為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署，切實加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護力度，根據(jù)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告和《浙江省貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，制定本整改方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持高標準、嚴要求，著力補短板、強弱項，不折不扣落實督察反饋問題整改，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以“無廢城市”建設(shè)為總抓手，高質(zhì)量整治突出生態(tài)環(huán)境問題，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決落實碳達峰、碳中和要求，扎實推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，奮力建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)，為堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供堅實的生態(tài)環(huán)境保障。
 

　　二、基本原則
 

　　(一)屬地為主，協(xié)同聯(lián)動。各級黨委、政府及有關(guān)部門主要負責人是本地區(qū)本部門生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作的第一責任人，堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保，自覺將生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、分級負責、屬地為主的整改工作格局。
 

　　(二)問題導(dǎo)向，科學(xué)整改。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，精準把握新發(fā)展階段我市生態(tài)環(huán)境保護工作的新形勢新特點，通盤考慮整改目標的可達性、整改措施的可行性、整改時限的合理性，科學(xué)制定整改措施，建立整改目標、措施、時間、責任四張清單。堅持分類處置、精準施策，對能立即解決的，立行立改、早見成效；對需要階段性推進的，穩(wěn)步推進、限時整改；對需長期努力的，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保整改無盲區(qū)、不延誤、見實效。
 

　　(三)舉一反三，標本兼治。堅持當下改與長久立相結(jié)合，既注重解決督察反饋問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題，在抓好集中整改的同時，全面查找生態(tài)環(huán)境保護工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上完善防范舉措、堵塞漏洞，破解深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題和體制機制性障礙，堅決防范“反復(fù)治、治反復(fù)”問題，并將行之有效的整改措施和工作機制，鞏固形成制度規(guī)范，切實提升整改質(zhì)效。
 

　　(四)統(tǒng)籌兼顧，綜合施策。堅持融入大局、服務(wù)大局，把督察整改作為“十四五”開好局、起好步的關(guān)鍵舉措，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升、“無廢城市”建設(shè)、生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護、碳達峰碳中和統(tǒng)籌推進，以及構(gòu)建美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機貫通的美麗寧波建設(shè)體系相結(jié)合，注重系統(tǒng)施策、綜合治理、數(shù)字賦能，全方位推進新時代美麗寧波建設(shè)。
 

　　三、工作目標
 

　　(一)督察反饋問題全面整改到位。根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告，歸納梳理出我市整改任務(wù)19項，逐一建檔立案，明確目標、落實責任、限時銷號，確保按時間節(jié)點取得實質(zhì)性進展。2021年底前完成整改7項，2022年底前完成整改8項，需長期堅持的4項按照時間節(jié)點扎實推進。
 

　　(二)綠色高質(zhì)量發(fā)展加快推進。市域空間發(fā)展格局進一步優(yōu)化，“兩山”轉(zhuǎn)化通道多元化發(fā)展，“兩高”行業(yè)清理整頓取得實效，重點領(lǐng)域溫室氣體排放得到有效控制，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，適應(yīng)氣候變化能力明顯增強，全民生態(tài)自覺全面增強。
 

　　(三)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。到2022年，全面建成“無廢城市”；水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)健康初步恢復(fù)，市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到90%，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)步改善；空氣質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)“雙減雙控”，PM2.5平均濃度低于26微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在90%以上；受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達到93%、95%以上。
 

　　(四)生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障。山水林田湖草生命共同體得到系統(tǒng)保護和修復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，生物安全管理水平顯著提高，有效維護生態(tài)環(huán)境安全，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險可防可控，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基本滿足群眾需求。
 

　　(五)現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化改革不斷深化，環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)和整改處置機制有效落實，生態(tài)環(huán)境治理責任體系、政府監(jiān)管體系、全民行動體系、市場服務(wù)體系持續(xù)健全完善，政府治理、企業(yè)自治、社會調(diào)節(jié)實現(xiàn)良性互動，生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化水平顯著提升。
 

　　四、重點任務(wù)
 

　　(一)堅持深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)使命擔當
 

　　1.爭當生態(tài)文明建設(shè)“重要窗口”模范生。各級黨委、政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強思想自覺、政治自覺和行動自覺。進一步提高政治站位，準確把握生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定位，以更高標準、更實舉措推進美麗寧波建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進一步、更快一步，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，在生態(tài)文明領(lǐng)域率先成為浙江建設(shè)“重要窗口”模范生。
 

　　2.從嚴壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。嚴格落實《寧波市生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，制定實施市直有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，壓實各級黨委、政府及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責任。強化壓力傳導(dǎo)和責任落實，構(gòu)建層層抓落實、責任全覆蓋、考核動真格的工作格局。完善并嚴格實施“河(湖)長制”“灣(灘)長制”“林長制”、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任追究等制度，全面實施生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，打通貫徹新發(fā)展理念、完善體制機制和落實主體責任的“最后一公里”。
 

　　3.健全生態(tài)環(huán)境保護督察考核機制。把貫徹落實督察整改工作作為我市實施生態(tài)環(huán)保專項督察的重要內(nèi)容，納入美麗寧波建設(shè)考核目標責任體系，推動責任主體切實抓好問題整改。對責任不落地、工作不到位的，采取通報約談、區(qū)域限批、追責問責等方式，確保生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處。堅決反對并嚴肅查處“一刀切”行為。嚴守環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”責任紅線，完善并嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保目標責任制和考核評價制度。
 

　　(二)堅持減污降碳協(xié)同增效，加快推動經(jīng)濟社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
 

　　1.啟動實施碳達峰行動。堅持減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，進一步強化降碳的剛性舉措。研究制定寧波市二氧化碳排放達峰行動方案及能源、交通、工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆臃桨?，實施重點行業(yè)碳排放強度分類管理。探索建立溫室氣體和污染物協(xié)同減排管理機制。鼓勵工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展和適應(yīng)氣候變化試點示范，積極打造零碳示范體系，加快實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。
 

　　2.持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以全域高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體提升。加快小微園區(qū)建設(shè)，推進全域產(chǎn)業(yè)綜合治理，推動項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。2021年，完成1500家“散弱亂”企業(yè)整治，新建或提升小微企業(yè)園25個。發(fā)展綠色石化產(chǎn)業(yè)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、能源有效利用、排放集中治理等先進生產(chǎn)方式，全市石化、化工行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和主要污染物排放績效達到國內(nèi)一流水平。推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加強石化、化工行業(yè)與煤電、鋼鐵、建材等行業(yè)橫向耦合生態(tài)鏈接，打造一批循環(huán)經(jīng)濟典型產(chǎn)業(yè)鏈。推動省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))創(chuàng)建綠色園區(qū)，在汽車、家電等重點行業(yè)推進綠色供應(yīng)鏈建設(shè)。
 

　　3.促進能源體系低碳轉(zhuǎn)型。堅持遏制增量、控制總量、清潔替代、高效利用，推進能源體系低碳轉(zhuǎn)型。嚴控新增耗煤項目，新、改、擴建項目實施煤炭減量替代。制定石化、鋼鐵等重點耗煤企業(yè)煤炭消費的總量控制和削減方案。提高外輸電比例，探索電力行業(yè)煤炭總量控制措施。繼續(xù)加強燃煤質(zhì)量管控，提高潔凈煤使用率。加快推進海上風(fēng)能、天然氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源和可再生能源規(guī)模化發(fā)展，落實好優(yōu)先發(fā)電和購電制度，提高清潔能源和可再生能源比重，提升能源結(jié)構(gòu)低碳化和清潔化水平。繼續(xù)實施鍋爐、窯爐節(jié)能改造工程，提高重點耗能行業(yè)能效水平。
 

　　4.倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。推動建立綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系，提高衣、食、住、行、用、游等重點領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品的有效供給。推廣普及節(jié)水、節(jié)能器具，反對過度包裝，強化階梯水、電、氣價的運用。加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育，倡導(dǎo)消費者選擇綠色低碳產(chǎn)品、踐行低碳生活，引導(dǎo)居民自覺減少能源、資源浪費，鼓勵綠色低碳出行。
 

　　(三)統(tǒng)籌推進“無廢城市”建設(shè)，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題
 

　　1.狠抓污水收集處置能力建設(shè)。推進江北區(qū)再生水廠、杭州灣污水處理廠、寧波北區(qū)污水處理廠三期等新(擴)建和提標改造工程，優(yōu)化余姚等地污水處理廠區(qū)域布局，推進跨區(qū)縣(市)共建共享，提升全市域污水集中處理能力和處理效果。到2022年底，全市所有城鎮(zhèn)污水處理廠完成省清潔排放技術(shù)改造，全市新增日污水處理能力40萬噸以上，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上。持續(xù)完善小區(qū)內(nèi)部及沿街店鋪雨污分流，推進農(nóng)貿(mào)市場排水設(shè)施建設(shè)，加強污水納管。到2023年底，全市生活小區(qū)和公共服務(wù)單位基本完成“污水零直排區(qū)”提升工作。繼續(xù)做好農(nóng)村生活污水治理“提質(zhì)擴面”工作，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達標率，提升農(nóng)戶接戶率和受益面。
 

　　2.加快補齊固廢處置能力短板。將固廢處置設(shè)施納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃范圍。到2022年底，全市固廢處置能力實現(xiàn)總體富余，工業(yè)固體廢物處置利用體系進一步優(yōu)化，安全處置率達到99%以上。謀劃建設(shè)第二個醫(yī)療廢物處置設(shè)施，培育一批成熟的危廢、固廢專業(yè)收運企業(yè)，建設(shè)覆蓋全市工業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)的固體廢物分類、收集、暫存、轉(zhuǎn)運體系，到2022年6月底實現(xiàn)全覆蓋。加強現(xiàn)存垃圾填埋場管理，提升填埋場滲濾液處理水平。按照“減量化利用優(yōu)先、資源化利用優(yōu)質(zhì)”總體思路，構(gòu)建建筑垃圾減量化、資源化利用長效機制。各區(qū)縣(市)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不少于20公頃、且滿足本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置需要的資源循環(huán)利用基地。提高建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場渠道。穩(wěn)步推行生活垃圾處理收費制度，不斷鞏固提升生活垃圾“零增長”成效。到2022年底，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類覆蓋面達到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達到65%，農(nóng)村生活垃圾回收利用率達到60%。
 

　　3.陸海協(xié)同改善海洋生態(tài)環(huán)境。實施主要入海河流、溪閘的污染物(總氮、總磷)總量控制，確保入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。常態(tài)化治理海洋垃圾，加大灘面污染治理力度，探索建立海面漂浮垃圾監(jiān)管處置及防控長效機制。加強船舶污染物轉(zhuǎn)移處置聯(lián)合監(jiān)管，有效防止違法排污和污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置過程造成二次污染。實施杭州灣、象山港生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進“美麗海灣”建設(shè)。嚴守海洋生態(tài)保護紅線，加強岸線管控，合理開發(fā)和保護自然岸線，確保全市大陸自然岸線保有長度不少于248千米。全面清理違規(guī)養(yǎng)殖，推進海洋生態(tài)健康養(yǎng)殖，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖水域，推進生態(tài)化海洋牧場建設(shè)，推動近岸海水養(yǎng)殖向遠海轉(zhuǎn)移，發(fā)展固碳凈水的藍色碳匯漁業(yè)，提高海洋環(huán)境承載力。推進象山港區(qū)域漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，繼續(xù)加大海洋漁業(yè)資源增殖放流力度，加強漁業(yè)資源養(yǎng)護。
 

　　4.全面加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)面源污染防治示范工程建設(shè)，加大測土配方、水肥一體、有機替代等減量增效施肥技術(shù)推廣應(yīng)用，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥、化肥施用，完善農(nóng)田末端減排體系，持續(xù)推進農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè)，減少總氮、總磷排放量。按國家統(tǒng)計制度實施化肥農(nóng)藥全面統(tǒng)計，科學(xué)研判化肥農(nóng)藥增減變化走勢。以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理為重點，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。堅持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，推進秸稈離田能源化、飼料化、基料化、肥料化等多途徑利用。提升廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物減量及再利用水平。
 

　　(四)堅持精準、科學(xué)、依法，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
 

　　1.深化“五水共治”碧水行動。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)功能，實現(xiàn)水環(huán)境由“凈”到“美”提升。開展飲用水源保護區(qū)綜合整治，到2021年底，全面完成“千噸萬人”及以上飲用水水源保護區(qū)整治工作，強化縣級及以上城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，保持縣級以上城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達標，切實消除飲用水源風(fēng)險隱患。嚴格實施《寧波市主要入海河流(溪閘)總氮、總磷濃度控制計劃(2021—2022年)》，強化入海河流有關(guān)生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源的氮磷減排，確保總氮排放濃度只降不升(以2020年監(jiān)測值為基準)，總磷排放濃度滿足各河流(溪閘)水環(huán)境質(zhì)量目標要求。到2022年底，全市重點工業(yè)園區(qū)全面完成“污水零直排區(qū)”建設(shè)，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)雨、污水收集系統(tǒng)完備，嚴格實行雨污分流，工業(yè)廢水全收集全處理，重點企業(yè)廢水預(yù)處理達標納管。
 

　　2.全面推進清新空氣行動。突出“結(jié)構(gòu)、空間、行業(yè)”三大主線，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和“散弱亂”企業(yè)廢氣治理，強化電廠等重點源運行管理，推進氮氧化物減排。以石化、化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，深入開展VOCs綜合治理和總量減排。優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路和水路運輸能力。嚴格機動車環(huán)保準入，加強運輸車輛聯(lián)合監(jiān)管，強化路檢路查、監(jiān)督抽測，實施排放黑名單管理，落實道路運輸經(jīng)營者責任。開展集卡車排放專項整治，加快淘汰國三以下排放標準營運重型柴油貨車。2021年底前，具備條件的重型營運柴油貨車必須安裝遠程在線監(jiān)控(OBD)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；完成電力行業(yè)煤場全封閉改造。到2022年底，寧波港區(qū)集卡車尾氣排放抽檢合格率達到98%以上，集卡車冒黑煙現(xiàn)象基本消除。
 

　　3.扎實推進凈土保衛(wèi)行動。推進《寧波市土壤污染防治條例》立法工作，構(gòu)建監(jiān)管體制完善、責任機制明確、各方密切協(xié)同的土壤污染防治綜合管理體系，細化落實土壤保護相關(guān)職責。結(jié)合重點行業(yè)詳查、國控點監(jiān)測、企業(yè)自行檢測和重點企業(yè)周邊土壤環(huán)境監(jiān)測，全面摸清土壤污染家底，形成全大市土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，推動一批土壤污染管控和治理修復(fù)重點項目落地。
 

　　4.縱深推進問題排查整治。堅持以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋、長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片等生態(tài)環(huán)境問題為鏡鑒，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境問題“舉一反三”大排查大整改，重點圍繞垃圾固廢和污水處理、污水管網(wǎng)建設(shè)、近岸海域水質(zhì)、飲用水水源保護、減肥減藥等領(lǐng)域，以“大起底”思維全面深化生態(tài)環(huán)境問題排查整改，切實摸清生態(tài)環(huán)境底數(shù)，強化問題“入庫上圖”數(shù)字化閉環(huán)管控，集中力量攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善各類規(guī)章制度，落實“回頭看”措施，鞏固和提高整改成效，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，堅決防止問題反彈。
 

　　(五)堅持全方位保護全系統(tǒng)修復(fù)，筑牢山清水秀的生態(tài)環(huán)境安全屏障
 

　　1.優(yōu)化空間開發(fā)保護格局。全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。編制實施國土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，將生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深度嵌入現(xiàn)行規(guī)劃體系，為制定區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃和重大生產(chǎn)力布局提供科學(xué)依據(jù)，優(yōu)化城市功能和產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。禁止生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)新增工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)項目。
 

　　2.牢固構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。堅持山水林田湖海系統(tǒng)治理，構(gòu)建以自然保護地體系為核心的生態(tài)空間保護格局。開展生態(tài)保護紅線區(qū)域監(jiān)管，強化“綠盾”自然保護地監(jiān)督，依法依規(guī)推動問題點位整改。部署開展涉林墾造耕地項目自查自糾，落實涉林墾造耕地問題整改。高質(zhì)量推進國土綠化美化，完善城鎮(zhèn)園林綠化結(jié)構(gòu)和功能，持續(xù)提高城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率。加快推進廢棄礦山治理，到2022年底，全面完成省定35個廢棄礦山治理任務(wù)。嚴格控制杭州灣、象山港、三門灣等區(qū)域的灘涂圍墾，嚴格落實圍填海政策。保護好杭州灣、西滬港等生態(tài)濕地，加大濱海濕地生態(tài)恢復(fù)力度，復(fù)原濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能。加強生物多樣性保護，開展全市生物物種資源本底調(diào)查，強化外來物種管控，建立完善生物多樣性保護工作機制。
 

　　3.提升環(huán)境風(fēng)險防控能力。加強生態(tài)環(huán)境源頭防控，推進危險廢物污染防治、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)管、重金屬污染防控、新型污染物防控、核與輻射等重點領(lǐng)域風(fēng)險防控，著力構(gòu)建事前事中事后全過程、多層級的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急體系。健全政府、部門、企業(yè)和跨區(qū)域流域等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，試點推進化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，健全環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系。
 

　　(六)堅持數(shù)字賦能改革創(chuàng)新，加快推進環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化
 

　　1.深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。深化實施省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法改革，構(gòu)建責任清晰、履責規(guī)范的監(jiān)管格局。加強生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)，推動執(zhí)法力量下沉，強化專業(yè)知識培訓(xùn)，增強環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一性、權(quán)威性。到2022年底，基本完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力標準化建設(shè)。建立健全環(huán)境污染問題快速發(fā)現(xiàn)有效處置機制，實施環(huán)境違法行為舉報獎勵，完善生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制。
 

　　2.強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。圍繞提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護群眾環(huán)境利益、整治違法違規(guī)項目、打擊惡意排污行為、保障飲用水水源地環(huán)境安全等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大“綠劍”系列等環(huán)境專項執(zhí)法力度。健全生態(tài)環(huán)境部門與政法機關(guān)聯(lián)動協(xié)作機制，聯(lián)合開展執(zhí)法行動、案件督辦，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，形成長效依法管控新格局。依法依規(guī)處理環(huán)境信訪案件，重點跟蹤中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題以及交辦信訪件整改到位情況。
 

　　3.迭代升級數(shù)字化監(jiān)管平臺。建立環(huán)評管準入、許可管排污、執(zhí)法管落實的固定污染源環(huán)境管理體系。加快構(gòu)建要素全覆蓋、天地海一體化的環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級生態(tài)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，重點明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境管理機構(gòu)職責。構(gòu)建以環(huán)境信用評級為基礎(chǔ)的分級分類差別化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，強化環(huán)境執(zhí)法與負有環(huán)境監(jiān)管職能部門間的有效銜接。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，通過“浙政釘”“浙里辦”向政府、企業(yè)和公眾提供環(huán)境數(shù)字化產(chǎn)品，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)能力。
 

　　4.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理機制。深化“放管服”改革，推進“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革向省級以下開發(fā)區(qū)延伸，降低負面清單外建設(shè)項目的環(huán)評等級。全面實施環(huán)境污染第三方治理和設(shè)施第三方運營，開展排污許可和環(huán)評審批融合試點。深入推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立符合我市實際的生態(tài)環(huán)境賠償制度體系和運行機制，構(gòu)建起責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進問題整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改工作協(xié)調(diào)小組以及整改督導(dǎo)、履職監(jiān)察、宣傳報道3個專項工作組，具體負責整改工作的協(xié)調(diào)推進和督促落實。各區(qū)縣(市)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，主要負責同志親自抓、負總責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；同時，參照本整改方案，制定具體實施方案，報送市整改工作協(xié)調(diào)小組。
 

　　(二)規(guī)范驗收銷號。健全清單化調(diào)度、驗收銷號黨政領(lǐng)導(dǎo)雙簽字等推進機制，推動形成調(diào)度對接、通報督辦、明查暗訪、驗收銷號、約談追責的工作閉環(huán)，強化滾動排查、跟蹤問效，確保問題整改不折不扣、到邊到底。對整改落實不到位、整改進度滯后的，及時組織開展督導(dǎo)檢查。全程跟進中央生態(tài)環(huán)境保護督察組交辦的信訪件辦理情況，對效果不理想、群眾不滿意的，采取通報、督辦、約談等方式，壓緊壓實整改責任。
 

　　(三)加大財政投入。健全常態(tài)化、穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境治理財政投入機制，切實保障整改任務(wù)。按規(guī)定把生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)支出列入各級財政年度預(yù)算，重點支持大氣、水、土壤、海洋污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施綠色發(fā)展財政獎補機制，引導(dǎo)激勵各地加強生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)，形成多元化投入格局。
 

　　(四)強化信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報道整改落實情況。電視新聞及時專題報道整改成果，報紙設(shè)置專欄刊載整改落實情況，門戶網(wǎng)站、微博、微信等新媒體及時公布整改進展，廣泛接受社會監(jiān)督。健全輿情監(jiān)測和風(fēng)險研判機制，強化輿論引導(dǎo)，及時處置突發(fā)輿情，營造整改工作良好氛圍。
 

　　原標題：寧波市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案(全文)