間申報(bào)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排資金補(bǔ)助。
(十)鼓勵(lì)各地安排資金積極支持企業(yè)開(kāi)展低VOCs原輔材料源頭替代。各地可參考低VOCs原輔材料源頭替代績(jī)效等級(jí)和替代的溶劑型原輔材料年使用量(附件2)，對(duì)完成低VOCs原輔材料源頭替代的企業(yè)進(jìn)行差異化補(bǔ)助；積極鼓勵(lì)各地結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定本地化的績(jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)細(xì)則。對(duì)低VOCs原輔材料源頭替代工作目標(biāo)任務(wù)完成較好的地區(qū)，省財(cái)政在“十四五”期間給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。企業(yè)提供虛假資料騙取優(yōu)惠政策，或享受優(yōu)惠政策后擅自使用VOCs原輔材料不符合相應(yīng)績(jī)效等級(jí)要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策，并由相關(guān)部門(mén)依法處理。
本意見(jiàn)自2021年10月8日起施行。
附件：1.企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代績(jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(參考)
2.企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代情況表(參考)
浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
浙江省財(cái)政廳 浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)浙江監(jiān)管局
2021年9月2日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件1
企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代績(jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(參考)
注：1.根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)強(qiáng)制使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，不納入績(jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)范圍。開(kāi)展績(jī)效等級(jí)評(píng)價(jià)的企業(yè)應(yīng)及時(shí)變更排污許可證或排污登記。
2.本意見(jiàn)的低VOCs原輔材料涉及的涂料、油墨、膠粘劑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：
(1)涂料：粉末涂料以及VOCs含量限值符合《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》(GB/T 38597—2020)的水性涂料、無(wú)溶劑涂料、輻射固化涂料；GB/T 38597—2020未做規(guī)定的，VOCs含量限值符合《車輛涂料中有害物質(zhì)限量》(GB 24409—2020)、《工業(yè)防護(hù)涂料中有害物質(zhì)限值》(GB 30981—2020)等相關(guān)規(guī)定的非溶劑型涂料。
(2)油墨：VOCs含量限值符合《油墨中可揮發(fā)性有機(jī)化合物 (VOCs)含量的限值》(GB 38507—2020)的水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨。
(3)膠粘劑：VOCs含量限值符合《膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物限量》(GB 33372—2020)的水基型膠粘劑、本體型膠粘劑。
附件2
企業(yè)使用低VOCs原輔材料源頭替代情況表(參考)
注：1.“替代前的溶劑型原輔材料使用量”按替代前近3年(未達(dá)3年的，按替代前使用年限統(tǒng)計(jì))使用量平均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，稀釋劑(溶劑)、固化劑一并納入統(tǒng)計(jì)。“替代的溶劑型原輔材料年使用量”取“替代前的溶劑型原輔材料使用量”和“替代前排污許可證中登載的溶劑型原輔材料使用量”中的較小值。
2.企業(yè)未申領(lǐng)(登記)排污許可證，或根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)強(qiáng)制使用低VOCs原輔材料的源頭替代，或新增、減少的產(chǎn)能，不納入統(tǒng)計(jì)。
3.企業(yè)開(kāi)展低VOCs原輔材料源頭替代享受資金補(bǔ)助的，應(yīng)及時(shí)變更排污許可證或排污登記。
原標(biāo)題：支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見(jiàn)
