2021年10月12日，廣元市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會，大會主要介紹了《廣元市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長時建平出席發(fā)布會并與市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長、四級調(diào)研員陳歡共同回答記者提問。
 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府全面加強生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重大決策部署，進一步建立完善廣元市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，在四川省“三線一單”基礎(chǔ)上，廣元市編制了《廣元市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》，既為資源環(huán)境保護設(shè)紅線、立禁區(qū)，又為廣元市經(jīng)濟發(fā)展劃跑道、建通道。
 

　　廣元“三線一單”主要內(nèi)容：
 

　　1、劃分生態(tài)環(huán)境管控單元
 

　　廣元市共劃定66個綜合環(huán)境管控單元，其中優(yōu)先保護單元26個，面積為4523.13k㎡，占國土面積的27.71%；重點管控單元33個，面積為2468.23k㎡，占國土面積的15.12%，其中城鎮(zhèn)重點管控單元7個(包括3區(qū)4縣)，面積占比1.31%；工業(yè)重點管控單元23個，面積占比0.83%；要素重點管控單元3個(包括利州區(qū)、朝天區(qū)、昭化區(qū)的大氣和水環(huán)境重點管控區(qū))，面積占比12.98%；一般管控單元7個，面積為9332.94k㎡，占國土面積的57.17%。
 

　　2、明確生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求
 

　　優(yōu)先保護單元。優(yōu)先保護單元主要包括生態(tài)保護紅線和一般生態(tài)空間，以生態(tài)環(huán)境保護為主，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，在功能受損的優(yōu)先保護單元優(yōu)先開展生態(tài)保護修復(fù)活動，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)或依現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定有條件開發(fā)的區(qū)域進行管理。嚴禁不符合國家有關(guān)規(guī)定的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途，嚴禁任何單位和個人擅自占用和改變用地性質(zhì)。
 

　　重點管控單元。主要包括人口密集的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))等。重點管控單元以環(huán)境污染治理和風(fēng)險防范為主，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強污染排放控制和環(huán)境風(fēng)險防控，不斷提升資源利用效率，解決生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險高等問題，嚴格落實區(qū)域及重點行業(yè)污染物允許排放量。其中，城鎮(zhèn)重點單元圍繞改善人居環(huán)境，建設(shè)品質(zhì)宜居城，優(yōu)化空間布局。禁止新建高污染、高風(fēng)險工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，退城入園，有序搬遷。強化城鎮(zhèn)生活污水、大氣移動源、揚塵源管控，推動開展污水資源化利用。工業(yè)重點單元嚴格執(zhí)行相關(guān)準(zhǔn)入門檻，強化嘉陵江干流一公里范圍內(nèi)企業(yè)選址論證，嚴控水環(huán)境風(fēng)險。加強工業(yè)源揮發(fā)性有機物治理，提升廢氣收集率、去除率、治理設(shè)施運行率。環(huán)境要素重點單元在維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下，有針對性地加強污染物和環(huán)境風(fēng)險防控，重點加強農(nóng)業(yè)源、生活源治理。單元內(nèi)若新布局工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，應(yīng)充分論證環(huán)境合理性。
 

　　一般管控單元。除優(yōu)先保護單元和重點管控單元之外的其他區(qū)域，以生態(tài)環(huán)境保護與適度開發(fā)相結(jié)合，開發(fā)建設(shè)中應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護基本要求。
 

　　看廣元記者：“三線一單”的具體作用？
 

　　市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長時建平回答：“三線一單”具體作用可以形象歸納為“四本書”。
 

　　一是管理工具書。它不另辟蹊徑、另立標(biāo)準(zhǔn)，而是融合了現(xiàn)有的生態(tài)紅線管控要求、環(huán)境要素目標(biāo)要求、資源利用約束條件，是現(xiàn)行政策、規(guī)定的集成，可以成為各級政府部門的管理工具書。
 

　　二是環(huán)境交底書。將資源環(huán)境底線和標(biāo)準(zhǔn)，落到管控單元里、固化在圖上，為地方各級政府提供明明白白的環(huán)境管理要求。
 

　　三是投資說明書。對投資主體來說，生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單既設(shè)立了產(chǎn)業(yè)限制條件，又指明了投資方向。
 

　　四是社會參考書。“三線一單”成果向全社會公開，接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)社會共享，是公眾參與環(huán)境管理、表達環(huán)境訴求、追求生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量的參考書。
 

　　廣元日報記者：如何確保廣元市“三線一單”成果能順利實施應(yīng)用？
 

　　市生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長、四級調(diào)研員陳歡回答，為了保證“三線一單”管控要求得以全面落實，廣元市人民政府印發(fā)了《關(guān)于落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》，要求各縣區(qū)人民政府、市級有關(guān)部門。
 

　　一是要結(jié)合職能職責(zé)，將“三線一單”成果作為改善環(huán)境質(zhì)量、實施生態(tài)修復(fù)、防控環(huán)境風(fēng)險的重要依據(jù)，加快環(huán)境污染治理，全面落實生態(tài)環(huán)境管控和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，實現(xiàn)廣元環(huán)境質(zhì)量約束性考核目標(biāo)。
 

　　二是在資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址時，要嚴格落實“三線一單”管控要求，在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等過程中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。要抓好“三線一單”在國家級、省級、市縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地，嚴格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進廣元經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　三是要將“三線一單”作為監(jiān)督開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)，將“三線一單”確定的優(yōu)先保護單元、重點管控單元作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為重點內(nèi)容，將“三線一單”成果應(yīng)用在環(huán)評、排污許可、生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物等環(huán)境管理中，推進生態(tài)環(huán)境治理與監(jiān)管精細化、規(guī)范化，促進廣元生態(tài)環(huán)境高水平保護。
 

　　四是建立完善動態(tài)更新機制。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織對全市“三線一單”實施情況開展評估。原則上每5年結(jié)合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、生態(tài)保護紅線、國土空間規(guī)劃編制等重大變化，開展1次評估，并按程序動態(tài)更新和發(fā)布。
 

　　下一步，廣元市將繼續(xù)壓緊壓實“三線一單”管控要求，加快推進三線一單落地應(yīng)用，助推市高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　原標(biāo)題：廣元市生態(tài)環(huán)境局召開《廣元市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施方案》新聞發(fā)布會