習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，莊嚴(yán)宣告實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，號(hào)召全體共產(chǎn)黨員在新的趕考之路上努力為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮。奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)肩負(fù)著光榮使命、重大責(zé)任、艱巨任務(wù)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神上來(lái)，同心同德，斗志昂揚(yáng)，堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向，奮力走好新的趕考之路。
 

　　緊盯目標(biāo)譜新篇
 

　　必須緊盯“推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”這個(gè)目標(biāo)，謀劃好“施工圖”。
 

　　習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜西省考察時(shí)指出，陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國(guó)生態(tài)環(huán)境大局，并提出了推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的要求，為全省上下深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。“十三五”時(shí)期，陜西省以總書(shū)記講話為指引，緊盯國(guó)家下達(dá)的9項(xiàng)約束性指標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行職責(zé)使命，推動(dòng)陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了歷史性成就。2020年，全省大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)最優(yōu)，國(guó)考10城市PM2.5平均濃度41.27微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)提升至295天；國(guó)考斷面Ⅰ類(lèi)-Ⅲ類(lèi)(優(yōu)良)水體比例達(dá)92%，優(yōu)于國(guó)家考核指標(biāo)20個(gè)百分點(diǎn)，渭河入黃斷面達(dá)到Ⅱ類(lèi)(優(yōu))水質(zhì)，創(chuàng)近20年來(lái)最高水平；受污染耕地安全利用率達(dá)92.5%，污染地塊安全利用率實(shí)現(xiàn)100%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)主要污染物和碳排放強(qiáng)度均超額完成“十三五”減排任務(wù)。在取得顯著成效的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前陜西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然任重道遠(yuǎn)。
 

　　全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，緊盯“十四五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、2035年美麗陜西基本實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，謀劃好工作思路，制定好推進(jìn)措施，切實(shí)把總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話、重要指示不折不扣地體現(xiàn)到今后生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全過(guò)程、各方面，用實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、牢記“國(guó)之大者”。
 

　　把握關(guān)鍵布新局
 

　　必須把握好“貫穿減污降碳主線”和“緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題”兩個(gè)關(guān)鍵，以更高水平服務(wù)大局、助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　貫穿減污降碳主線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。堅(jiān)決將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，采取堅(jiān)決有力措施，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。積極參與并配合全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)氣候投融資國(guó)家試點(diǎn)，擴(kuò)大國(guó)華錦界電廠碳捕集項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)示范效應(yīng)，加快推動(dòng)延長(zhǎng)石油集團(tuán)碳捕集利用和封存技術(shù)示范項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同增效。
 

　　緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題。自覺(jué)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去考量，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同發(fā)展之路。制定省級(jí)“三線一單”成果管理辦法，加快推動(dòng)“三線一單”在市(區(qū))落地應(yīng)用，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)、倒逼作用。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范環(huán)評(píng)、輻射、固廢等審批權(quán)下放后的監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，建立“兩高”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批臺(tái)賬，從源頭上遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，不斷優(yōu)化鋼鐵、石化、化工、焦化、有色冶煉、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)建設(shè)綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　扭住重點(diǎn)跨新步
 

　　必須扭住秦嶺保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三個(gè)重點(diǎn)，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
 

　　持之以恒保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。秦嶺保護(hù)是“國(guó)之大者”。要始終把陜南硫鐵礦專(zhuān)項(xiàng)整治擺在首位，堅(jiān)持舉一反三，加快白河綜合治理總體方案和漢丹江流域綜合整治規(guī)劃落地，守護(hù)好“中央水塔”。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例和總體規(guī)劃，深入持久開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)秦嶺污染防治與生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展秦嶺聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)尾礦庫(kù)監(jiān)管，嚴(yán)格防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，鞏固提升“五亂”整治成果。建設(shè)省級(jí)秦嶺生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施分區(qū)管控，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑牢秦嶺保護(hù)安全網(wǎng)。
 

　　下大氣力抓好黃河流域生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，加大黃河干流及渭河、延河、無(wú)定河及石川河等支流治理力度，推進(jìn)黃河流域城市黑臭水體整治工作，緊盯城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，加大工業(yè)企業(yè)污水循環(huán)利用力度。持續(xù)開(kāi)展入黃排污口排查整治，建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整治時(shí)限，夯實(shí)治理責(zé)任，確保整改成效，不斷提升黃河流域水質(zhì)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和督察督辦，傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)屬地主體責(zé)任，抓好黃河流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。
 

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持“越是艱險(xiǎn)越向前”的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，強(qiáng)化汾渭平原聯(lián)防聯(lián)控，繼續(xù)做好“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作總結(jié)和成果推廣；持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整；強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強(qiáng)夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)行動(dòng)，打好秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、散煤替代。在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，全面實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)法，持續(xù)加強(qiáng)漢丹江、嘉陵江流域生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)，確保“一泓清水永續(xù)北上”；不斷完善重點(diǎn)流域治理體系，實(shí)施“一河一策”“一斷一案”治理，確保國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)；開(kāi)展水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，抓好飲用水水源地問(wèn)題整治，確保飲水安全。在凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，深入開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，全面推進(jìn)耕地分類(lèi)管理，鞏固提升受污染耕地安全利用水平。
 

　　夯實(shí)保障答新卷
 

　　必須夯實(shí)守牢生態(tài)安全底線、強(qiáng)化督察監(jiān)測(cè)執(zhí)法、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍四個(gè)基礎(chǔ)，為推動(dòng)美麗陜西建設(shè)提供支撐。
 

　　守牢生態(tài)安全底線。牢固樹(shù)立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，完善風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理體系，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范由應(yīng)急管理向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。緊盯核與輻射安全、危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、化學(xué)品、涉重金屬污染、陜北輸油管道、陜南危化品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、物資保障體系建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境安全保障水平。
 

　　強(qiáng)化督察監(jiān)測(cè)執(zhí)法。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，按要求組織開(kāi)展省委生態(tài)環(huán)保督察，強(qiáng)化對(duì)市、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政策、規(guī)劃執(zhí)行情況和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)中央和省有關(guān)要求，壓實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)問(wèn)題解決，助推高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決執(zhí)法寬、松、軟和“一刀切”問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，保障數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全。
 

　　構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》《陜西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)目錄》，加快建立健全源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、損害賠償?shù)淖顕?yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的大環(huán)保格局。
 

　　打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。打好硬仗、啃下“硬骨頭”，迫切需要打造一支新時(shí)代生態(tài)環(huán)保鐵軍。提高干部政治能力，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神作為重大政治任務(wù)，與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來(lái)，以外派掛職、實(shí)踐鍛煉、集中培訓(xùn)等方式，在學(xué)觀點(diǎn)、學(xué)思路、學(xué)方法上下功夫，不斷提高干部的思想境界、能力素質(zhì)和工作水平，歷練一支能干事、會(huì)干事、干成事的隊(duì)伍。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把選用抓落實(shí)、求實(shí)效的干部作為推動(dòng)工作的首要措施，用抓落實(shí)的成果檢驗(yàn)干部，真正把敢創(chuàng)敢干、素質(zhì)好、能力強(qiáng)、工作有力、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。樹(shù)立“業(yè)績(jī)體現(xiàn)價(jià)值、結(jié)果決定升降”的理念，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)偉大建黨精神，倡導(dǎo)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，集中力量攻克突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，提高三秦百姓的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感，在新的趕考之路上交出一份人民滿(mǎn)意的生態(tài)環(huán)境保護(hù)答卷。(作者系陜西省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng) 張智華)
 

　　原標(biāo)題：奮力走好陜西生態(tài)環(huán)境保護(hù)新的趕考之路