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關(guān)于公開征求《福建省固體廢物環(huán)境信息化應(yīng)用管理規(guī)定(試行)》意見的通知
為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕733號(hào))文件精神，進(jìn)一步規(guī)范福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理，我廳組織編制了《福建省固體廢物環(huán)境信息化應(yīng)用管理規(guī)定(試行)》，現(xiàn)公開征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請(qǐng)書面反饋我廳(電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時(shí)間為2021年10月29日。
聯(lián)系人：福建省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物及化學(xué)品處 趙鷺
電話：0591-88367153
傳真：0591-88367152
郵箱：gtc@sthjt.fujian.gov.cn
地址：福州市鼓樓區(qū)環(huán)保路八號(hào)
附件：福建省固體廢物環(huán)境信息化應(yīng)用管理規(guī)定(試行)
福建省生態(tài)環(huán)境廳
2021年10月22日
福建省固體廢物環(huán)境信息化應(yīng)用管理規(guī)定（試行）
第一章 總則
為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2020〕733號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范福建省固體廢物環(huán)境信息化監(jiān)管系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱：省固廢系統(tǒng))應(yīng)用管理，不斷提升全省工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物(以下簡(jiǎn)稱“固廢(危廢)”)環(huán)境管理決策科學(xué)化、監(jiān)管精細(xì)化和服務(wù)便民化水平，圍繞“共建、共享、共用”和“能用、會(huì)用、善用”的工作目標(biāo)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
省固廢系統(tǒng)是福建省生態(tài)云平臺(tái)的子系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境部建設(shè)運(yùn)行的全國固體廢物管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接，依法對(duì)全省固廢(危廢)產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置等實(shí)施全過程監(jiān)控和信息化管理。各固廢(危廢)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用處置單位(以下簡(jiǎn)稱“固廢(危廢)相關(guān)單位”)依托省固廢系統(tǒng)，建立管理臺(tái)賬，依法申報(bào)固廢(危廢)種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等信息，實(shí)現(xiàn)可追溯、可查詢。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依托省固廢系統(tǒng)加強(qiáng)固廢(危廢)環(huán)境信息化監(jiān)管工作，系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)信息依法可作為日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等工作的輔助依據(jù)。企業(yè)依托省固廢系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任，登陸統(tǒng)一歸口省生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺(tái)
省固廢系統(tǒng)應(yīng)用管理遵循以下基本原則：
全程管控、閉環(huán)管理。全省固廢(危廢)納入省固廢系統(tǒng)實(shí)行全過程閉環(huán)監(jiān)管，其用戶賬戶實(shí)行實(shí)名制管理，數(shù)據(jù)信息可查詢可追溯，內(nèi)容包括：用戶操作日志、運(yùn)輸路線軌跡和各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動(dòng)平衡與匯總、異常情況自動(dòng)提示等。
全省統(tǒng)籌、互聯(lián)互通。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門依托省固廢系統(tǒng)，對(duì)本轄區(qū)固廢(危廢)實(shí)行環(huán)境信息化統(tǒng)一監(jiān)管。省固廢系統(tǒng)與全國固體廢物管理信息系統(tǒng)、省直部門相關(guān)系統(tǒng)和園區(qū)(企業(yè))自建細(xì)胞系統(tǒng)等互通共享。
分級(jí)分類、應(yīng)管盡管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門自下而上逐級(jí)梳理并動(dòng)態(tài)更新本轄區(qū)固廢(危廢)相關(guān)單位清單，并督促指導(dǎo)相關(guān)單位注冊(cè)使用省固廢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)管盡管；建立重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管清單，為實(shí)施分級(jí)分類環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)支撐。
親清服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶。加強(qiáng)省固廢系統(tǒng)與省親清服務(wù)平臺(tái)的融合應(yīng)用，拓展延伸環(huán)境管理精準(zhǔn)幫扶功能，包括：在線培訓(xùn)、在線備案、在線指導(dǎo)、電子臺(tái)賬、親清提示、整改互動(dòng)等服務(wù)，提高工作效率，優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)自建固廢環(huán)境信息化管理細(xì)胞平臺(tái)與省固廢系統(tǒng)互通共享，借助視頻AI分析，實(shí)現(xiàn)出入庫行為、車輛、人員等識(shí)別預(yù)警，利用智能稱重設(shè)備實(shí)時(shí)采集危險(xiǎn)廢物相關(guān)數(shù)據(jù)，有效提升固廢(危廢)規(guī)范化管理水平。
第二章 職責(zé)
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)省固廢系統(tǒng)使用技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理，指導(dǎo)用戶做好日常使用管理工作;
(二)負(fù)責(zé)分配省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門賬戶、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門管理賬戶和省級(jí)有關(guān)部門查詢賬戶；
(三)負(fù)責(zé)建立并動(dòng)態(tài)更新省級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)清單；
(四)負(fù)責(zé)省級(jí)核發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證線上備案，負(fù)責(zé)跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)線上商榷；
(五)組織開展全省固廢(危廢)管理數(shù)據(jù)抽查核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和相關(guān)關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等工作；
(六)負(fù)責(zé)省固廢系統(tǒng)與全國固體廢物管理信息系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，協(xié)調(diào)省固廢系統(tǒng)與省直相關(guān)部門及企業(yè)自建固廢環(huán)境信息化管理細(xì)胞平臺(tái)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通；
(七)其他應(yīng)由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。
市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本轄區(qū)省固廢系統(tǒng)使用管理，結(jié)合實(shí)際向省生態(tài)環(huán)境廳提出省固廢系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)的意見建議，督促指導(dǎo)本轄區(qū)固廢(危廢)相關(guān)單位落實(shí)“應(yīng)管盡管”要求；
(二)負(fù)責(zé)分配本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部人員、本轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局賬戶和其他有關(guān)部門查詢賬戶；
(三)負(fù)責(zé)建立市級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管清單；
(四)負(fù)責(zé)本級(jí)核發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證(含本轄區(qū)豁免許可證和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用單位)和在本轄區(qū)內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位(含豁免運(yùn)輸資質(zhì)單位)的線上備案；
(五)組織開展本轄區(qū)固廢(危廢)管理數(shù)據(jù)抽查核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等工作；
(六)負(fù)責(zé)督促固廢(危廢)相關(guān)單位按時(shí)處理提示信息，及時(shí)防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；
(七)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施量小零散危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)和信息化管理服務(wù)工作；
(八)其他應(yīng)由市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。
縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局職責(zé)：
(一)負(fù)責(zé)本轄區(qū)省固廢系統(tǒng)使用管理，督促指導(dǎo)本轄區(qū)固廢(危廢)相關(guān)單位落實(shí)“應(yīng)管盡管”要求；
(二)負(fù)責(zé)建立本級(jí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管清單；
(三)負(fù)責(zé)本級(jí)核發(fā)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的線上備案；督促指導(dǎo)本轄區(qū)固廢(危廢)相關(guān)單位按時(shí)完成注冊(cè)、管理計(jì)劃備案、信息申報(bào)等工作；
(四)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)固廢(危廢)管理數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等工作；
(五)負(fù)責(zé)分配本級(jí)生態(tài)環(huán)境部門內(nèi)部人員和縣級(jí)其他有關(guān)部門查詢賬戶；
(六)對(duì)停產(chǎn)關(guān)閉的固廢(危廢)相關(guān)單位，督促其按照規(guī)定落實(shí)環(huán)境污染防治相關(guān)責(zé)任，并及時(shí)暫停使用其省固廢系統(tǒng)賬戶；
(七)督促本轄區(qū)固廢(危廢)相關(guān)單位按時(shí)處理提示信息，及時(shí)防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等工作；
(八)組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施量小零散危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)和信息化管理服務(wù)工作；
(九)其他應(yīng)由縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。
固廢(危廢)相關(guān)單位依托省固廢系統(tǒng)依法落實(shí)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物環(huán)境信息化管理要求；按時(shí)處理省固廢系統(tǒng)提示信息；配合做好生態(tài)環(huán)境部門要求的其他管理事項(xiàng)。
第三章 固廢(危廢)相關(guān)單位使用管理
工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位每季度首月10日前，按季度在省固廢系統(tǒng)依法如實(shí)記錄工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、去向、貯存、利用、處置等有關(guān)信息，建立固體廢物管理電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)可查詢、可追溯，并對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)固體廢物參照危險(xiǎn)廢物管理要求實(shí)施信息化環(huán)境管理。
危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集和利用處置單位每年1月底前依法完成當(dāng)年危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃線上申報(bào)備案，實(shí)時(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、去向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，按規(guī)定運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，對(duì)省固廢系統(tǒng)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
鼓勵(lì)支持各地通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校、機(jī)動(dòng)車維修、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、道路運(yùn)輸?shù)葐挝划a(chǎn)生的量小零散危險(xiǎn)廢物，開展集中收集、貯存轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)，并落實(shí)危險(xiǎn)廢物全過程可追溯信息化環(huán)境管理要求。
鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位應(yīng)在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、貯存場(chǎng)所等重點(diǎn)點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控并接入省生態(tài)云平臺(tái)；鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位在廠區(qū)物流通道、貯存庫、上料系統(tǒng)、產(chǎn)廢點(diǎn)等關(guān)鍵點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控并接入省生態(tài)云平臺(tái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部及以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按時(shí)在省固廢系統(tǒng)依法如實(shí)申報(bào)醫(yī)療廢物及其他危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、去向、貯存、處置等有關(guān)信息，對(duì)省固廢系統(tǒng)填報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)；承擔(dān)“大箱”收集管理任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要通過省固廢系統(tǒng)建立“小箱”醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物接收管理臺(tái)賬。
固廢(危廢)運(yùn)輸單位應(yīng)按規(guī)定在省固廢系統(tǒng)備案，依法落實(shí)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理要求。
第四章 監(jiān)管部門使用管理
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)梳理匯總并動(dòng)態(tài)更新本轄區(qū)固廢(危廢)相關(guān)單位清單，并加強(qiáng)與環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查、排污許可證和其他管理部門數(shù)據(jù)對(duì)比分析，落實(shí)“應(yīng)管盡管”要求；結(jié)合轄區(qū)管理實(shí)際，統(tǒng)籌考慮行業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)生量、風(fēng)險(xiǎn)程度、管理水平、環(huán)境信用等要素，建立省、市、縣3級(jí)固廢(危廢)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管單位清單并動(dòng)態(tài)更新，為落實(shí)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管措施提供支撐。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)本級(jí)和下一級(jí)管理賬戶劃分角色并授予相應(yīng)的賬戶權(quán)限?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審核固廢(危廢)相關(guān)單位用戶注冊(cè)信息。所有用戶對(duì)各自注冊(cè)的賬戶負(fù)責(zé)，不得隨意公開、惡意泄露省固廢系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化固廢(危廢)環(huán)境管理數(shù)據(jù)抽查核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和關(guān)聯(lián)性數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，著眼固廢(危廢)產(chǎn)生“物料平衡”和利用處置全過程，綜合應(yīng)用物流、信息流等數(shù)據(jù)，對(duì)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、去向和貯存、運(yùn)輸、處置等情況，加強(qiáng)智能化分析提示，及時(shí)防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管單位通過抽查信息化臺(tái)賬、視頻相關(guān)資料等方式開展線上督導(dǎo)；對(duì)督導(dǎo)過程發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改銷號(hào)反饋機(jī)制，確保問題及時(shí)得到整改。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作安排，通過省固廢系統(tǒng)在線發(fā)起年度規(guī)范化評(píng)估目標(biāo)任務(wù)，在線明確評(píng)估要點(diǎn)、登記評(píng)估責(zé)任人、評(píng)估情況，建立問題臺(tái)賬，提出整改要求，督促問題整改銷號(hào)，落實(shí)閉環(huán)管理?？刹捎靡曨l連線，查閱視頻監(jiān)控記錄、信息化臺(tái)賬等方式開展遠(yuǎn)程規(guī)范化督導(dǎo)幫扶，發(fā)揮環(huán)境信息化監(jiān)管實(shí)效。
對(duì)非法傾倒等案件涉及的危險(xiǎn)廢物，依據(jù)相關(guān)規(guī)定需行政代處置的，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)通過省固廢系統(tǒng)填寫行政代處置轉(zhuǎn)移信息，接收危險(xiǎn)廢物的許可證單位通過省固廢系統(tǒng)進(jìn)行簽收，并如實(shí)申報(bào)利用處置情況。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)數(shù)據(jù)抽查核查中發(fā)現(xiàn)的固廢(危廢)相關(guān)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)評(píng)文件不一致等異常情況，應(yīng)及時(shí)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，督促指導(dǎo)固廢(危廢)相關(guān)單位核實(shí)情況，并依法依規(guī)進(jìn)行整改。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門定期開展對(duì)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門人員進(jìn)行培訓(xùn)；市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局和本轄區(qū)固廢(危廢)相關(guān)單位人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第五章 優(yōu)化幫扶
固廢(危廢)相關(guān)單位因水分流失等客觀因素導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物數(shù)量發(fā)生變化的，應(yīng)通過省固廢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)修正功能及時(shí)修正并說明原因。
省固廢系統(tǒng)對(duì)未按時(shí)備案管理計(jì)劃、申報(bào)管理數(shù)據(jù)、運(yùn)輸軌跡缺失、環(huán)境信用評(píng)價(jià)差等情形進(jìn)行提示，方便企業(yè)自主整改，落實(shí)主體責(zé)任。
加強(qiáng)省際間信息互通和區(qū)域合作，依托省固廢系統(tǒng)采用“白名單”方式簡(jiǎn)化危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序。
在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，依托省固廢系統(tǒng)實(shí)行危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用管理服務(wù)。
第六章 附 則
本規(guī)定由福建省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。
