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近日，漢中市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關于構建現代環(huán)境治理體系的若干措施》，出臺三十項具體措施，聚焦七大體系建設，著力構建導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，為推進我市環(huán)境治理能力現代化定目標、繪藍圖、指路徑。
健全環(huán)境治理領導責任體系
市委、市政府對全市生態(tài)環(huán)境質量負總責，縣(區(qū))黨委、政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質量負總責。將生態(tài)環(huán)境質量改善和生態(tài)環(huán)保項目成效納入績效目標管理，加大對生態(tài)環(huán)境保護敏感區(qū)和治理成效顯著地區(qū)的資金傾斜。健全中央、省委生態(tài)環(huán)境保護督察配合保障和反饋問題整改落實機制。
健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系
加快構建生態(tài)產品價值實現機制，探索設立“兩山銀行”，打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道。開展碳達峰、碳中和實踐。落實生產者責任延伸制度。鼓勵企業(yè)依托排污許可證建立“自證守法”管理模式。建立以排污許可執(zhí)行報告為核查基礎的環(huán)保稅核查機制。全面落實工業(yè)污染源全面達標排放計劃。督促排污企業(yè)依法公開主要污染物名稱、排放方式、執(zhí)行標準以及污染防治設施建設和運行情況。建立環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會公眾開放制度。
健全環(huán)境治理全民行動體系
完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。引導具備資格的環(huán)保組織依法開展環(huán)境公益訴訟，搭建各方共同參與的環(huán)境公益訴訟網絡。發(fā)揮各類群團組織和社會組織作用。完善環(huán)保志愿者參與機制。將生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系。全面推進垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的工作體系。踐行綠色生產生活方式，積極推行綠色辦公、綠色出行、綠色家居、綠色消費。
健全環(huán)境治理監(jiān)管體系
聚焦打造生態(tài)環(huán)保執(zhí)法最嚴區(qū)域目標，深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革。健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法聯動機制。完善生態(tài)環(huán)境保護領域民事、行政公益訴訟制度。在具備條件的人民法院設立專門的環(huán)境資源審判庭或專業(yè)人民法庭。構建體系完備、上下協同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，實現環(huán)境質量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。構建跨部門、跨區(qū)域、全覆蓋的預測預警、信息報告、風險管理、應急處置和應急聯動體系。建立統(tǒng)一的環(huán)境應急預案電子備案系統(tǒng)。
健全環(huán)境治理市場體系
引導各類資本參與有利于環(huán)境治理的交易、投資、建設、運行。加快構建我市環(huán)保產業(yè)的“產、學、研”體系。優(yōu)化環(huán)保產業(yè)金融支持和服務。擴大政府通過購買服務方式實施的生態(tài)環(huán)境治理和保護項目范圍。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務模式。開展工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理和企業(yè)托管服務試點，實行按效付費。建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。嚴格執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境保護的稅收價格政策。
健全環(huán)境治理信用體系
將各級政府和公職人員在環(huán)境保護工作中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。將有環(huán)境違法失信行為的排污企業(yè)列入“黑名單”，并依法公開曝光。嚴格執(zhí)行上市公司和發(fā)債企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度。
健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系
完善山水林田湖草系統(tǒng)治理及環(huán)境要素保護的政策法規(guī)體系。建立對地方法規(guī)、規(guī)范性文件與加強生態(tài)環(huán)境保護一致性審查機制。加快推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。探索綠色GEP核算機制，推進縣(區(qū))自然資源資產負債表編制試點。推進建立市場化、多元化的生態(tài)保護補償機制。優(yōu)化和完善環(huán)境保護稅征收稽查管理。深化綠色金融體系建設，逐步建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的生態(tài)環(huán)境保護與多元化投入機制。積極探索采礦權、排污權抵押融資和重大環(huán)保裝備融資租賃等模式，支持金融機構探索開展排污權抵押貸款業(yè)務。探索在環(huán)境高風險領域推行環(huán)境污染強制責任保險制度。探索排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。
原標題：漢中市聚焦七大體系建設 著力構建現代環(huán)境治理能力
