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關(guān)于征求《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)、《秦皇島市水污染防治辦法》(草案征求意見稿)意見的公告
現(xiàn)公布《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)、《秦皇島市水污染防治辦法》(草案征求意見稿)，公開征求社會(huì)各界的意見，征求意見截止時(shí)間為：2021年10月14日。歡迎各界人士提出意見和建議，提交意見時(shí)請(qǐng)留下姓名和聯(lián)系方式，以便進(jìn)一步聯(lián)系。
通訊地址：海港區(qū)迎賓路八一街東段 郵編：066000
電子郵箱：dcfg2020@163.com
聯(lián)系人：李欣
附件1：《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)
附件2：《秦皇島市水污染防治辦法》(草案征求意見稿)
秦皇島市人民政府
2021年9月13日
附件2
秦皇島市水污染防治辦法（草案征求意見稿）
第一條 【立法目的】為保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，防治水污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《河北省水污染防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類地表水體和地下水體的污染防治。
海洋污染防治適用于海洋環(huán)境保護(hù)有法律規(guī)定。
第三條 【基本原則】水污染防治堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)支持、公眾參與的機(jī)制，控制工業(yè)污染，減少農(nóng)業(yè)面源污染，改善城市生活污染，推進(jìn)水生態(tài)治理工程建設(shè)，提高本地水環(huán)境質(zhì)量。
第四條 【政府責(zé)任】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織制定和實(shí)施水污染防治規(guī)劃、年度防治計(jì)劃或方案，及時(shí)采取措施防止水污染，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系確定的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)及承接的環(huán)境行政管理事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)污染水環(huán)境行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止并依法處理。
第五條 【監(jiān)管體制】生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、住建、交通運(yùn)輸、旅游文化、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、林業(yè)草原、行政審批等部門以及海事管理機(jī)構(gòu)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
實(shí)行綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域和區(qū)域，有關(guān)水污染行政處罰以及與其相關(guān)的行政強(qiáng)制措施，依法由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施。
第六條 【經(jīng)費(fèi)保障】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水污染防治所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境保護(hù)、水污染整治、污水處理管網(wǎng)建設(shè)等工作。
第七條 【河長(zhǎng)制】市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)和行政村應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立河長(zhǎng)，實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)水污染防治工作。
建立健全河長(zhǎng)制績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行差別化績(jī)效評(píng)價(jià)考核?？h級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核?？己朔桨赣墒兴姓鞴懿块T(河長(zhǎng)辦)制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 【公眾參與】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水污染防治工作的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。任何單位和個(gè)人都有對(duì)污染水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)的權(quán)利，并負(fù)有保護(hù)水環(huán)境的義務(wù)。
市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)公眾擔(dān)任環(huán)保監(jiān)督員。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、資助和志愿服務(wù)等形式參與水污染防治活動(dòng)，支持水環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)。各級(jí)人民政府對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 【信用管理】市生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定轄區(qū)重點(diǎn)排污單位的生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)，評(píng)價(jià)結(jié)果通過企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理系統(tǒng)公開并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。信用等級(jí)為D類、E類的企業(yè)名單可向社會(huì)公布，作為有關(guān)部門實(shí)施信用聯(lián)合懲戒的依據(jù)。
第十條 【總量控制】 轄區(qū)實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)，提出重點(diǎn)水污染物排放總量控制實(shí)施方案和減排計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各縣(區(qū))人民政府執(zhí)行。
第十一條 【飲用水水源保護(hù)區(qū)】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)相關(guān)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)、明顯的警示標(biāo)志。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理隔離設(shè)施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障供水安全和庫區(qū)安全。
任何單位和個(gè)人不得損毀、涂改或者擅自移動(dòng)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或者隔離設(shè)施。
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)堆放、貯存可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接排放水等污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的上述排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。
第十二條 【雨污分流】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨水、污水分流管網(wǎng)和污水處理、中水回用設(shè)施，對(duì)雨污合流直排水體區(qū)域?qū)嵤┙匚鄹脑臁＝ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求設(shè)計(jì)和施工。任何單位和個(gè)人不得利用雨水收集口、雨水管道排放或傾倒工業(yè)污水、生活污水及餐飲廢水。
第十三條 【排污口】排污口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的規(guī)定。排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置入河排污口，并組織開展入河排污口規(guī)范化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實(shí)施日常監(jiān)督管理。
第十四條 【排污許可】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表，禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。
第十五條 【重點(diǎn)排污單位】重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第十六條 【工業(yè)廢水處理】排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，集中收集和處理產(chǎn)生的全部廢水，保證工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。含有有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放。
工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、配套建設(shè)相應(yīng)的工業(yè)污水集中處理設(shè)施以及管網(wǎng)，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
第十七條 【預(yù)處理】向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施之前進(jìn)行預(yù)處理，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)：
(一)含有毒污染物名錄內(nèi)污染物的污水；
(二)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的含病原體的污水；
(三)含難以生物降解的有機(jī)污染物的廢水；
(四)其他根據(jù)城鎮(zhèn)污水集中設(shè)施工藝需要預(yù)處理的工業(yè)廢水。
第十八條 【城鎮(zhèn)污水集中處理】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高污水集中處理率，防止污水直接排入水體，污染水環(huán)境。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，采取措施保證達(dá)標(biāo)排放。
因進(jìn)水水質(zhì)超過設(shè)計(jì)能力的，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定向城鎮(zhèn)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告并及時(shí)處置。
第十九條 【農(nóng)村環(huán)境治理】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，支持采取人工濕地、生態(tài)溝渠、生物濾池等污水凈化處理措施收集和處理農(nóng)村生活污水，改善農(nóng)村水環(huán)境，防止水污染。
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建和完善農(nóng)村生活垃圾集運(yùn)體系，加強(qiáng)垃圾收集、處理工作，推進(jìn)生活垃圾的資源化、無害化處理。
第二十條 【水產(chǎn)養(yǎng)殖】水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)采取措施避免水體污染。水產(chǎn)養(yǎng)殖的排水直接排入地表水體的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到受納水體水環(huán)境功能區(qū)的要求。
第二十一條 【畜禽禁養(yǎng)區(qū)】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并依法實(shí)施管理。因禁養(yǎng)區(qū)劃定確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由市、縣(區(qū))人民政府依法予以補(bǔ)償。
第二十二條 【規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖管理】規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或者委托他人對(duì)畜禽糞便、廢水、畜禽尸體及其他廢棄物進(jìn)行無害化處理，防止污染水環(huán)境。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理，不得直接排放。
第二十三條 【非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖管理】縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行分戶收集、集中處理。
非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)通過綜合利用、委托處置等方式，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行無害化處理，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物滲出、泄露。畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理，不得直接排放。
在自然村區(qū)域內(nèi)非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖總數(shù)量達(dá)到規(guī)模化養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)實(shí)行集約化養(yǎng)殖管理。
第二十四條 【涉水工程管理】水利工程、河道綜合整治、生態(tài)清淤等工程應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按照規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的部門審批或者備案。
第二十五條 【水上活動(dòng)管理】港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)船舶油污水、生活垃圾岸上接收和無害化處理設(shè)施，納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)或者環(huán)衛(wèi)管理。
船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材，排放污染物應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
在具有飲用水水源功能的湖泊、水庫航行或者停泊的船舶，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；對(duì)使用汽油、柴油等燃料的船舶，采取限制措施，逐步淘汰。
第二十六條 【環(huán)境應(yīng)急】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任主體、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容。水環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和水環(huán)境安全時(shí)，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警信息，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，定期進(jìn)行預(yù)防演練。應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第二十七條 【違反雨污分流的法律責(zé)任】違反本規(guī)定，在雨水、污水分流區(qū)域利用雨水收集口、雨水管道排放口排放工業(yè)污水、生活污水、餐飲廢水或其他廢棄物的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，由城鎮(zhèn)排水主管部門依照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第四十九條予以處罰。
第二十八條 【違反自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備規(guī)范的法律責(zé)任】違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十二條予以處罰
(一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；
(二)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；
(三)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；
(四)未按照技術(shù)規(guī)范要求對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)失實(shí)的；
(五)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行，排污單位未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告的或者未按照規(guī)定報(bào)送人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。
前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；有前款第五項(xiàng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十九條 【無證排污的法律責(zé)任】違反法律規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止排污、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者暫扣排污許可證，并依據(jù)《水污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處罰。
第三十條 【其他違法行為的法律責(zé)任】違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法自 年 月 日期施行。
原標(biāo)題：關(guān)于征求《秦皇島市大氣污染防治辦法》(草案征求意見稿)、《秦皇島市水污染防治辦法》20210913
