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甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)有關(guān)工作意見的通知
甘發(fā)改價(jià)格〔2021〕624號
各市州發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，蘭州市城管委，嘉峪關(guān)市市容環(huán)衛(wèi)總站：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕977號，詳見附件）要求，為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類和制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，全面建立健全廚余垃圾收運(yùn)處理體系及收費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制激勵約束作用，引導(dǎo)廚余垃圾源頭減量，制止餐飲浪費(fèi)，促進(jìn)糧食節(jié)約，推動形成綠色發(fā)展生產(chǎn)方式和生活方式，現(xiàn)就推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)有關(guān)工作意見通知如下。
一、明確非居民廚余垃圾基本概念。非居民廚余垃圾是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾。非居民廚余垃圾應(yīng)當(dāng)按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則，建立健全計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。
二、確定非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)原則。按照補(bǔ)償收集、運(yùn)輸和處理成本，合理盈利的原則，并充分考慮非居民單位承受能力，科學(xué)核定非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)施到位。未實(shí)行生活垃圾分類計(jì)量收費(fèi)的地區(qū)，在收取非居民廚余垃圾處理費(fèi)后，應(yīng)以適當(dāng)比例在生活垃圾處理費(fèi)中扣減，避免重復(fù)征收。各地可根據(jù)本地實(shí)際探索對居民廚余垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。
三、建立非居民廚余垃圾定額管理和超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制。非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額，以歷史產(chǎn)生量為基礎(chǔ)，綜合考慮餐飲類型、就餐規(guī)模、垃圾減量目標(biāo)等因素科學(xué)核定，并動態(tài)調(diào)整，作為執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制的依據(jù)。支持各地建立非居民廚余垃圾超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制，合理確定定額和分檔加價(jià)幅度，實(shí)際產(chǎn)生量低于定額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行較低價(jià)格，高于定額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行加價(jià)。
四、理順非居民廚余垃圾管理體制和運(yùn)行機(jī)制。非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按各地相關(guān)部門要求做好生活垃圾分類，將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位實(shí)施收運(yùn)，并簽訂收運(yùn)服務(wù)合同，明確垃圾收運(yùn)地點(diǎn)和時(shí)間、分類質(zhì)量要求等事項(xiàng)。非居民廚余垃圾收運(yùn)服務(wù)單位依據(jù)合同約定對垃圾分類質(zhì)量進(jìn)行檢查，實(shí)施分類收運(yùn)。各地可以通過公開招標(biāo)等競爭方式選擇具備條件的單位從事非居民廚余垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，鼓勵逐步實(shí)現(xiàn)運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)營機(jī)制市場化。建立非居民廚余垃圾排放登記臺賬和聯(lián)單制度，實(shí)行收集、運(yùn)輸、處理聯(lián)單管理，逐步實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)單信息化管理。對政府定價(jià)中已包含收運(yùn)環(huán)節(jié)價(jià)格，非居民單位自行將廚余垃圾收集、運(yùn)輸至規(guī)定場所的，應(yīng)相應(yīng)降低垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
五、加大費(fèi)用征收和執(zhí)法檢查力度。建立非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位分級分類服務(wù)管理體系，提高廚余垃圾收運(yùn)、處理服務(wù)水平，嚴(yán)格計(jì)量收費(fèi)，對拒繳欠繳垃圾處理費(fèi)的非居民單位依法依規(guī)進(jìn)行處罰。嚴(yán)肅查處非法傾倒、運(yùn)輸和消納，以及不落實(shí)排放登記制度、計(jì)量不規(guī)范等各類違法違規(guī)行為。不斷規(guī)范垃圾分類行政執(zhí)法檢查，進(jìn)一步健全包括檢查頻率、執(zhí)法主體、處罰標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的涉企行政檢查制度，實(shí)行規(guī)范化管理。
六、分類分步有序推進(jìn)。各地發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)溝通銜接，建立非居民廚余垃圾處理政府投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)配套政策，分類分步有序推進(jìn)。蘭州市作為第一批生活垃圾分類示范城市，應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi)，并充分征求公眾意見，逐步建立超定額累進(jìn)加價(jià)機(jī)制；其他城市要摸清非居民單位垃圾產(chǎn)生量底數(shù)，加快實(shí)現(xiàn)非居民廚余垃圾收運(yùn)監(jiān)管全覆蓋，逐步推進(jìn)計(jì)量收費(fèi)。具體實(shí)施時(shí)間由各地結(jié)合垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)建立健全等情況確定。
七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開展自覺抵制餐飲浪費(fèi)、推動廚余垃圾源頭減量政策宣傳，提高非居民單位對加強(qiáng)廚余垃圾管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，構(gòu)建政策落地“最先一公里”。要弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立正確的餐飲消費(fèi)觀念，在外適度點(diǎn)餐、節(jié)儉就餐，積極參與“光盤行動”，堅(jiān)決抵制餐飲浪費(fèi)。要主動回應(yīng)社會關(guān)切、接受社會監(jiān)督，為促進(jìn)廚余垃圾源頭減量、無害化處理和資源化利用營造良好輿論氛圍。
工作中有好的經(jīng)驗(yàn)做法及遇到的突出問題及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
附件：國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)非居民廚余垃圾處理計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見624號附件
甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年9月23日
