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河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項清單的通知
各省轄市、濟源示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生綠色發(fā)展動力，提振企業(yè)發(fā)展信心，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，幫助企業(yè)和群眾自覺糾正違法行為，引導(dǎo)企業(yè)和群眾自覺守法，現(xiàn)對河南省生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項清單予以公布，并提出以下要求，請一并抓好貫徹落實。
一、準(zhǔn)確把握免予處罰適用范圍
《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》(豫環(huán)文〔2020〕177號)明確了8項全省生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項。行政處罰法修訂后，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》的規(guī)定，《河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法助力企業(yè)綠色發(fā)展的通知》(豫環(huán)辦〔2021〕59號)對免予處罰事項進行了調(diào)整，公布了10項全省生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項(以下簡稱“免予處罰事項”，見附件1)。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照免予處罰事項條件，結(jié)合違法行為的事實、證據(jù)進行綜合判斷后認(rèn)定，對確實符合免予處罰事項條件的，依法免予處罰。
二、嚴(yán)格適用相關(guān)程序
省轄市級生態(tài)環(huán)境部門在立案調(diào)查前發(fā)現(xiàn)違法行為屬于免予處罰事項且具備適用條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正，要求當(dāng)事人簽署承諾書(見附件2)，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺守法，并及時進行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，當(dāng)事人按承諾改正的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件不予立案審批表》(見附件3)，由部門負(fù)責(zé)人審批；當(dāng)事人簽署承諾書后，拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序規(guī)定依法立案查處。
省轄市級生態(tài)環(huán)境部門在立案調(diào)查后發(fā)現(xiàn)違法行為屬于免予處罰事項且具備適用條件的，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序辦理，制發(fā)《免予行政處罰決定審批表》《免予行政處罰決定書》(見附件4、5)，通過案件集體審議的形式記錄決定免予處罰的過程。
三、加強執(zhí)法記錄管理
各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法全過程記錄的要求，根據(jù)實際情況，采用音像記錄方式記錄執(zhí)法全過程。同時，做好承諾書、行政處罰案件不予立案審批表》、《免予行政處罰決定審批表、》《免予行政處罰決定書》及案件集體討論筆錄等資料的整理歸檔工作，確保履職盡責(zé)有據(jù)可查和可回溯管理。
附件1 河南省生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰事項清單
附件2 承諾書模板
附件3 行政處罰案件不予立案審批表
附件4 免予行政處罰決定審批表
附件5 免予行政處罰決定書
主辦：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局 督辦：省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局
河南省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2021年9月30日印發(fā)
