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2021年10月8日，中共中央、國務院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實，提煉主要內容如下。
《綱要》規(guī)劃期至2030年，中期展望至2035年，遠期展望至本世紀中葉，發(fā)展目標為：
到2030年，黃河流域人水關系進一步改善，流域治理水平明顯提高，生態(tài)共治、環(huán)境共保、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展的格局逐步形成，現(xiàn)代化防洪減災體系基本建成，水資源保障能力進一步提升，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，國家糧食和能源基地地位持續(xù)鞏固，以城市群為主的動力系統(tǒng)更加強勁，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，黃河文化影響力顯著擴大，基本公共服務水平明顯提升，流域人民群眾生活更為寬裕，獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
到2035年，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，黃河流域生態(tài)環(huán)境全面改善，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，水資源節(jié)約集約利用水平全國領先，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，黃河文化大發(fā)展大繁榮，人民生活水平顯著提升。到本世紀中葉，黃河流域物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明水平大幅提升，在我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國中發(fā)揮重要支撐作用。
《綱要》指出，為實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，需要因地制宜采取措施：
一、加強上游水源涵養(yǎng)能力建設。通過自然恢復和實施重大生態(tài)保護修復工程，加快遏制生態(tài)退化趨勢，恢復重要生態(tài)系統(tǒng)，強化水源涵養(yǎng)功能。
二、加強中游水土保持。突出抓好黃土高原水土保持，全面保護天然林，持續(xù)鞏固退耕還林還草、退牧還草成果，加大水土流失綜合治理力度，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平，改善中游地區(qū)生態(tài)面貌。
三、推進下游濕地保護和生態(tài)治理。建設黃河下游綠色生態(tài)走廊，加大黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，促進黃河下游河道生態(tài)功能提升和入?？谏鷳B(tài)環(huán)境改善，開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，促進生態(tài)保護與人口經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
《綱要》提到，為保證黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，將繼續(xù)落實一批重點工程項目建設：
水資源集約利用
1.加快開展南水北調東中線后續(xù)工程前期工作并適時推進工程建設
2.以降低管網(wǎng)漏損率為主實施老舊供水管網(wǎng)改造，推廣普及生活節(jié)水型器具，大力推進節(jié)水型城市建設
3.推進高標準農田建設，打造高效節(jié)水灌溉示范區(qū)，穩(wěn)步提升灌溉水利用效率
4.支持企業(yè)加大用水計量和節(jié)水技術改造力度，加快工業(yè)園區(qū)內企業(yè)間串聯(lián)、分質、循環(huán)用水設施建設
5.適度提高引黃供水城市水價標準，積極開展水權交易，落實水資源稅費差別化征收政策。
保障黃河長治久安
1.采取“攔、調、排、放、挖”綜合處理泥沙，優(yōu)化水庫運用方式和攔沙能力
2.增強防洪能力，加快河段控導工程續(xù)建加固，加強險工險段和薄弱堤防治理，提升主槽排洪輸沙功能，優(yōu)化沿黃蓄滯洪區(qū)、防洪水庫、排澇泵站等建設布局，提高防洪避險能力
3.運用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、無人機等技術手段，建設黃河流域水利工程聯(lián)合調度平臺，推進上中下游防汛抗旱聯(lián)動
系統(tǒng)治理環(huán)境污染
1.強化農業(yè)面源污染治理，建立健全禽畜糞污、農作物秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理體系
2.加大工業(yè)污染協(xié)同治理力度，構建覆蓋所有排污口的在線監(jiān)測系統(tǒng)，強化工業(yè)爐窯和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理
3.加強污水垃圾、醫(yī)療廢物、危險廢物處理等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設
4.對黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)破壞與污染狀況進行調查評價，實施礦區(qū)地質環(huán)境治理、地形地貌重塑、植被重建等生態(tài)修復和土壤、水體污染治理
建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)體系
1.在黃河流域加快布局若干重大科技基礎設施，統(tǒng)籌布局建設一批國家重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺
2.開展綠色循環(huán)高效農業(yè)試點示范，布局建設特色農產品優(yōu)勢區(qū)，打造一批黃河地理標志產品，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)
3.開展大容量、高效率儲能工程建設，支持開展國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)、能源革命綜合改革試點等建設
4.大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，復制推廣自由貿易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)經(jīng)驗政策，推進新舊動能轉換綜合試驗區(qū)、產業(yè)轉型升級示范區(qū)、新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設
構建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
1.嚴控上中游地區(qū)新建各類開發(fā)區(qū)，加快城市群內部軌道交通、通信網(wǎng)絡、環(huán)保等基礎設施建設與互聯(lián)互通，支持城市群合理布局產業(yè)集聚區(qū)，承接本區(qū)域大城市部分功能疏解以及國內外制造業(yè)轉移
2.推進縣城公共服務設施提標改造，分類建設特色產業(yè)園區(qū)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施等產業(yè)平臺
3.鼓勵有條件地區(qū)建設集中連片、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，融入黃河流域山水林田湖草沙自然風貌，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游
基礎設施互聯(lián)互通
1.在部分省份布局建設互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保”綜合應用
2.新建一批重大項目，加快形成以“一字型”、“幾字型”和“十字型”為主骨架的黃河流域現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，提高黃河“能源流域”互聯(lián)互通水平
3.強化跨區(qū)域大通道建設，加強煤炭外送能力、鮮活農產品對外運輸能力，優(yōu)化油氣干線管網(wǎng)布局
保護傳承弘揚黃河文化
1.實施黃河流域“考古中國”重大研究項目，加強文物保護認定
2.適當改擴建和新建一批黃河文化博物館，系統(tǒng)展示黃河流域歷史文化
3.打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶，把文化旅游產業(yè)打造成為支柱產業(yè)
補齊民生短板和弱項
1.按照人口規(guī)模、輻射區(qū)域和疫情防控壓力，建設重大疫情救治基地
2.通過植樹造林、基礎設施、治污等重大工程拉動當?shù)鼐蜆I(yè)
加快改革開放步伐
1.實現(xiàn)對干支流監(jiān)管“一張網(wǎng)”全覆蓋，賦予沿黃各省區(qū)更多生態(tài)建設、環(huán)境保護、節(jié)約用水和防洪減災等管理職能
2.中央財政設立黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展專項獎補資金，專門用于獎勵生態(tài)保護有力、轉型發(fā)展成效好的地區(qū)，補助生態(tài)功能重要、公共服務短板較多的地區(qū)
3.引入合格市場主體對有條件的支流河段實施生態(tài)建設和環(huán)境保護
4.實施三江源、秦嶺、若爾蓋濕地等跨流域重點生態(tài)功能區(qū)協(xié)同保護和修復，加強生態(tài)保護政策、項目、機制聯(lián)動，以保護生態(tài)為前提適度引導跨流域產業(yè)轉移
