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關(guān)于開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神、整治環(huán)評市場亂象，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評文件編制單位(以下簡稱環(huán)評單位)和環(huán)評工程師從業(yè)行為、強(qiáng)化責(zé)任意識，維護(hù)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序，自2021年11月起，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)就相關(guān)工作安排通知如下。
一、目標(biāo)任務(wù)
對在環(huán)境影響評價信用平臺(以下簡稱信用平臺)建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進(jìn)行排查，嚴(yán)厲查處誠信檔案造假和環(huán)評工程師“掛靠”等違規(guī)行為，全面清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評單位，著力解決誠信檔案中存在的信息不真實(shí)等突出問題，完善誠信體系建設(shè)，筑牢責(zé)任溯源和追究機(jī)制的基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，確保環(huán)評制度公信力。
二、整治重點(diǎn)
(一)不具備環(huán)評技術(shù)能力、誠信檔案存在突出問題的環(huán)評單位。
1.在信用平臺提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設(shè)立材料、住所等信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；
2.環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的；
3.實(shí)際無環(huán)評工程師的；
4.分支機(jī)構(gòu)違規(guī)建立誠信檔案的；
5.在信用平臺提交的本單位聯(lián)系方式不真實(shí)的。
(二)“掛靠”環(huán)評工程師和誠信檔案存在突出問題的環(huán)評工程師。
1.存在“掛靠”行為的；
2.未在信用平臺提交參保繳費(fèi)記錄、參保繳費(fèi)單位和誠信檔案中的從業(yè)單位不一致等全職情況材料不符合要求的；
3.在信用平臺提交的本人聯(lián)系方式不真實(shí)的。
三、工作安排
專項(xiàng)整治工作自2021年11月開始，分3個階段推進(jìn)。
(一)自查自糾(2021年11月1日至11月30日)
各省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織住所在本行政區(qū)域的環(huán)評單位及其環(huán)評工程師對照整治重點(diǎn)，對本單位和本人在信用平臺歷次提交的相關(guān)信息進(jìn)行自查自糾。
環(huán)評單位和環(huán)評工程師自查發(fā)現(xiàn)提交信息存在整治重點(diǎn)中所列問題的，可向地方生態(tài)環(huán)境部門提交自查報告和相關(guān)材料。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按附件1格式將本行政區(qū)域自查自糾情況連同階段性工作小結(jié)于2021年12月5日前報送我部。
(二)全面排查(2021年12月1日至2022年2月15日)
各省級生態(tài)環(huán)境部門對照整治重點(diǎn)中所列問題，通過信息比對、材料審核或現(xiàn)場檢查等方式，組織對住所在本行政區(qū)域的環(huán)評單位(含因失信記分被注銷后尚未補(bǔ)正信息的)及其環(huán)評工程師(含2021年9月1日后被注銷的)在信用平臺提交信息情況進(jìn)行全面排查，并逐一核實(shí)環(huán)評工程師在環(huán)評單位近三個月內(nèi)的社保繳費(fèi)情況。對存在整治重點(diǎn)(二)中第2項(xiàng)、第3項(xiàng)所列問題的環(huán)評工程師，以及涉嫌“掛靠”的環(huán)評工程師(我部初步排查出的線索名單另發(fā))，要逐一核實(shí)是否存在“掛靠”行為及其實(shí)際工作單位。環(huán)評工程師涉嫌“掛靠”線索涉及多地的，相關(guān)各地生態(tài)環(huán)境部門要協(xié)同配合，共同做好排查工作。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按附件2格式將本行政區(qū)域排查情況連同階段性工作小結(jié)于2022年2月20日前報送我部。
各地在排查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)評工程師存在下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為“掛靠”。
1.無法提供近3個月內(nèi)環(huán)評單位為其繳納社保的繳費(fèi)記錄。但其中，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)自主擇業(yè)人員和事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員，有相關(guān)佐證材料的，原則上不認(rèn)定為“掛靠”；達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的，原則上不認(rèn)定為“掛靠”，因其不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第四十四條規(guī)定，應(yīng)按照整治重點(diǎn)(二)中第2項(xiàng)情形處理。
2.同時有包括環(huán)評單位在內(nèi)的多個社保繳費(fèi)單位，經(jīng)核實(shí)有其他實(shí)際工作單位的。
(三)清理整頓(2022年2月16日至3月31日)
各地生態(tài)環(huán)境部門組織對全面排查階段發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)評失信行為依規(guī)實(shí)施失信記分，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法嚴(yán)肅查處。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按附件3格式將本行政區(qū)域清理整頓情況連同專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2022年4月5日前報送我部。
我部根據(jù)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，分批對存在整治重點(diǎn)中所列問題的環(huán)評單位和環(huán)評工程師在信用平臺予以注銷和標(biāo)記，并對其今后在信用平臺提交的信息強(qiáng)化核實(shí)抽查。被注銷的環(huán)評單位和環(huán)評工程師需進(jìn)行整改，在信用平臺專項(xiàng)整治模塊中補(bǔ)正信息或提交整改報告，經(jīng)校核符合要求的，方可從被注銷單位和人員中移出。
各地在清理整頓過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評單位和環(huán)評工程師在專項(xiàng)整治期間假借變更名義修改誠信檔案信息或在專項(xiàng)整治期間提供虛假材料的，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》(以下簡稱《記分辦法》)第六條，對相關(guān)單位和人員予以失信記分；發(fā)現(xiàn)環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的，按照《記分辦法》第八條第一項(xiàng)、第十三條第一款第一項(xiàng)和第二款，對相關(guān)單位和人員予以失信記分，其中，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位人員在環(huán)評單位“掛靠”的，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向其實(shí)際工作單位通報；對環(huán)評單位和環(huán)評工程師在自查自糾中主動發(fā)現(xiàn)問題、提供材料真實(shí)有效的，可視情況不再實(shí)施失信記分。
四、相關(guān)要求
(一)精心組織。各地生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，遵循“全覆蓋、零容忍”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和人員，細(xì)化工作方案。省級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌安排、定期調(diào)度，做到清理排查到位。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2021年10月29日前將專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人信息(單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址等)通過聯(lián)系郵箱報送我部。
(二)嚴(yán)肅查處。要全面落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，做到責(zé)任追究到位。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實(shí)施處理處罰，涉嫌犯罪的，啟動環(huán)境保護(hù)行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制。在專項(xiàng)整治期間，對存在從業(yè)異常情況的環(huán)評單位和環(huán)評工程師要加大靶向監(jiān)管力度。
(三)加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，鼓勵公眾投訴舉報，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高環(huán)評單位和環(huán)評工程師的責(zé)任意識，增強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮專項(xiàng)整治工作成效。
(四)健全機(jī)制。要對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，針對突出問題進(jìn)一步完善長效監(jiān)管機(jī)制。
聯(lián)系電話：(010)84756837，84756912，65646205
傳真：(010)84756912，65646186
聯(lián)系郵箱：zzgl@acee.org.cn
附件：1.環(huán)評單位和環(huán)評工程師自查自糾情況匯總表
2.環(huán)評單位和環(huán)評工程師全面排查情況匯總表
3.環(huán)評單位和環(huán)評工程師清理整頓情況匯總表
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月24日
原標(biāo)題：關(guān)于開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項(xiàng)整治工作的通知
