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關(guān)于《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺管理辦法(試行)》的政策解讀
現(xiàn)將《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)解讀如下：
一、制定背景
為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推動綠色低碳發(fā)展，積極探索“綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山”的實現(xiàn)路徑，市生態(tài)環(huán)境局于2019年7月啟動了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作。2020年9月22日，習(xí)近平總書記宣布了“30·60”碳達峰碳中和目標(biāo)，就落實這一目標(biāo)提出了要求和具體措施。2021年4月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重要決策部署，深化重慶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點工作，市生態(tài)環(huán)境局牽頭開展了“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺建設(shè)工作，為規(guī)范平臺建設(shè)運行及監(jiān)督管理，結(jié)合重慶市實際，研究制定了本《管理辦法》。
二、文件意義
《管理辦法》的出臺是為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重要決策部署和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》，是“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的創(chuàng)新探索，為加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺，規(guī)范平臺的建設(shè)運行及監(jiān)督管理，補齊碳配額缺口，完成碳履約，激活碳減排動力，助推綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)公眾培養(yǎng)綠色低碳生活方式。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共六章34條，內(nèi)容如下：
一是總則。明確辦法編制的目的和意義以及適用范圍，對主管部門、運營主體、交易中心的職責(zé)進行界定，并確定了平臺相關(guān)活動的參與主體范圍。
二是“碳惠通”方法學(xué)、項目及減排量管理。主要參照國家溫室氣體自愿減排交易有關(guān)規(guī)定，結(jié)合重慶實際情況制定，確定了“碳惠通”方法學(xué)、項目及減排量的備案原則、程序、資料等，明確了項目要求，規(guī)定了項目的投運時間應(yīng)于2014年6月19日之后、減排量應(yīng)產(chǎn)生于2016年1月1日之后、減排量均應(yīng)產(chǎn)生在重慶市行政區(qū)域內(nèi)。“碳惠通”方法學(xué)應(yīng)由開發(fā)者向市生態(tài)環(huán)境局申請備案；“碳惠通”項目和減排量的開發(fā)需采用經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局備案的方法學(xué)，由第三方機構(gòu)審定與核證合格后，向市生態(tài)環(huán)境局提交備案申請；市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)工作需要組織技術(shù)評估，評估通過后予以備案；運營主體對以上備案、審定與核證、評估信息在“碳惠通”平臺上進行登記管理。
三是“碳惠通”減排量抵消管理。明確減排量交易應(yīng)按照重慶市碳排放權(quán)交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括碳履約和碳中和兩個層面。納入重慶碳市場的配額管理單位按照碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)定，購買一定比例的減排量抵消碳排放量，完成碳履約；企事業(yè)單位和個人購買減排量抵消實際活動中產(chǎn)生的碳排放，實現(xiàn)碳中和。
四是“碳惠通”低碳場景建設(shè)。鼓勵企事業(yè)單位、團體、協(xié)會等社會組織按照評價規(guī)范要求參與“碳惠通”低碳場景創(chuàng)建工作；運營主體負責(zé)制定及評估低碳場景評價規(guī)范，采集低碳行為數(shù)據(jù)、換算碳積分并發(fā)放至個人賬戶；碳積分用于個人在運營平臺上兌換“碳普惠”商品或服務(wù)。
五是監(jiān)督與管理。明確了市生態(tài)環(huán)境局對運營主體、交易中心等的監(jiān)督管理要求以及對積極參與“碳惠通”平臺建設(shè)工作的政府機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體在氣候投融資工作等方面的激勵政策支持。
六是附則。主要對文中涉及專業(yè)名詞進行了解釋，并明確本辦法自2021年10月14日起施行。
原標(biāo)題：關(guān)于《重慶市“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)平臺管理辦法(試行)》的政策解讀
