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安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室關于印發(fā)《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)》和《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》的通知
各市人民政府，各成員單位:
為推動我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化，根據國家生態(tài)環(huán)境部等11部委聯合印發(fā)的《關于推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》和《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》(皖辦發(fā)[2018]42號),我辦起草了《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)》，并征求領導小組各成員單位意見。省財政廳起草的《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》已經2020年省財政廳廳長辦公會議審議通過，現一并印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件:1.安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法(試行)
2.安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)
安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室
2021年6月7日
安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)
第一條 為推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作，根據《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳 關于印發(fā)<安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案>的通知》(皖辦發(fā)〔2018〕42號)《財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設部 水利部 農業(yè)農村部 國家林業(yè)和草原局 最高人民法院 最高人民檢察院關于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)>的通知》(財資環(huán)〔2020〕6號)等相關法律法規(guī)及文件，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無法修復或者無法完全修復以及賠償義務人不履行義務或者不完全履行義務的情況下，由造成損害的賠償義務人主動繳納或者按照磋商達成的賠償協議、法院生效判決繳納的資金。
經生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協議確定或者人民法院生效法律文書確定，由賠償義務人修復或者由其委托具備修復能力的社會第三方機構進行修復的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復費用不納入本辦法管理。
第三條 本辦法所稱賠償義務人，是指違反法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人。
賠償義務人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，及時繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第四條 本辦法所稱賠償權利人特指安徽省人民政府、各地級市人民政府。省域內跨市地的生態(tài)環(huán)境損害，由安徽省人民政府管轄；其他工作范圍劃分由安徽省人民政府確定。賠償權利人可指定負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門(以下簡稱“相關主管部門”)按照法定職能行使損害賠償權利，負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。相關主管部門包括：生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)等部門。
第五條 賠償權利人及其指定的相關主管部門應當積極與賠償義務人進行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達成一致的，賠償權利人及其指定的相關主管部門應當依法及時提起訴訟。賠償義務人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務的，賠償權利人及其指定的相關主管部門應當及時向人民法院申請強制執(zhí)行。
第六條 賠償權利人負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理。生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實行國庫集中收繳，全額上繳賠償權利人指定主管部門的本級國庫，納入一般公共預算管理。通過協商議定的生態(tài)損害賠償資金，由相關主管部門負責執(zhí)收；通過人民法院生效判決確定的生態(tài)損害賠償資金，由人民法院負責執(zhí)收。
生態(tài)環(huán)境損害賠償資金收入列《政府收支分類科目》“1039999其他收入”，以后年度根據政府收支分類科目修訂情況列入相應科目。資金具體繳庫辦法按照財政部門非稅收入收繳管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 損害結果發(fā)生地涉及多個地區(qū)的，由損害結果第一發(fā)生地賠償權利人牽頭組織地區(qū)間政府協商確定賠償資金分配，無法達成一致的，報共同的上級人民政府決定。
第八條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金用于相應生態(tài)環(huán)境損害事件以下費用支出：
(一)清除或控制污染費用。
(二)生態(tài)環(huán)境修復費用及替代修復費用。
(三)生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能的損失補償。
(四)生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償。
(五)生態(tài)環(huán)境損害修復方案編制、生態(tài)環(huán)境損害修復后評估等合理費用。
(六)調查取證、鑒定評估、環(huán)境監(jiān)測、律師代理等必要費用。
(七)法律法規(guī)規(guī)定用于生態(tài)環(huán)境損害修復的其它相關費用。
生態(tài)環(huán)境損害調查、磋商及修復過程中由賠償權利人及其指定的相關主管部門或機構先行墊付的生態(tài)環(huán)境損害賠償調查、鑒定、評估、修復效果評估等相關費用，應在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金中列支，由賠償義務人繳納。前期可由賠償權利人及其指定的相關主管部門或機構先行墊付。
第九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金主要用于該事件的生態(tài)環(huán)境修復，不可修復或無必要修復的，可統(tǒng)籌用于其他生態(tài)環(huán)境損害事件費用支出或其他污染治理和生態(tài)環(huán)境修復。資金原則上應用于損害發(fā)生地。
第十條 生態(tài)環(huán)境修復相關支出納入本級一般公共預算，按照預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。相關主管部門應組織編制鑒定評估、生態(tài)修復等經費支出預算，向同級財政部門提交生態(tài)損害賠償資金使用方案(含績效目標)及相關文件資料，并對提供材料的真實性、合法性負責。財政部門要按規(guī)定程序審核批復支出預算，撥付資金。
第十一條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購有關法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。結轉結余資金按照有關財政撥款結轉和結余資金規(guī)定進行處理。
第十二條 相關主管部門要加強生態(tài)環(huán)境賠償資金全過程預算績效管理，組織開展事前績效評估和績效目標管理，實施績效運行監(jiān)控，開展績效自評和部門評價，資金使用情況要以適當形式向社會公開，并將評價結果報送同級財政部門。
財政部門要督促相關主管部門以及人民法院及時將生態(tài)損害補償資金上繳同級財政、審核批復支出預算、撥付資金，必要時對生態(tài)環(huán)境損害資金使用情況開展財政績效評價，并將評價結果作為預算安排的重要參考依據。
第十三條 相關單位和個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十四條 相關單位和個人在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金分配、審核等工作中，存在違規(guī)分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 環(huán)境民事公益訴訟中，經人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復或者無法完全修復的損害賠償資金，以及賠償義務人未履行義務或者未完全履行義務時應當支付的生態(tài)環(huán)境修復費用，可參照本辦法規(guī)定管理；需要修復生態(tài)環(huán)境的，人民法院應當及時移送省級、市地級人民政府及其指定的相關主管部門組織實施。
第十六條 各地級市可結合本辦法及實際情況制定本市管理辦法細則。
第十七條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室負責解釋。
第十八條 本辦法自公布之日起施行。
